Главная Бизнес-информация Новости торговли Список негативного доступа на рынок Китая 2025: дальнейшее открытие в производстве, здравоохранении и развлечениях

Список негативного доступа на рынок Китая 2025: дальнейшее открытие в производстве, здравоохранении и развлечениях

Прочитали:7
От China Briefing на 16/05/2025
Теги:
Список негативного доступа к рынку
Либерализация отрасли
Ограничения на инвестиции

Национальная комиссия по развитию и реформам (NDRC), вместе с Министерством коммерции (MOFCOM) и Государственной администрацией по регулированию рынка (SAMR), выпустила издание 2025 года Список негативного доступа к рынку (далее, Список негативного доступа 2025 года).

Негативные списки доступа к рынку Китая определяют отрасли, сектора и виды деятельности, которые либо запрещены, либо подлежат одобрению правительства для инвестиций как отечественными, так и иностранными субъектами. Этот список отличается от Негативный список для доступа иностранных инвестиций, который определяет запреты и ограничения для иностранных инвесторов.

Любой сектор, не включенный в список, считается полностью открытым для частных инвестиций, без необходимости предварительного одобрения, что позволяет равное участие как отечественных, так и иностранных игроков на рынке.

Список негативного доступа к рынку является одним из основных инструментов политики Китая для либерализации доступа к рынку и улучшения деловой среды. Сокращение списка 2025 года отражает продолжающиеся усилия китайских регуляторов по снижению барьеров для входа и поощрению инвестиций в более широкий спектр отраслей.

Однако, несмотря на общее сокращение числа ограниченных областей, были введены некоторые новые ограничения, ужесточающие регулирование в определенных областях, таких как беспилотные летательные аппараты, производство электронных сигарет, онлайн-продажа фармацевтических и медицинских устройств, а также некоммерческие интернет-информационные услуги. Эти дополнения сигнализируют о намерении правительства осуществлять больший контроль над новыми и чувствительными отраслями, даже несмотря на открытие других.

Список негативного доступа 2025 года: что изменилось?

Издание 2025 года Списка негативного доступа к рынку было дополнительно упрощено, сократив количество ограниченных областей до 106 в 21 отрасли, по сравнению с 117 в Издание 2022 годаИз них шесть областей полностью запрещены для частных инвестиций, в то время как остальные требуют одобрения правительства для выхода на рынок.

Список негативного доступа к рынку Китая

Количество позиций

Хотя шесть полностью запрещенных категорий остаются в значительной степени неизменными по сравнению с предыдущими изданиями, первая категория — «отрасли, явно запрещенные законами, регламентами и директивами Государственного совета» — относится к дополнительному приложению. Версия 2025 года этого приложения теперь содержит 153 позиции, что немного меньше по сравнению с 156 в 2022 году, что отражает скромное сужение абсолютных запретов.

Негативный список для доступа к рынку (издание 2025 года): Запрещенные позиции

Запрещенные позиции

Описание

1. Запрещенные сектора, четко установленные законами, регламентами и директивами Государственного совета.

153 позиции в 15 отраслях, указанных в Приложении к Списку негативного доступа к рынку 2025 года.

2. Продукты, технологии, процессы, оборудование и поведение, которые запрещены или ограничены государственными промышленными политиками.

Инвестиции в устаревшие позиции в Каталоге руководства по промышленной реструктуризации запрещены; ограниченные позиции запрещены для новых инвестиций.

Запрещено инвестировать в запрещенные позиции, перечисленные в Положениях об управлении инвестициями в автомобильную промышленность.

3. Деятельность по развитию, не соответствующая требованиям основной функциональной области.

Соответствующие позиции, перечисленные в негативном списке (или запрещенном списке) доступа к отраслям для местных национальных ключевых экологических функциональных зон и негативном списке (или запрещенном списке) доступа к отраслям для основных сельскохозяйственных производственных районов.

4. Финансовая деятельность, связанная с нарушением регламентов

 

 

Нефинансовые учреждения и предприятия, не занимающиеся финансовой деятельностью, не должны использовать слова «банк», «страхование» (страховая компания, компания по управлению страховыми активами, страховая группа, самостраховочная компания, взаимная страховая организация), «инвестиционная компания», «фьючерсная компания», «компания по управлению фондами» (имеется в виду компании по управлению фондами, занимающиеся управлением публичными фондами), «трастовая компания», «финансовая холдинговая компания», «финансовая группа», «финансовая компания», «управление капиталом», «краудфандинг акций», «финансы», «финансовый лизинг», «автофинансирование», «денежное посредничество», «потребительское финансирование», «гарантия финансирования», «ломбард», «кредитное расследование», «торговый центр», «биржа» и другие слова, связанные с финансами, в своих зарегистрированных названиях и сфере деятельности, за исключением случаев, предусмотренных законами, административными регламентами и государственными документами.

Нефинансовые учреждения и предприятия, не занимающиеся финансовой деятельностью, в принципе, не должны использовать термины «финансовый лизинг», «коммерческое факторинг», «малый кредит», «управление активами», «онлайн-кредитование», «P2P», «интернет-страхование», «платежи», «валютный обмен (обмен, расчет и продажа иностранной валюты, обмен валюты)» и «управление фондами» (имеется в виду компании по управлению фондами или партнерства, занимающиеся управлением частными фондами. Доступ к венчурному капиталу должен осуществляться в соответствии с соответствующими положениями нескольких Мнений Государственного совета о содействии устойчивому и здоровому развитию венчурного капитала (Guofa [2016] No. 53)» и другие слова, связанные с финансами, в своих зарегистрированных названиях и сфере деятельности. Если предприятия (включая акционерные предприятия) выбирают использование вышеуказанных слов в названии и сфере деятельности, департамент надзора за рынком должен своевременно информировать финансовый надзорный департамент о регистрационной информации, и финансовый надзорный департамент и департамент надзора за рынком должны уделять этому постоянное внимание и включать в список ключевых объектов надзора.

5. Запрещенные интернет-бизнес-активности

 

Запрещенные меры в Каталоге запрещенного и разрешенного доступа к интернет-рынку:

· Физическим лицам запрещено публиковать информацию об опасных товарах в Интернете.

· Любые единицы и лица запрещены от выпуска информации о методах производства опасных веществ в Интернете.

· Предприятия, занимающиеся опасными грузами, запрещены от выпуска информации о опасных веществах и установления соответствующих ссылок в интернет-приложениях, кроме своих собственных веб-сайтов.

· Интернет-посредники по кредитованию не должны предоставлять услуги по улучшению кредитоспособности, прямо или косвенно собирать средства, незаконно привлекать средства или наносить ущерб национальным и общественным интересам.

· Определенные полные формулы питания в продуктах питания для специальных медицинских целей не должны продаваться онлайн.

6. Запрещенные бизнес-активности в сфере новостных медиа

Негосударственный капитал не должен заниматься сбором, редактированием и трансляцией новостей.

Негосударственный капитал не должен инвестировать в создание и эксплуатацию новостных организаций, включая, но не ограничиваясь, информационные агентства, газеты и периодические издания, радиовещательные и телевизионные организации, радиостанции и телевизионные станции, а также интернет-организации по сбору, компиляции и выпуску новостей и информации.

Негосударственный капитал не должен управлять макетом, частотой, каналами, колонками и публичными аккаунтами новостных организаций.

Негосударственный капитал не должен заниматься прямыми трансляциями политических, экономических, военных, дипломатических, крупных социальных, культурных, научно-технических, медицинских, образовательных, спортивных и других мероприятий и событий, связанных с политическим направлением, ориентацией общественного мнения и ценностной ориентацией.

Негосударственный капитал не должен вводить новости, выпущенные иностранными субъектами.

Негосударственный капитал не должен проводить форумы, саммиты и мероприятия по выбору наград в области новостей и общественного мнения.

Удаленные элементы

Хотя в финансовой отрасли наблюдалось наибольшее сокращение количества перечисленных элементов – с девяти в издании 2022 года до всего трех – это не означает существенного ослабления ограничений. Вместо этого детальные запреты, связанные с созданием банков, ценных бумаг, фьючерсов, страховых и фондовых учреждений, а также финансовых гарантийных компаний, ломбардов, микрофинансовых фирм и агентств кредитных отчетов, в значительной степени были объединены под более широким положением: «Занятие определенными финансовыми деятельностями без одобрения запрещено.»

Однако одно ограничение было полностью снято: требование, чтобы старшие руководители некоторых финансовых учреждений получали одобрение перед вступлением в должность. Это изменение устраняет квалификационное одобрение для директоров, наблюдателей и старших руководителей ряда финансовых организаций, включая банковские и небанковские финансовые учреждения, страховые компании и группы, страховые посредники, агентства кредитных отчетов и учреждения по клирингу банковских карт.

Помимо финансов, несколько ограничений в производстве, сельском хозяйстве, охране окружающей среды, интернет-услугах и других секторах также были сняты:

Сельское хозяйство, рыболовство и животноводство

  • Ограничение, запрещающее передачу прав на управление землей за пределами определенного масштаба без одобрения (например, приобретение промышленными или коммерческими предприятиями), было снято.

Производство

  • Лицензирование больше не требуется для производства, ремонта, покупки, импорта или использования судов и рыболовных судов для производства и эксплуатации.
  • Лицензионные требования для производства, импорта или эксплуатации продуктов безопасности компьютерных информационных систем были сняты (хотя все еще требуются для телекоммуникационного и радиотехнического оборудования).
  • Ограничения на квалификацию для печати специальных счетов-фактур НДС были сняты (но требования остаются для печати банковских счетов и расчетных ваучеров).

Водное хозяйство, окружающая среда и коммунальные услуги

  • Лицензионные требования для приобретения производственных металлоломов были сняты (в Юньнани).
  • Одобрение больше не требуется для сбора, транспортировки и утилизации отработанных пищевых масел и жиров (в Фуцзяни).

Культура, спорт и развлечения

  • Одобрение больше не требуется для создания производственных единиц радиопрограмм и телевизионных программ или производственных единиц телесериалов (включая анимацию).

Оптовая и розничная торговля

  • Одобрение для создания оптовых и розничных фармацевтических предприятий было снято (бизнес-лицензии все еще требуются).

Доступ к интернет-рынку (каталог запрещенных лицензий)

  • Одобрение больше не требуется для предоставления интернет-информационных услуг, связанных с лекарствами и медицинскими устройствами.

Здравоохранение и социальная работа

  • Одобрение больше не требуется для использования медицинскими учреждениями радиоактивных препаратов классов I и II (одобрение все еще требуется для классов III и IV).

Передача информации, программное обеспечение и ИТ-услуги

  • Одобрение на пробную эксплуатацию новых телекоммуникационных услуг было снято.

Негативный список доступа к рынку (издание 2025 года): Ограниченные элементы 

(Подлежит одобрению, квалификации, лицензированию или необходимым юридическим процедурам)

Сектор Количество элементов (изменение с 2022 года)
1. Сельское хозяйство, лесное хозяйство, животноводство и рыболовство 9 items (-1)
2. Горнодобывающая промышленность 1 item
3. Производство 19 items (-1)
4. Производство и поставка электроэнергии, тепла, газа и воды 1 item
5. Строительство 1 item
6. Оптовая и розничная торговля 7 items
7. Транспорт, складирование и почтовые услуги 7 items
8. Размещение и общественное питание 1 item
9. Передача информации, программное обеспечение и услуги в области информационных технологий 4 items
10. Финансы 3 items (-6)
11. Недвижимость 1 item
12. Аренда и бизнес-услуги 5 items
13. Научные исследования и технические услуги 6 items (-2)
14. Управление водными, экологическими и коммунальными услугами 5 items
15. Жилищные услуги, ремонт и другие услуги 2 items
16. Образование 1 item
17. Здравоохранение и социальная работа 3 items
18. Культура, спорт и развлечения 7 items
19. Список инвестиционных проектов, утвержденных правительством, которые подлежат одобрению 10 items
20. Лицензионные элементы на Директории запрещенного доступа в интернет 5 items (-1)
21. Другое 2 items

Добавленные элементы

Хотя Отрицательный список 2025 года упрощает доступ на рынок в некоторых секторах, он также вводит новые или более строгие ограничения в других, сигнализируя об усилении регуляторного контроля в ключевых областях.

Например, в секторе транспортных услуг, складирования и почтовых услуг инвестиции в гражданские беспилотные летательные аппараты (БПЛА) — за исключением микро-БПЛА — теперь требуют сертификационного одобрения. Это отражает растущие опасения по поводу безопасности воздушного пространства, национальной безопасности и быстрого распространения технологий дронов, что побуждает регуляторов к более строгому контролю над сектором. Список также усиливает ограничения на производство электронных сигарет. Теперь требуется одобрение для создания, разделения, слияния, отмены, капитального строительства или технологических модернизаций производителей табачных изделий — включая тех, кто производит новые табачные изделия, такие как электронные сигареты — при расширении производственных мощностей или производстве сигарет и сигар сверх годовой производственной квоты. Это продолжает тенденцию Китая к ужесточению контроля над индустрией электронных сигарет, следуя мерам, таким как Запрет 2022 года на ароматизированные вейпы и более широкая нормативная база, введенная для сдерживания нерегулируемого роста в секторе.

Ограничения также увеличились в области онлайн-продажи фармацевтических и медицинских изделий. Список 2025 года требует, чтобы субъекты, продающие лекарства онлайн, были либо держателями разрешений на маркетинг (MAH), либо лицензированными фармацевтическими дистрибьюторами с возможностью обеспечения безопасности продукции. Производители декокционных кусков традиционной китайской медицины могут продавать только свои собственные продукты и должны выполнять обязанности MAH. MAH могут продавать только продукты, на которые у них есть действующий регистрационный сертификат. Субъекты, не имеющие лицензии на розничную торговлю лекарствами, не могут продавать их физическим лицам. Для медицинских изделий только зарегистрированные или поданные держатели и лицензированные дистрибьюторы могут продавать онлайн.

В информационных услугах список теперь требует предварительного одобрения для предоставления некоммерческих интернет-информационных услуг. Это значительное изменение по сравнению с изданием 2022 года, где такие услуги подлежали только системе подачи заявок. Сдвиг предполагает усиление регуляторного надзора за онлайн-контентом и поставщиками услуг, и усложнит компаниям создание веб-сайтов.

Заключение

Отрицательный список 2025 года отражает продолжающиеся усилия Китая по упрощению регулирования и расширению возможностей для частных инвестиций за счет сокращения числа ограниченных секторов. Однако добавление новых ограничений в чувствительных или быстро развивающихся областях — таких как дроны, электронные сигареты, фармацевтика и интернет-услуги — подчеркивает более нюансированный подход, и, хотя общая тенденция направлена на либерализацию рынка, ужесточение регулирования остается в силе там, где затрагиваются общественная безопасность, данные или здоровье. Инвесторы должны рассматривать сокращенный список как признак прогресса, но оставаться внимательными к изменяющемуся ландшафту соблюдения в секторах с высоким риском.

 

China Briefing
Автор
China Briefing является одним из пяти региональных изданий Asia Briefing, поддерживаемых Dezan Shira & Associates, которая с 1992 года помогает иностранным инвесторам в Китае через офисы в Пекине, Тяньцзине, Даляне, Циндао, Шанхае, Ханчжоу, Нинбо, Сучжоу, Гуанчжоу, Хайкоу, Чжуншане, Шэньчжэне и Гонконге. Для получения помощи в Китае и по всей Азии, пожалуйста, свяжитесь с фирмой по адресу [email protected] или посетите их веб-сайт www.dezshira.com.
— Пожалуйста, оцените эту статью —
  • Очень плохо
  • Плохо
  • Хорошо
  • Очень хорошо
  • Отлично
Рекомендуемые Товары
Рекомендуемые Товары