سيكون ميناء التجارة الحرة الاستوائي في هاينان هو الأعلى درجة من الانفتاح في العالم. قبل 32 عامًا، أنشأت الحكومة الصينية هاينان. تم تعيينها لاحقًا كمنطقة اقتصادية خاصة لجذب الاستثمارات الأجنبية بمعدلات ضريبية تفضيلية. في عام 1992، أنشأت هاينان منطقة اقتصادية كان من المقرر تطويرها بالكامل من قبل المستثمرين الأجانب. لاحقًا، اتخذت الصين نهج التأشيرة عند الوصول داخل هاينان لتعزيز جذب الإمكانيات للاستثمار الأجنبي. لعقود من الزمن، كان لدى هاينان أساس منطقة اقتصادية خاصة في مكانها. جعلها هذا مرشحًا رئيسيًا لتصبح ميناءً للتجارة الحرة. في عام 2018، تم إنشاء منطقة تجارة حرة تجريبية لاختبار المياه لمعرفة كيفية عمل ميناء التجارة الحرة على الجزيرة. بعد عامين في عام 2020، تم الإعلان عن الخطة الرئيسية الرسمية لتحويل جزيرة هاينان إلى بيئة مفتوحة حقًا على أعلى مستوى.
ستبني الصين هاينان لتكون ميناءً للتجارة الحرة في الخط الأمامي لاندماج البلاد في النظام الاقتصادي العالمي. سيفتح هذا المركز المالي مع صفر تعريفات جمركية وتخطط أيضًا لسياسات تفضيلية للاستثمار الأجنبي في السنوات القادمة. ومع ذلك، يبقى سؤال واحد، كيف يمكن لهاينان أن تنافس مع مناطق التجارة الحرة والمراكز المالية الأخرى في الصين؟ هل ستكون منافسًا مباشرًا لهونغ كونغ وما هو التأثير الذي سيكون له على الإصلاح الصيني؟
كانت لدى الصين عدة مناطق تجارة حرة من قبل. هاينان هي واحدة فقط من 18 مكانًا داخل الصين. الفرق الحاسم بين هاينان والأخرى هو أن هاينان ستكون ما يعرف بميناء التجارة الحرة، وليس منطقة التجارة الحرة.
لكن ما الفرق بين مناطق التجارة الحرة وموانئ التجارة الحرة؟
باعتبارها أول ميناء تجارة حرة على الإطلاق، ستسمح هاينان بالتدفق التدريجي لرأس المال عبر الحدود. بالإضافة إلى ذلك، فإن المقيمين لأكثر من 181 يومًا في البلاد سيدفعون فقط 15% ضريبة دخل شخصية. يأتي هذا بالإضافة إلى تخفيف الضرائب على الخدمات الحديثة والشركات السياحية والسلع المعفاة من الرسوم الجمركية.
تم منح هاينان سياسات جيدة ومرنة لدرجة أنه إذا تم تنفيذها بشكل صحيح، فإن لديها القدرة على أن تكون من أكثر موانئ التجارة الحرة تفضيلًا في العالم للمستثمرين الأجانب. لذلك، فهي تتنافس مع كل من سنغافورة وهونغ كونغ، أليس كذلك؟ السؤال المهم جدًا هو كيف تنفذ تلك السياسات من حيث جذب المواهب ومن حيث جذب القوى العاملة ثنائية اللغة؟ هذان هما الضرورتان الحاسمتان اللتان يجب معالجتهما إذا كان من المقرر تنفيذ هاينان بشكل مثالي.
إذا أراد ميناء التجارة الحرة الجديد جذب المستثمرين الأجانب، فيجب أن يتم العمل باللغة التجارية، الإنجليزية. يسأل العديد من العلماء والاقتصاديين السؤال، كيف يمكن تحقيق ذلك مع ضمان أن هاينان لا تصبح مركزًا آخر للتصنيع أو فقاعة عقارية؟
هاينان محظوظة من حيث مرونتها الممنوحة من بكين. تظل الحكومة المركزية استباقية وتحاول التنبؤ بشكل صحيح بالتحديات التي تنتظر المسؤولين في المدينة خلال مرحلة التنفيذ.
الصين لديها العديد من مناطق التجارة الحرة، ما الدروس التي يمكن أن تتعلمها الصين من أجل تنفيذ هاينان؟
كانت منطقة التجارة الحرة في هونغ كونغ موجودة منذ عدة سنوات. يتطلب الأمر خبرة، وهو ما تمتلكه الصين بالفعل، لتنفيذ مشروع على نطاق هاينان بشكل صحيح. يقول العديد من الخبراء نعم، ستكون هاينان منافسًا مباشرًا لسنغافورة وهونغ كونغ. بينما تقول بكين لا، لن تنافس، يقول آخرون إنه سيستغرق أكثر من 10 سنوات لتصبح منافسًا مباشرًا على نطاق عالمي. ومع ذلك، يبقى أن نرى كم من الوقت سيستغرق لتنفيذ السياسات التي تخطط لها الصين بنجاح.
إذا نظرت إلى منطقة التجارة الحرة في شنغهاي، فإن جزءًا حاسمًا هو النظام المالي. داخل منطقة التجارة الحرة في شنغهاي، الفكرة هي أن المستثمرين والشركات في المنطقة متصلون مباشرة بالأسواق العالمية. ومع ذلك، خارج المنطقة، في بقية الصين، هناك ما يمكن أن تسميه جدارًا مباشرًا يمنع الشركات والمستثمرين من الانخراط مع الاقتصاد العالمي. هذه درس مستفاد يجب تطبيقه على هاينان لتحقيق تنفيذ ناجح.
عند أخذ أمثلة من منطقة التجارة الحرة في شنغهاي، ستلاحظ أنه يمكنك الانخراط في أي معاملة تقريبًا مع المشاركين العالميين. عندما تنظر إلى حجم التداول، فإنه محدود من قبل بكين لأسباب عدة. أيضًا، شنغهاي لديها بالفعل اقتصاد متقدم نسبيًا. لهذا السبب، توفر هاينان فرصة جديدة تمامًا لأنه بدلاً من مجرد جزء صغير من المدينة كما نرى في شنغهاي، ستستفيد الجزيرة بأكملها من سياسات ميناء التجارة الحرة.
بهذا المعنى، هذه محاولة جديدة بنسبة 100%. في الوقت الحالي، لا تمتلك هاينان اقتصادًا متطورًا مثل المناطق الحرة الأخرى. مع عدم وجود اقتصاد متطور وقطاع رعاية صحية وتعليم غير متطور، سيأتي التغيير، ولكن ببطء. لم يتم تصميمها لتكون مجرد ملاذ ضريبي. تبدأ الحكومة المركزية من الصفر لتصميم نظام جديد لم يتم تجربته من قبل. لذلك، في غضون 10 إلى 15 عامًا، سنرى تأثير سياسات بكين على الاقتصاد العام. هل سيتم تحويل جزيرة هاينان إلى اقتصاد ثنائي اللغة مزدهر يتنافس على نطاق عالمي؟ يقول الاقتصاديون إن الوقت وحده هو الذي سيخبرنا.
ما مدى إمكانات هاينان كقوة مالية؟
تعتبر الجزيرة بأكملها ميناءً حرًا. ستتكون السنوات الخمس الأولى من بناء الأساس. بمجرد إعداد البنية التحتية، ستصبح الجزيرة بأكملها رسميًا ميناءً للتجارة الحرة. بعد ذلك، سيتمكن جميع المستثمرين والشركات الصينية والشركات العالمية من الاتصال بالعالم بأسره. سيكون النظام المالي على الجزيرة مفتوحًا لأي شخص لديه القدرة على القيام بالأعمال هناك.
هذا يعني أن جميع تطبيقات الدفع التي نستخدمها في الولايات المتحدة ستكون متاحة في هاينان. يفتح هذا الباب أمام تجار التجزئة المحليين في هاينان للمنتجات الصينية بالجملة للعمل نظريًا مع الشركات المالية الأجنبية لطلب الاستثمار والتمويل والمزيد.
بينما لا تزال مستبعدة من الصين القارية، ستكون مفتوحة للاستخدام في هاينان. يمكنك أن تتخيل أن المعاملات ستتم بالرنمينبي، الدولار الأمريكي، اليورو، وأي عملة أخرى.
الجزء الآخر الحاسم هو أنه بينما سيكون لهاينان نظام مالي مفتوح، فإن كيفية ارتباطه بأجزاء أخرى من الصين ستكون أيضًا مهمة. أماكن مثل شنتشن ومنطقة الخليج الصينية ستحتاج إلى أن تكون لها اتصال سلس مع هاينان. لذلك، إبقاء هاينان مفتوحة لبقية العالم ثم تقييد قدراتها المالية عند التداول مع بقية الصين القارية سيتطلب تنفيذًا دقيقًا.
ستحتاج الوكالات التنظيمية إلى مراقبة المعاملات للسيطرة على المخاطر وسيحتاج المحترفون الماليون إلى العمل داخل الجزيرة للحفاظ على تدفق الأمور مثل الماء. يمكنك أن تتخيل أن حجم المعاملات سيرتفع بسرعة. لذلك، يجب أن تظل بكين متدخلة جدًا لضمان أن جزءًا كبيرًا من المعاملات، الخدمات المهنية، الشركات القانونية، شركات المحاسبة، والنظام بأكمله يعمل ككل.
كيف ستدير بكين تدفق المواهب الأجنبية مقارنة بتدريب المواهب المحلية؟
يقدر العديد من الأساتذة والاقتصاديين الصينيين أنه إذا كانت هاينان ستصبح ميناء تجارة حرة فعالًا ومربحًا مثل شنغهاي، فسيحتاجون إلى أكثر من مليون محترف مالي ثنائي اللغة يعيشون ويعملون في الجزيرة. كجزيرة يبلغ عدد سكانها 10 ملايين نسمة، ما هي الخطة لجذب المواهب الأجنبية أثناء تدريب القوى العاملة المحلية؟
لم يتم تحديد أي خطط في وثائق بكين المتعلقة بهذا. لذلك، يمكن للمرء أن يفترض أن هذا سيأتي فقط نتيجة للتنفيذ السليم. شيء رئيسي يجب تذكره هو التأثير الذي سيكون لهذا الميناء التجاري الحر على الاقتصاد المحلي. إذا كان معظم سكان هاينان لا يتحدثون الإنجليزية، فسيتعين عليهم إما التعلم أو سيتم جلب مواهب جديدة. إذا أصبح النسبة بين المواهب الجديدة والسكان المحليين غير متوازنة، ستواجه بكين المزيد من المشاكل الناشئة عن إحباطات السكان المحليين. لذلك، سيكون توازنًا دقيقًا بين تدريب المواهب المحلية وجلب المحترفين الماليين ثنائيي اللغة من أماكن مثل هونغ كونغ، شنغهاي، وسنغافورة.
البيان الرسمي لبكين يقول إن هاينان لن تنافس هونغ كونغ، لكن هل يتفق الخبراء؟
خلال السنوات الخمس إلى العشر القادمة، سيكون من الصعب جدًا على هاينان أن تنافس هونغ كونغ وشنغهاي. هونغ كونغ وشنغهاي لديهما ملايين من المحترفين الذين يعملون منذ أكثر من 20 عامًا. لا يمكنك أن تتوقع بشكل واقعي أن تبدأ هاينان في المنافسة مع هونغ كونغ وشنغهاي على الفور. ستكون عملية تستغرق وقتًا. بناء المصداقية الوطنية والدولية سيستغرق عقودًا. في هذا الوقت الحرج، التركيز هو على بناء البنية التحتية لهاينان. قبل أن نبدأ في التفكير في كيفية منافسة هاينان لهونغ كونغ وشنغهاي، من الضروري أن نتراجع خطوة ونفكر في المدة التي استغرقتها هونغ كونغ للوصول إلى ما هي عليه الآن.
بالتأكيد لم تُبنى هونغ كونغ بين عشية وضحاها. بالإضافة إلى ذلك، فإن سجل هونغ كونغ القوي في النزاهة سيستغرق عقودًا لتجاوزه. إنها مركز مالي رئيسي في العالم، وملاذ للتسوق، ومركز للخدمات المالية. على المدى الطويل، يمكن لهاينان أن تتجاوز هونغ كونغ. ومع ذلك، ليست لعبة محصلتها صفر. الاقتصاد الصيني لا يزال ينمو وهو حاليًا ثاني أكبر اقتصاد في العالم. أكبر شريك تجاري للصين لا يزال الدول الآسيوية مثل اليابان وكوريا ودول جنوب شرق آسيا، وليس الولايات المتحدة. لذلك، طالما استمر هذا، يمكنك أن تتوقع المزيد من موانئ التجارة الحرة مثل هاينان أن تفتح. الاقتصاد الآسيوي ينمو بسرعة. بشكل واقعي، يمكنك أن تتوقع المزيد والمزيد من موانئ التجارة الحرة أن تفتح دون سحب الأعمال بعيدًا عن هونغ كونغ.
الاقتصادات الآسيوية هي الاقتصادات الأسرع نموًا في العالم. لذلك، ليست لعبة محصلتها صفر. الأرقام تستمر في الارتفاع ويمكن إنشاء موانئ تجارة حرة متعددة للاستفادة من تلك الاقتصادات المتنامية حول القارة الآسيوية.
ما هي المناطق في هاينان التي ستنمو بشكل أسرع؟
الخدمات الحديثة، شركات الإنترنت، والخدمات المهنية تظهر وعدًا كبيرًا بأن تكون قادرة على المنافسة بسرعة على المستوى العالمي في غضون عشر سنوات. التعليم والرعاية الصحية في هاينان لا تزال متأخرة كثيرًا عن العالم. لذلك، سيستغرق بناء هذه القطاعات إلى مستوى هونغ كونغ وشنغهاي وقتًا. حتى مع ذلك، فإن المنافسة من المدن الصينية الأخرى ومناطق التجارة الحرة الأخرى لديها بداية متقدمة. بمساعدة من بكين، الخدمات الحديثة، شركات الإنترنت، والخدمات المهنية لديها القدرة على النمو الأسرع. يعتمد ذلك على مدى جودة تنفيذ الحكومة الصينية المركزية للأمور مع مرور الوقت.
القيادة، الحوكمة، والدروس المستفادة من مناطق التجارة الحرة الأخرى ستقصر منحنى التعلم وستكون أكبر الأصول في تقليل الوقت اللازم لتحقيق الهدف. سيتطلب ذلك درجة عالية من الشفافية التي تقضي على أي شكل من أشكال الفساد المحلي أو الممارسات غير النزيهة. استغرق الأمر سنغافورة 20 عامًا للوصول إلى ما هي عليه اليوم. لذلك، سيكون منحنى التعلم لهاينان أقل حدة.
في الختام، يعتقد العديد من الخبراء والاقتصاديين وحتى المسؤولين في بكين بوضوح أن الوقت وحده هو الذي سيخبرنا. ربط هاينان بمبادرة الحزام والطريق سيكون قوة دافعة كبيرة تحدد مدى سرعة انطلاق هاينان. كما ناقشنا سابقًا، استغرق الأمر 20 عامًا لشنغهاي لتصبح ما هي عليه اليوم. مع قدوم مبادرة الحزام والطريق، يمكننا أن نتوقع أشياء عظيمة تحدث لهاينان. إنه بالتأكيد وقت مثير أن تكون من الجزيرة والعديد من السكان المحليين وكذلك المستثمرين العالميين متحمسون لما هو قادم. سواء كنت مصنعًا صينيًا بالجملة أو بائع تجزئة للسلع المستوردة، فإن ميناء التجارة الحرة في هاينان يحمل وعدًا كبيرًا لك.
