في يناير 2025، أصدرت اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني ومجلس الدولةخطة الإحياء الشامل للريف (2024-2027)(خطة "إحياء الريف" أو "الخطة")، مما يحفز الجهود لتنمية صناعة الزراعة وتحسين الظروف لسكان المناطق الريفية.
تهدف هذه الخطة إلى تحقيق تحسينات كبيرة في القضايا الريفية بحلول عام 2027، عندما من المقرر أن ينعقد المؤتمر الحزبي الحادي والعشرون. تشمل أهدافها تعزيز الإنتاج الزراعي والقدرة على تأمين الأمن الغذائي مع تعزيز الازدهار والرفاهية للمجتمعات الريفية من خلال سد الفجوات بين الحضر والريف في الدخل وتطوير البنية التحتية والوصول إلى الخدمات العامة والمجتمعية.
في نواحٍ عديدة، تعمل هذه الخطة كامتداد لجهود التخفيف من الفقر السابقة، مع التأكيد على الحاجة إلى ضمان عدم انزلاق المجتمعات الضعيفة مرة أخرى إلى الفقر.
أصبح "إحياء الريف" سياسة حكومية أساسية لتعزيز التنمية الاقتصادية الشاملة من خلال التركيز على النمو في المناطق الريفية - حيث لا يزال 477 مليون شخص يقيمون اعتبارًا من عام 2023. كما تؤكد الخطة على أهمية تبني ممارسات زراعية مستدامة وتنفيذ تدابير لحماية واستعادة البيئة الريفية، لضمان أن يتماشى التطوير الريفي مع طموحات البلاد في خفض انبعاثات الكربون والتحول الأخضر.
تعزيز إحياء المناطق الريفية
استراتيجية رئيسية لتحقيق إحياء الريف هي تعزيز حماية الأراضي المزروعة لزيادة القدرة مع ضمان الاستخدام المستدام والحفاظ على البيئة. تحدد الخطة مهام محددة، بما في ذلك منع الاحتلال غير القانوني أو تدمير الأراضي المزروعة، وحماية "الأراضي الزراعية الأساسية الدائمة" من إعادة استخدامها، وضمان كمية الأراضي المزروعة، وتحسين واستعادة جودتها.
في الوقت نفسه، تهدف الخطة إلى تعزيز حقوق سكان الريف الذين هاجروا إلى المناطق الحضرية. سيتم تحقيق ذلك من خلال مبادرات التحضر الجديدة للسكان المهاجرين الريفيين، بما في ذلك إنشاء نظام يوفر الخدمات العامة الأساسية بناءً على مكان الإقامة. بالإضافة إلى ذلك، تدعو إلى سياسات لضمان أن الخدمات العامة الأساسية في المناطق الحضرية تمتد إلى جميع السكان الدائمين، وليس فقط أولئك الذين لديهم تسجيل أسري محلي (هوكو).
كما تؤكد الخطة على حماية الحقوق القانونية للأراضي للمزارعين الذين ينتقلون إلى المدن من خلال حماية حقوقهم في التعاقد على الأراضي، وحقوق استخدام الأراضي المنزلية، وحقوق توزيع الدخل الجماعي. كما تقترح استكشاف إنشاء آلية طوعية ومعوضة للمزارعين الذين يرغبون في التخلي عن هذه الحقوق.
لمنع العودة إلى الفقر في المناطق التي استهدفتها جهود التخفيف من الفقر سابقًا، تعطي الخطة الأولوية لمراقبة مستمرة للمناطق الضعيفة. تدعم الحفاظ على برامج المساعدة الحالية، وتقديم المساعدة للسكان ذوي الدخل المنخفض، وتوفير دعم التوظيف، ومعالجة الفجوات في البنية التحتية الريفية، والتركيز على تطوير المرافق التي تعزز النمو الصناعي في المناطق التي كانت تعاني من الفقر سابقًا.
ضمان الأمن الغذائي
تركز الخطة بشكل أساسي على ضمان أن تظل إمدادات الغذاء في الصين "تحت السيطرة". لقد كانت الأمن الغذائي جانبًا حاسمًا في سياسة الحكومة الصينية في السنوات الأخيرة، حيث يُنظر إلى الاكتفاء الذاتي كحل رئيسي للصدمات الخارجية مثل الحروب التجارية، واضطرابات سلسلة التوريد، والأحداث الجوية السلبية. وقد زادت التحديات الكبرى، بما في ذلك الحرب التجارية بين الولايات المتحدة والصين التي بدأها الرئيس ترامب في عام 2018، واضطرابات سلسلة التوريد خلال الجائحة، والفيضانات الشديدة في المناطق الرئيسية لإنتاج الحبوب، من إلحاح هذه الجهود.
لمعالجة هذا الأمر، تحدد الخطة أهدافًا محددة للحفاظ على إنتاج الغذاء وزيادته:
- ضمان تخصيص مستقر للأراضي لزراعة الحبوب والحبوب عند حوالي 1.75 مليار و1.45 مليار مو، على التوالي (حوالي 117 مليون و96.7 مليون هكتار)؛
- تنفيذ مشاريع لتحسين غلة الحبوب لكل وحدة مساحة؛
- زيادة قدرة إنتاج الحبوب بمقدار 100 مليار جين (حوالي 50 مليون طن)؛ و
- زيادة قدرة إنتاج الحبوب تدريجيًا إلى 1.4 تريليون جين (حوالي 700 مليون طن)، وهو هدف وصلت إليه الصين في عام 2024.
تواصل إنتاج الحبوب في الصين النمو بشكل مطرد، حيث وصل إلى رقم قياسي بلغ 706.5 مليون طن في عام 2024، بزيادة قدرها 1.6 في المائة عن عام 2023. ومع ذلك، توسعت مساحة زراعة الحبوب بوتيرة أبطأ، حيث ارتفعت بنسبة 0.3 في المائة فقط على أساس سنوي في عام 2024.
بالإضافة إلى إنتاج الحبوب، تركز الخطة على تحسين قدرة إنتاج فول الصويا والبذور الزيتية. باعتبارها أكبر مستهلك ومستورد لفول الصويا في العالم، سعت الصين إلى تعزيز الإنتاج المحلي من خلال تدابير مختلفة، لا سيما عن طريق زيادة غلة المحاصيل عبر أصناف فول الصويا المعدلة وراثيًا (GM) والمحررة جينيًا (GE). في أواخر عام 2023، قامت وزارة الزراعة والشؤون الريفية (MARA)بالموافقة 14 نوعًا معدلاً وراثيًا من فول الصويا و37 نوعًا معدلاً وراثيًا من الذرة للإنتاج. منذ ذلك الحين، تم منح المزيد منالموافقاتتم منحها، بما في ذلك 13 نوعًا معدلاً وراثيًا من القطن والذرة وفول الصويا، وخمسة أنواع محررة جينيًا من فول الصويا والذرة والأرز والقمح.
تهدف هذه الأصناف المعدلة وراثيًا، المصممة لتكون أكثر مقاومة للآفات والأعشاب الضارة مع زيادة الغلة، إلى زيادة الإنتاج، وتقليل الهدر، وتعظيم استخدام الأراضي الزراعية المحدودة، وبالتالي تقليل الاعتماد على الواردات.
يظل فول الصويا مكونًا حاسمًا في دفع الصين نحو الاكتفاء الذاتي الغذائي بسبب اعتمادها الكبير على الواردات وصعوباتها في زيادة الإنتاج المحلي. على الرغم من تحقيق محاصيل قياسية في عام 2024، انخفض إنتاج فول الصويا بنسبة 0.9 في المائة مقارنة بالعام السابق، مع انخفاض مساحة زراعة فول الصويا بنسبة 1.4 في المائة، وفقًا للمكتب الوطني للإحصاء (NBS).
لتعزيز إنتاج المحاصيل بشكل أكبر، تتضمن الخطة تدابير لدعم مزارعي الحبوب من خلال تحسين آليات ضمان الدخل، وتحسين دعم الإنتاج، وتطبيق سياسة الحد الأدنى لسعر الشراء. كما تدعو إلى دعم أكبر للمقاطعات الرئيسية المنتجة للحبوب، بما في ذلك تحسين آلية تعويض الفوائد، وتوزيع عادل لأموال المكافآت، ومبادرات لتعزيز قدرة الخدمة العامة في هذه المناطق.
بالإضافة إلى ذلك، تسلط الخطة الضوء على تعزيز نظام مسؤولية "سلة الخضروات" للعمدة، الذي يتطلب من الحكومات المحلية ضمان توفير كافٍ للخضروات واللحوم والبيض والحليب والمنتجات المائية وغيرها من المواد الغذائية داخل نطاق اختصاصها.
زيادة الدخل لسكان الريف
تؤكد الخطة على تعزيز دخول الريف من خلال استراتيجية شاملة تشمل التنمية الصناعية، ودمج الصناعات الأولية والثانوية والثالثية، ودعم التوظيف، وريادة الأعمال، وتوسيع الاستهلاك الريفي.
لا تزال الفجوات في الدخل بين السكان الريفيين والحضريين قضية ملحة في الصين. وفقًا للمكتب الوطني للإحصاء، كان الدخل السنوي المتاح للفرد من سكان الريف أقل من نصف ذلك للسكان الحضريين في عام 2024، حيث بلغ 23,199 يوان (3,190 دولار أمريكي) مقارنة بـ 54,188 يوان (7,451 دولار أمريكي) للسكان الحضريين.
لمعالجة هذه الفجوة، تروج الخطة لنمو صناعات مثل الزراعة وتربية الحيوانات والمعالجة والسياحة الريفية والخدمات الريفية. تسلط الضوء على أهمية استخدام الموارد المحلية والمنتجات الزراعية الفريدة ("التخصصات المحلية")، وإنشاء مناطق إنتاج زراعي رئيسية، ومناطق ذات منتجات تخصصية متميزة. تشمل الجهود بناء العلامات التجارية الزراعية، وزراعة المنتجات المتميزة، وتحسين تنظيم سلسلة التوريد، ودعم الشركات الزراعية الرائدة، وتعزيز الشراكات بين الشركات لبناء سلاسل صناعية متكاملة.
تهدف الخطة أيضًا إلى ترقية معالجة المنتجات الزراعية من خلال دعم تطوير الحدائق الصناعية في مناطق الإنتاج الرئيسية. تسعى إلى تحسين أنظمة اللوجستيات والتوزيع الريفية من خلال تحسين الأسواق بالجملة وبناء قواعد مستودعات ضواحي. بالإضافة إلى ذلك، تشجع على تنويع مصادر الدخل لسكان الريف من خلال ربط الزراعة التقليدية بالأنشطة الاقتصادية الناشئة مثل "التجارة الإلكترونية الريفية" ودمج الزراعة الحديثة مع السياحة الترفيهية والمجتمعات الريفية.
يعد التوظيف المستقر للعمال المهاجرين الريفيين أولوية أخرى، مع التركيز على سياسات استقرار الوظائف، وتدريب المهارات، وتحسين خدمات التوظيف. كما تشجع الخطة ريادة الأعمال من خلال دعم المبادرات التي تلهم سكان الريف للعودة إلى أو الانتقال إلى مسقط رأسهم لبدء الأعمال التجارية.
تسريع التحول الأخضر
يركز جزء رئيسي من خطة إحياء الريف على تعزيز التنمية الزراعية المستدامة والمنخفضة الكربون مع تحسين البيئة الريفية.
تشجع الخطة على اعتماد تقنيات الزراعة الصديقة للبيئة، مثل التسميد بناءً على اختبار التربة، وزيادة استخدام الأسمدة العضوية، وتقليل الاعتماد على الأسمدة الكيميائية للمحاصيل النقدية.
سيتم الترويج لطرق مكافحة الآفات الخضراء وأنظمة الإدارة المتكاملة للآفات، إلى جانب ممارسات زراعية فعالة في استخدام المياه ومقاومة للجفاف.
لتقليل التلوث الزراعي، يوصي الخطة بنماذج الزراعة الدائرية، وتقليل النفايات الزراعية، وضمان إعادة استخدامها بأمان. تشمل الإجراءات المحددة إدخال طرق الزراعة بدون حرث أو ذات حرث منخفض، وتقليل انبعاثات الميثان من الزراعة والماشية، وتحديث الآلات القديمة، وتعزيز البحث في تقليل الكربونالتقنيات في الزراعة.
فيما يتعلق باستعادة النظام البيئي وحماية البيئة، تؤكد الخطة على الحفاظ على الأراضي الزراعية والمراعي والغابات والأنهار والبحيرات وإعادة تأهيلها. تشمل التدابير تنفيذ أنظمة تناوب المحاصيل والراحة، وحماية المراعي، وإدارة الغابات الطبيعية وغير التجارية. ستستهدف مشاريع الاستعادة الأنهار والبحيرات والنظم البيئية الرئيسية، مع جهود للحفاظ على التنوع البيولوجي ومنع الأنواع الغازية.
كما تعطي الخطة الأولوية للتنفيذ الشامل للمبادرات الحالية لحماية البيئة والبيئة، مثل:
- السور الأخضر العظيم (مشروع الثلاثة الشمال): مشروع تشجير طويل الأمد أطلق في عام 1978 لبناء غابة كسر الرياح عبر شمال الصين لمكافحة التصحر من صحراء جوبي.
- حظر الصيد لمدة عشر سنوات في نهر اليانغتسي: أعلنته وزارة الزراعة والشؤون الريفية في عام 2020 وبدأ تنفيذه في عام 2021 للحفاظ على التنوع البيولوجي ومخزون الأسماك في نهر اليانغتسي.
- حملة "تطهير الفوضى الأربعة" في البحيرات والأنهار: أطلقت في عام 2018 من قبل وزارة الموارد المائية لمعالجة الاحتلال غير القانوني، وتعدين الرمال، وإلقاء النفايات، والبناء في البحيرات والأنهار.
تسعى الخطة أيضًا إلى معالجة التحديات البيئية الكبرى، مثل تنظيف اضطرابات الأنهار والخزانات، ومكافحة الإفراط في استخراج المياه الجوفية، ومنع تآكل التربة، وتقليل تلوث المعادن الثقيلة في التربة.
بالإضافة إلى ذلك، تدعو إلى تحسين آليات التداول لـ حقوق انبعاثات الكربون، حقوق تصريف التلوث، وحقوق استخدام المياه لدعم التحول الأخضر.
تحسين الرفاهية لسكان الريف
تهدف خطة إحياء الريف إلى تحسين سبل عيش السكان الريفيين من خلال تحسين البنية التحتية والخدمات العامة والاتصال. لا يزال العديد من سكان الريف يواجهون صعوبات في الوصول إلى الرعاية الصحية والتعليم الكافيين، وغالبًا ما يحتاجون إلى السفر لمسافات طويلة للوصول إلى العيادات والمستشفيات والمدارس والمؤسسات التعليمية الأخرى ذات الجودة.
علاوة على ذلك، تظل البنية التحتية في بعض المناطق الريفية غير متطورة، حيث تفتقر العديد من المجتمعات إلى طرق كافية، وأنظمة إدارة النفايات والصرف الصحي، وإمدادات الطاقة الموثوقة، وشبكات الإنترنت والاتصالات، والبناء المتين وعالي الجودة.
لمواجهة هذه التحديات، يحدد الخطة تدابير لترقية البنية التحتية الريفية، بما في ذلك:
- تعزيز الاتصال عبر الطرق من خلال ترقية شبكات الطرق الريفية ودمج النقل الحضري والريفي؛
- تعزيز أمن إمدادات المياه بحلول محددة للمناطق، مثل أنظمة المياه الحضرية والريفية المتكاملة، والإمداد المركزي الموسع، وتحسين جودة المياه؛ و
- تحسين إمدادات الطاقة من خلال تعزيز شبكات الطاقة الريفية وتعزيز الطاقة النظيفة.
تهدف الخطة أيضًا إلى تحسين البيئات المعيشية من خلال تنفيذ مبادرات البناء الريفي، بما في ذلك ثورة المراحيض الريفية المتكاملة مع معالجة مياه الصرف الصحي، وإدارة الصرف الصحي المصنفة، والجهود المبذولة للقضاء على الأجسام المائية الملوثة على نطاق واسع. سيتم معالجة إدارة النفايات من خلال تعزيز تقليل المصدر، وإعادة التدوير المحلي، وتحسين التخلص من النفايات الخطرة.
لتعزيز التعليم، تقترح الخطة تحسين توزيع الموارد التعليمية في المقاطعات، وتحسين الظروف الأساسية للتعليم الإلزامي، وبناء مجتمعات مدرسية حضرية وريفية، وتعزيز التنمية الشاملة للتعليم قبل المدرسي والتعليم الخاص، وتعزيز تدريب المعلمين.
في مجال الرعاية الصحية، تسعى الخطة إلى تحسين الخدمات الطبية الريفية من خلال تعزيز قدرات الاستجابة للجائحة، وتعزيز بناء المجتمعات الطبية على مستوى المقاطعات، وتعزيز أنظمة التأمين الطبي الأساسي، والتأمين ضد الأمراض الكبرى، وأنظمة المساعدة الطبية، وتقديم خدمات مستهدفة لصحة المسنين والأمهات والأطفال، بالإضافة إلى بناء مرافق اللياقة العامة.
تركز الخطة أيضًا على تعزيز الرفاه الاجتماعي، لا سيما شبكات رعاية المسنين. تقترح تحسين المرافق، والمساعدة المتبادلة المجتمعية للمسنين، وخدمات مخصصة لتلبية الاحتياجات المحلية، وتجنب النهج الموحد. سيتم تحسين أنظمة المعاشات التقاعدية، وستكون خدمات الرعاية للفئات الضعيفة، مثل الأطفال والنساء والمسنين والأفراد ذوي الإعاقة "المتروكين"، أولوية، إلى جانب تطوير خدمات رعاية الأطفال المتاحة.
فرص للشركات الأجنبية تحت خطة تنشيط الريف
توفر خطة تنشيط الريف مجموعة متنوعة من الفرص للشركات الأجنبية للمساهمة في تحول المناطق الريفية، لا سيما في قطاعات مثل الزراعة الحديثة، واستعادة البيئة، وتطوير البنية التحتية، والخدمات الريفية.
تتوافق الخطة بشكل ملحوظ مع عدة مجالات مدرجة في كتالوج الصناعات المشجعة للاستثمار الأجنبي (نسخة 2022) (كتالوج تشجيع الاستثمار الأجنبي لعام 2022)، الذي يحدد الصناعات التي يرحب فيها بالاستثمار الأجنبي المباشر ويعامل بسياسات تفضيلية.
في الزراعة، يحدد كتالوج تشجيع الاستثمار الأجنبي لعام 2022 مجالات محددة مثل اختيار وتربية أصناف جديدة من المحاصيل في مقاطعات هوبي وقوانغشي وشنشي (على الرغم من أنه يجب ملاحظة أن المشاركة الأجنبية في المحاصيل المعدلة وراثيًا والمعدلة جينيًا لا تزال محظورة)، وكذلك زراعة نباتات العلف عالية الإنتاجية لتحسين إنتاجية الماشية. الشركات الأجنبية المتخصصة في الآلات الزراعية الحديثة والمعدات الذكية في وضع جيد أيضًا، لا سيما مع تحديث الصين لأنظمتها الزراعية لتحسين الكفاءة والاستدامة.
تنعكس هذه القطاعات المشجعة أيضًا في مسودة كتالوج تشجيع الاستثمار الأجنبي لعام 2024، التي تستمر في التأكيد على أهمية التنمية عالية التقنية والمستدامة.
يجب على الشركات الأجنبية المهتمة بهذه الفرص مراقبة الانتهاء من كتالوج تشجيع الاستثمار الأجنبي لعام 2024 عن كثب والنظر في مواءمة استراتيجيات استثمارها مع الأولويات المحددة. من خلال القيام بذلك، يمكنهم الاستفادة من السياسات التفضيلية، والمساهمة في جهود تنشيط الريف في الصين، وتحقيق نمو تجاري مستدام.
معلومات المؤلف الأصلي
تعد "تشاينا بريفينغ" واحدة من خمس منشورات إقليمية في آسيا بريفينغ، مدعومة من قبل ديزان شيرا وشركاه. للحصول على اشتراك مجاني في منتجات محتوى "تشاينا بريفينغ"، يرجى النقر هنا.
تساعد شركة ديزان شيرا وشركاه المستثمرين الأجانب في الصين وقد قامت بذلك منذ عام 1992 من خلال مكاتب في بكين، تيانجين، داليان، تشينغداو، شنغهاي، هانغتشو، نينغبو، سوتشو، قوانغتشو، هايكو، تشونغشان، شنتشن، وهونغ كونغ. لدينا أيضًا مكاتب في فيتنام، إندونيسيا، سنغافورة، الولايات المتحدة، ألمانيا، إيطاليا، الهند، ودبي (الإمارات العربية المتحدة) وشركات شريكة تساعد المستثمرين الأجانب في الفلبين، ماليزيا، تايلاند، بنغلاديش، وأستراليا. للحصول على المساعدة في الصين، يرجى الاتصال بالشركة عبر البريد الإلكتروني [email protected] أو زيارة موقعنا على الويب www.dezshira.com.
