Op 21 april heeft het Xinhua News Agency, het officiële staatsnieuwsagentschap van China, een vergaderingsverslag over een nieuwe reeks Opinies gericht op het versoepelen van beperkingen in de Vrijhandelszones (FTZ's) van China.
Volgens het verslag hebben het Centraal Comité van de Communistische Partij van China en de Staatsraad de Opinies over de Implementatie van de Vrijhandelsproefzone Versterkingsstrategie (de "Opinies"). Dit document stelt een reeks van regelgevende versoepelingen en verbeteringen voor, waaronder het optimaliseren van handelsstromen, het verbeteren van investeringsfacilitatie en het bevorderen van innovatie-ecosystemen om openstelling te bevorderen en China's FTZ's te versterken. De volledige tekst van de Opinies is nog niet vrijgegeven, maar de samenvatting geeft aan dat ze zijn uitgegeven aan de relevante lokale autoriteiten voor implementatie, waarbij alle afdelingen worden opgeroepen om "geclassificeerde begeleiding te versterken en relevante hervormingszaken in de pilot-vrijhandelszones voor proefimplementatie te plaatsen in het licht van de feitelijke situatie."
De FTZ's van China spelen een cruciale rol in de bredere economische hervormingsagenda van het land, en dienen als testgebieden voor beleid gericht op het uitbreiden van markttoegang, het liberaliseren van handel en investeringen, en het verbeteren van het algehele zakelijke klimaat. Sinds de oprichting van de eerste FTZ in 2013 is het netwerk uitgebreid tot 22 zones in het hele land. In het afgelopen decennium hebben deze zones een reeks van belangrijke hervormingen getest, waaronder het gebruik van negatieve lijsten voor buitenlandse investeringen, gestroomlijnde douaneprocedures en geliberaliseerde financiële diensten, die later landelijk zijn overgenomen. De nieuwste Opinies signaleren een hernieuwde inzet om de hervormingen binnen deze zones te verdiepen, aangezien China streeft naar het aantrekken van meer buitenlandse investeringen en het stimuleren van hoogwaardige economische ontwikkeling te midden van toenemende wereldwijde concurrentie en verschuivende toeleveringsketens.
Wat zijn China's FTZ's?
De FTZ's van China zijn een strategisch instrument voor de economische hervorming en marktopening van het land, en weerspiegelen de beleidsprioriteiten van het land. De FTZ's van China zijn voortgekomen uit de gebonden zones, waarvan de eerste in 1990 in Shanghai werd opgericht. Deze zone - het Shanghai Waigaoqiao Gebonden Gebied - diende om gebonden opslag, exportverwerking, internationale handel en goederenweergave te bieden, om internationale handel te vergemakkelijken.
In 2013 richtte China de eerste pilot-FTZ op in Shanghai, bestaande uit vier bestaande gebonden gebieden: Waigaoqiao Vrijhandelszone, Waigaoqiao Gebonden Logistiek Park, Yangshan Gebonden Havengebied en Shanghai Pudong Luchthaven Comprehensieve Gebonden Zone. Een jaar later werd dit uitgebreid naar het Lujiazui Financiële District, Jinqiao Ontwikkelingsdistrict en Zhangjiang Hightech District, om een totaal gebied van 120,72 vierkante kilometer te bestrijken.
In 2015 werden er drie extra FTZ's opgericht in kustprovincies - in Tianjin, Guangdong en Fujian - elk gebaseerd rond hun respectieve havengebieden. In 2017 werden FTZ's opgericht in verschillende binnenlandse provincies, waaronder Sichuan, Chongqing en Shaanxi, om industrieën aan te trekken naar de westelijke regio's van China en de ontwikkeling van het Belt and Road Initiative (BRI) te stimuleren.
In 2018 werd het hele eiland Hainan aangewezen als een vrijhandelsport (FTP), met een totaal gebied van 35.354 vierkante kilometer, waardoor het de grootste FTZ tot nu toe is.
Vanaf 2025 heeft China 22 FTZ's opgericht, elk gelegen in een andere provincie, gemeente of autonome regio. De nieuwste FTZ bevindt zich in Xinjiang en begon in 2023 met opereren.
Een van de kernambities van de FTZ's is het vergemakkelijken van investeringen, het liberaliseren van handel en financiën, het bevorderen van innovatie door een ontspannen regelgevingsomgeving en overheidsprikkels, en het fungeren als een proeftuin voor nieuwe regelgeving en opkomende industrieën. De FTZ's krijgen ook een hoger niveau van onafhankelijkheid, waarbij ze toestemming krijgen om hun eigen regelgeving en beleid te ontwikkelen binnen het kader van China's algehele beleidsprioriteiten en de unieke rol van elke FTZ.
Volgens het Ministerie van Handel (MOFCOM) trokken de 22 FTZ's van China in 2024 282,5 miljard dollar aan buitenlands kapitaal aan, goed voor 24,3 procent van het totaal van het land.
Elke FTZ heeft zijn eigen sleutelkenmerken en dient een uniek doel in de algehele industriële en economische ontwikkeling van China, vaak gekoppeld aan zijn lokale geografische of industriële voordelen. Zo streeft de Shanghai FTZ ernaar om financiële liberalisatie en innovatie verder te verkennen en prikkels te bieden voor bepaalde hightech-industrieën zoals de burgerluchtvaart, halfgeleiders en biogeneeskunde. Sommige FTZ's, zoals de Guangdong FTZ en Fujian FTZ, richten zich op het verdiepen van regionale samenwerking, waarbij de Guangdong FTZ streeft naar een diepere samenwerking tussen Guangdong, Hongkong en Macao, en de Fujian FTZ gericht is op het verdiepen van de integratie met het eiland Taiwan. De Guangxi, Yunnan en Heilongjiang FTZ's bevorderen de openstelling van hun respectieve grensgebieden en versterken de economische en handelsbetrekkingen met buurlanden.
FTZ's hebben gebonden vrijhandelszones, waar goederen zonder invoerrechten kunnen passeren, waardoor internationale handel wordt vergemakkelijkt. Een andere belangrijke rol van de FTZ's is echter om te dienen als proeftuinen voor nieuw beleid en wetgeving, die, indien succesvol, worden geïmplementeerd in meer regio's of zelfs landelijk.
Dit beleid is met name gericht op economische openstelling, zoals het uitbreiden van markttoegang en het liberaliseren van handel. De zones maken echter ook stresstests van regelgeving en beleid voor nieuwe en opkomende industrieën mogelijk, met name in de technologiesfeer.
In 2024 lanceerde het Ministerie van Industrie en Informatietechnologie (MIIT) van China bijvoorbeeld een pilotprogramma dat de 50 procent limieten voor buitenlands eigendom in bepaalde toegevoegde waarde telecommunicatiediensten opheft in de Beijing's Comprehensieve Demonstratiegebied voor het Uitbreiden van Openstelling in de Dienstensector, Lingang New Area van Shanghai, de Hainan FTP, en Shenzhen's Demonstration Pilot Zone for Socialism with Chinese Characteristics.
Voordelen van het opzetten in een FTZ
Gestroomlijnde oprichtingsprocedures
De FTZ's van China stroomlijnen de bedrijfsoprichting door het registratieproces te vereenvoudigen en te versnellen. Bedrijven profiteren van one-stop serviceplatforms, fysiek of online, die verschillende procedures zoals bedrijfslicenties, belasting, douane en sociale verzekeringsregistratie consolideren in een enkele aanvraag. In plaats van overheidsgoedkeuringen te vereisen voor de meeste buitenlandse investeringen, vertrouwen FTZ's doorgaans op een op registratie gebaseerd systeem, waardoor bureaucratische vertragingen aanzienlijk worden verminderd, tenzij de investering valt onder beperkte sectoren op de Negatieve Lijst.
De registratieperiode is ook aanzienlijk verkort, waarbij sommige FTZ's nieuwe bedrijfsaanvragen binnen een week verwerken. Digitale diensten, waaronder elektronische bedrijfslicenties en portals voor externe aanvragen, verbeteren de efficiëntie en toegankelijkheid verder, vooral voor buitenlandse investeerders. Bovendien zijn kapitaaleisen versoepeld, waardoor de noodzaak voor onmiddellijke kapitaalinjecties of kapitaalverificatie op het moment van registratie wordt geëlimineerd. Sommige FTZ's bieden zelfs directe ondersteuning bij het openen van bankrekeningen, waardoor bedrijven sneller kunnen beginnen met opereren na oprichting.
Uitgebreide markttoegang
De FTZ's van China bieden versoepelde beperkingen op buitenlands eigendom in verschillende industrieën.
Volgens de editie van 2021 van de Negatieve Lijst van Buitenlandse Investeringen voor FTZ's—de meest recente beschikbare versie—27 sectoren blijven beperkt of verboden voor buitenlandse investeerders. Dit zijn er vier minder dan de nationale Lijst van Negatieve Buitenlandse Investeringen (2021 Editie), die 31 beperkte sectoren omvat. Opmerkelijk is dat twee productiegerelateerde sectoren die op de nationale lijst staan, zijn uitgesloten van de FTZ-lijst. Deze omvatten:
- Het drukken van publicaties, dat moet worden gecontroleerd door een Chinese entiteit.
- De verwerking van Chinese kruiden door stomen, roosteren, moxibustion, calcinatie en de productie van gepatenteerde Chinese medicijnen met vertrouwelijke recepten, die nationaal verboden zijn voor buitenlandse investeerders, maar niet binnen de FTZ's.
Bovendien bevat de FTZ-lijst niet het nationale verbod op buitenlandse investeringen in de zeevisserij binnen de Chinese territoriale wateren. Het staat ook buitenlandse deelname aan sociale onderzoeksdiensten toe, op voorwaarde dat een Chinese partij ten minste 67 procent van de aandelen bezit en dat de wettelijke vertegenwoordiger een Chinese burger is. Nationaal is deze sector volledig gesloten voor buitenlandse investeerders.
Een ander voorbeeld zijn uitvoerende kunstgroepen: terwijl buitenlandse investeringen volledig verboden zijn op de nationale lijst, staat de FTZ-lijst het toe met een Chinese partner die de controlerende aandelen bezit.
FTZ's zijn ook bezig met het testen van diepere liberalisering in de dienstensector. In 2024 lanceerde China een pilotprogramma in bepaalde gebieden van de FTZ's van China - Beijing, Shanghai, Hainan en Shenzhen (Guangdong FTZ) - dat de 50 procent buitenlandse eigendomsbeperking opheft in verschillende toegevoegde waarde telecommunicatiediensten. Deze omvatten Internet Data Centers,Content Delivery Networks, Internet Service Providers, online data- en transactieverwerking en bepaalde categorieën van informatiediensten.
Ook in 2024 heeft MOFCOM uitgegeven China's allereerste negatieve lijsten voor grensoverschrijdende handel in diensten, één nationaal en één specifiek voor FTZ's. De nationale lijst bevat 71 beperkte items, terwijl de FTZ-lijst er slechts 68 heeft, wat meer openheid biedt in specifieke gebieden.
De FTZ-lijst breidt bijvoorbeeld de toegang tot financiële diensten uit door gekwalificeerde buitenlandse individuen toe te staan effecten- en futuresrekeningen te openen. Het verwijdert ook beperkingen voor buitenlandse entiteiten en individuen die zich bezighouden met douaneaangifteservices. Als gevolg hiervan kunnen buitenlandse dienstverleners nu douaneaangifteservices aanbieden binnen grensoverschrijdende FTZ's zonder de noodzaak om een lokale rechtspersoon op te richten.
Ten slotte vermindert de FTZ-lijst de minimale vereiste voor Chinees personeel dat betrokken is bij de gezamenlijke productie van televisieprogramma's door binnenlandse en buitenlandse bedrijven.
Belangrijkste preferentiële beleidsmaatregelen
Preferentieel vennootschapsbelastingtarief
Bepaalde gebieden binnen de FTZ's van China bieden een verlaagd vennootschapsbelastingtarief (CIT) van 15 procent voor bedrijven die actief zijn in industrieën die specifiek worden aangemoedigd voor ontwikkeling in die zones.
Om investeringen en zakelijke groei in belangrijke sectoren te bevorderen, hebben verschillende regio's dit preferentiële CIT-beleid geïntroduceerd, waarbij het standaard belastingtarief van 25 procent wordt verlaagd naar 15 procent. Deze stimulans is beschikbaar voor in aanmerking komende bedrijven die actief zijn in aangewezen industrieën in verschillende ontwikkelingszones. Deze gebieden zijn:
- De Lingang New Area van de Shanghai FTZ
- De Fujian Pingtan Comprehensive Pilot Zone van de Fujian FTZ
- De Hengqin-Guangdong-Macao In-Depth Cooperation Zone in Zhuhai, Guangdong
- De Guangzhou Nansha Economic and Technological Development Zone van de Guangdong FTZ
- De Qianhai Shenzhen-Hong Kong Modern Service Industry Cooperation Zone van de Guangdong FTZ
- De Hainan Free Trade Port
- De westelijke regio's, die provincies en autonome gebieden omvatten zoals Binnen-Mongolië, Guangxi, Chongqing, Sichuan, Guizhou, Yunnan, Tibet, Shaanxi, Gansu, Qinghai, Ningxia en Xinjiang. Bovendien komen bepaalde prefecturen en steden in Hunan, Hubei, Jilin en Jiangxi ook in aanmerking om de belastingvoordelen van de westelijke regio's toe te passen.
De geschiktheid voor het verlaagde CIT-tarief hangt af van een bedrijf dat actief is binnen een van de lokaal aangemoedigde industrieën, zoals gedefinieerd door catalogi die zijn uitgegeven door lokale autoriteiten. Bovendien moeten bedrijven een betekenisvolle betrokkenheid bij de regio aantonen. Dit vereist over het algemeen het aantonen van "substantiële operaties" binnen het gebied, wat vaak inhoudt dat ten minste 60 procent van de belangrijkste bedrijfsinkomsten wordt gegenereerd uit activiteiten die zijn vermeld in de lokale catalogus van aangemoedigde industrieën en dat er een significante operationele aanwezigheid in de zone wordt gehandhaafd.
Voor meer informatie over de verlaagde belastingprikkel van 15 procent, zie ons artikel over Kwalificeren voor het verlaagde 15 procent CIT-tarief van China.
Preferentieel individueel inkomstenbelastingtarief
Sommige gebieden van de FTZ's van China hebben preferentiële individuele inkomstenbelasting (IIT) beleidsmaatregelen geïmplementeerd om hoogwaardig en gewild talent aan te trekken. Deze beleidsmaatregelen zijn bedoeld om de effectieve belastingdruk van gekwalificeerde individuen te verlagen tot 15 procent, voornamelijk door het subsidiëren of vrijstellen van het deel van de belasting dat deze drempel overschrijdt. Hoewel het kernprincipe vergelijkbaar is in de regio's, heeft elke FTZ zijn eigen implementatiedetails, geschiktheidscriteria en vervaldatum.
Het Nansha New Area in Guangzhou, dat deel uitmaakt van de Guangdong FTZ, heeft een preferentieel IIT-beleid geïmplementeerd dat specifiek gericht is op inwoners van Hongkong en Macau. Het beleid vrijstelt het deel van hun IIT-druk in Nansha dat hun respectieve belastingverplichtingen in hun thuisland overschrijdt. Het in aanmerking komende inkomen omvat lonen, royalty's, arbeidsvergoeding en officieel erkende subsidies, mits het inkomen afkomstig is uit Nansha. De belastingvermindering wordt verleend tijdens het jaarlijkse belastingaangifteproces. Dit beleid is van kracht van 1 januari 2022 tot 31 december 2026 en is van toepassing op het gehele Nansha-district zoals aangewezen in het uitgebreide samenwerkingsplan van het gebied.
De Hainan FTP biedt ondertussen een IIT-limiet van 15 procent aan zowel binnenlandse als buitenlandse hoogwaardig of dringend nodig professionals. Dit preferentiële beleid dekt het totale inkomen (inclusief salarissen, arbeidsvergoeding, royalty's), bedrijfsinkomen en bepaalde subsidies. In tegenstelling tot het terugbetalingsmechanisme na betaling dat in sommige andere FTZ's wordt gebruikt, stelt het beleid van Hainan belastingbetalers in staat om het verlaagde belastingtarief direct toe te passen tijdens hun jaarlijkse IIT-afrekening. De geschiktheid wordt bepaald via een provinciale talentenlijst en vereist dat individuen ten minste 183 dagen in een belastingjaar in Hainan verblijven of voldoen aan uitzonderingen voor industrieën zoals offshore-energie of scheepvaart. Aanvullende vereisten zijn onder meer werkgelegenheid bij een in Hainan gevestigd bedrijf en regelmatige sociale verzekeringsbijdragen. Het beleid loopt tot eind 2027.
In het Lingang New Area van de Shanghai FTZ kunnen buitenlandse hoogwaardig en dringend nodig talent een subsidie ontvangen die het deel van de IIT dekt dat meer dan 15 procent van hun belastbaar inkomen bedraagt. Lingang biedt ook een reeks maatregelen om wereldwijde professionals aan te trekken, zoals het versoepelen van verblijfs- en werkvergunningsvoorwaarden en het erkennen van buitenlandse beroepskwalificaties. Dit IIT-voordeel is geldig tot eind 2025.
Een soortgelijk preferentieel IIT-beleid is ook beschikbaar voor hoogwaardig en dringend nodig talent dat werkt in de Hengqin Cooperation Zone. Onder dit beleid zijn in aanmerking komende talenten vrijgesteld van het betalen van het deel van de IIT dat meer dan 15 procent van hun inkomen bedraagt, terwijl Macau-bewoners die in Hengqin werken een belastingvrijstelling genieten voor het deel van hun belastingdruk dat hoger is dan wat ze zouden betalen onder het belastingregime van Macau.
Vergemakkelijkte grensoverschrijdende gegevensoverdracht
Sinds 2024 staan de FTZ's van China voorop bij het implementeren van versoepelde regelgeving voor de export van gegevens en persoonlijke informatie naar het buitenland. Onder de nationale gegevensbeschermingswetten van China zijn bedrijven die "belangrijke gegevens" of bepaalde volumes persoonlijke informatie over de grens overdragen, verplicht om strenge nalevingsprocedures te ondergaan, waaronder veiligheidsbeoordelingen, het ondertekenen van een standaardcontract met de buitenlandse ontvanger, of ondergaan derde partij certificering. Deze vereisten zijn bijzonder belastend gebleken voor multinationale bedrijven die routinematig gegevens delen tussen hun Chinese en wereldwijde operaties.
Om dit probleem aan te pakken, heeft de Cyberspace Administration of China (CAC) in maart 2024 nieuwe maatregelen waardoor FTZ's hun eigen gelokaliseerde regimes voor grensoverschrijdende gegevensoverdracht (CBDT) kunnen testen. Cruciaal is dat deze maatregelen FTZ's toestaan om negatieve lijsten voor gegevensexport te implementeren, die specificeren welke soorten gegevens en volumes persoonlijke informatie onderhevig zijn aan nalevingscontroles, waardoor onbeperkte export van niet-genoemde gegevens mogelijk is.
Na de aankondiging van de CAC begonnen FTZ's in het hele land met het ontwikkelen van op maat gemaakte kaders voor het beheren van uitgaande gegevensstromen. In mei 2024, de Tianjin FTZ werd de eerste in China die een negatieve lijst voor gegevensexport uitbracht, waarin 45 categorieën van gevoelige gegevens in 13 industrieën worden geïdentificeerd die zonder aanvullende naleving verboden of beperkt zijn voor export. Diezelfde maand gaf het Shanghai Lingang New Area proef algemene gegevenswitte lijsten voor drie sectoren, waarbij de soorten gegevens worden aangegeven die vrij kunnen worden geëxporteerd. In maart 2025 vulde Lingang deze aan met zijn eigen formele negatieve lijsten, waarbij een meer gestructureerde aanpak wordt geïntroduceerd voor het beheren van gegevensexportvergunningen.
Tot op heden hebben vijf FTZ's—Tianjin, Shanghai (Lingang), Peking, Hainan en Zhejiang—hebben hun eigen negatieve gegevenslijsten gepubliceerd, die een breed scala aan industrieën bestrijken, zoals gezondheidszorg, financiën, telecommunicatie en de auto-industrie. Deze lijsten functioneren door de reikwijdte van beperkte of gecontroleerde gegevens te definiëren. Gegevens die niet op de lijst staan – of volumes van persoonlijke informatie onder bepaalde drempels – kunnen worden geëxporteerd zonder de gebruikelijke nationale nalevingsprotocollen te activeren. Deze aanpak vermindert de regelgevende onzekerheid en administratieve overhead aanzienlijk voor bedrijven die binnen de FTZ's opereren.
De introductie van deze negatieve lijsten markeert een belangrijke stap in de richting van het stroomlijnen van de naleving van gegevensexport in China. Door duidelijk te definiëren welke soorten gegevens aan controle onderhevig zijn, bieden deze beleidsmaatregelen broodnodige transparantie en voorspelbaarheid voor bedrijven. Een van de belangrijkste voordelen is de hogere drempels voor de export van persoonlijke informatie, waardoor bedrijven meer speelruimte krijgen voordat nalevingsprocedures worden geactiveerd in vergelijking met het bredere nationale kader. Ze bieden ook een aanzienlijk extra voordeel bij het opzetten van een FTZ.
Voorgestelde versoepeling van regelgeving en verhoogde markttoegang in de FTZ's
Hoewel de volledige tekst van de voorgestelde verbeteringen aan China’s FTZ's nog niet is vrijgegeven, suggereert het verslag dat op 21 april door Xinhua News Agency is gepubliceerd een brede agenda gericht op verdere liberalisering van handel, investeringen, gegevensstromen en talentmobiliteit in FTZ's, met als overkoepelend doel om ze te positioneren als nieuwe fronten van hoog niveau hervorming en openstelling.
Op het gebied van buitenlandse handel stellen de Opinies voor om de structuur en concurrentiekracht van de goederenhandel te upgraden, de handel in diensten nieuw leven in te blazen en de ontwikkeling van digitale handel te versnellen. Concrete maatregelen omvatten het toestaan van de gebonden logistieke menging van goudhoudende ertsen onder verschillende tariefcodes en het lanceren van een “witte lijst” systeem voor R&D-gerelateerde biofarmaceutische importen, die bepaalde geïmporteerde items zou vrijstellen van douanevereisten voor geneesmiddelen. Deze hervormingen kunnen de operationele last voor bedrijven in de hightech- en life sciences-sectoren verlichten.
De Opinies zijn ook gericht op het versterken van offshore internationale handel door de erkenning van buitenlandse beroepskwalificaties te ondersteunen, wat kan inhouden dat de erkenning van buitenlandse kwalificaties in sectoren zoals financiën, gezondheidszorg en juridische diensten wordt vergemakkelijkt. Als deze maatregelen effectief worden geïmplementeerd, kunnen ze de talentmobiliteit en de kwaliteit van diensten in FTZ's verbeteren.
Investeringliberalisatie en openstelling van de dienstensector zijn een andere centrale focus van de Opinies, waarbij veel van de voorstellen in lijn zijn met de recente inspanningen om de dienstensector open te stellen via verschillende pilotprogramma's. De voorgestelde maatregelen omvatten:
- Buitenlandse ondernemingen toestaan om zich bezig te houden met film-nabewerking diensten.
- Medische professionals uit Hong Kong, Macao en Taiwan toestaan om klinieken op te zetten in de FTZ's na het verkrijgen van de juiste certificeringen.
- Internationale arbitrage-instellingen toestaan om operaties op te zetten in in aanmerking komende FTZ's, waardoor de geschillenbeslechtingsdiensten in lijn met internationale normen worden verbeterd.
Om wetenschappelijke en technologische innovatie te versterken, benadrukken de Opinies het opbouwen van een hoogwaardig innovatie-ecosysteem door innovatieketens te integreren met industriële toeleveringsketens. Specifieke initiatieven omvatten:
- Ondersteuning van het testen en demonstreren van intelligente verbonden voertuigen.
- Testzones voor onbemande luchtvaartuigen opzetten.
- Deelname aan de ontwikkeling van industriële clusters op nationaal niveau bevorderen.
Hoewel het verslag de noodzaak onderstreept om de efficiëntie en veiligheid van grensoverschrijdende gegevensstromen te verbeteren, kondigt het geen nieuwe maatregelen op dit gebied aan. Dit suggereert dat FTZ-niveau hervormingen, zoals de uitrol van negatieve lijsten voor gegevensexport, het belangrijkste voertuig zullen blijven voor CBDT-liberalisering, in afwachting van verdere richtlijnen van centrale autoriteiten.
In de logistieke en energiesectoren stellen de Opinies voor om scheepvaartdiensten te optimaliseren en gebonden logistiek mogelijk te maken voor het mengen van brandstoffen met hoge en lage zwavelgehaltes, evenals het toestaan dat vloeibaar aardgas (LNG) kan profiteren van gebonden beleid wanneer het wordt gebruikt als brandstof voor internationale schepen, ontwikkelingen die de energiehandel en scheepvaartconcurrentiepositie van China kunnen verbeteren.
Hervormingen in de financiële sector worden ook benadrukt, met maatregelen om:
- Uitbreiden van buitenlandse valuta en RMB-fondsen voor multinationale bedrijven.
- De opening van binnenlandse termijnmarkten voor buitenlandse deelname verbreden, met name in grondstoffen.
- Verkennen van alternatieve kanalen voor openstelling, zoals het verlenen van toegang aan buitenlandse bedrijven tot de autorisatie van afwikkelingsprijzen.
Ten slotte stellen de Opinies meer actieve en open talentbeleid voor, inclusief verbeterde mechanismen voor talentwerving, uitwisseling en benutting. Dit weerspiegelt een bredere inspanning om hooggekwalificeerde professionals en geschoolde arbeiders aan te trekken ter ondersteuning van innovatiegedreven groei in de FTZ's.
Lokale overheden worden aangespoord om de implementatie aan te passen op basis van lokale omstandigheden, waarbij het Ministerie van Handel (MOFCOM) verantwoordelijk is voor het coördineren, volgen van de voortgang en repliceren van succesvolle hervormingen in andere regio's.
De publicatie van dit verslag kan worden gezien als een poging om buitenlandse investeerders gerust te stellen en China’s inzet voor openstelling te signaleren, vooral te midden van een complexe mondiale handelsomgeving. Echter, zonder de volledige tekst van de Opinies blijft de reikwijdte en afdwingbaarheid van deze voorstellen onzeker. Belanghebbenden zullen moeten wachten op de officiële publicatie van het document om volledig te begrijpen wat de omvang en impact van de hervormingen zijn, en hoe deze in de praktijk zullen worden toegepast in verschillende FTZ's.
