2024년 1월 7일, 국가발전개혁위원회는 다음에 대한 지침을 발표했습니다. 통합 및 대규모 시장 개발(시험 시행용). 이러한 지침은 시장 인프라 규칙의 일관성을 강화하고, 통합 자본 시장의 개발을 가속화하며, 지역 보호주의와 시장 분할을 제거하기 위한 노력을 요구합니다.
“ 국가 통합 시장”는 중국의 가장 야심 찬 경제 이니셔티브 중 하나로, 보다 표준화되고 효율적이며 공정한 국내 시장을 만드는 것을 목표로 합니다. 2022년 4월 10일, 중국 공산당 중앙위원회(CCCPC)와 국무원은 공동으로 국가 통합 시장 건설 가속화에 대한 의견 의견
이 기사는 2025년 국가 통합 시장 지침에 대한 개요를 제공하며, 특정 규제 목표, 산업 중심의 표준, 그리고 중국에서 운영하는 외국 투자자에 대한 영향을 검토합니다.
배경
국가 통합 시장의 개념은 중국의 제14차 5개년 계획(2021-2025)에서 처음 제안되었으며, 이는 국가의 "이중 순환" 전략의 초석으로 자리 잡고 있습니다. 이 전략은 국내 수요(내부 순환)를 촉진하는 동시에 외국인 투자를 촉진하고 수출을 위한 생산을 증대시키기 위한 조건을 개발하는 것을 목표로 합니다.
역사적으로, 중국의 분열된 시장 구조는 지방 보호주의와 일관되지 않은 규제로 인해 국내 소비와 경제 통합을 저해했습니다. 예를 들어, 지방 정부는 종종 지역 기업을 선호하기 위해 장벽을 부과하여 지역 간에 다양한 표준을 초래했습니다. 이러한 문제를 해결함으로써, 국가 통합 시장은 공정 경쟁이 지배하고 국내외 기업이 일관된 규제 하에서 번창할 수 있는 통합 시장을 만드는 것을 목표로 합니다.
국가 통합 시장 2025: 목표 및 주요 하이라이트
시장 규칙의 일관성 강화
국가 통합 시장의 주요 목표 중 하나는 중국 전역에 일관된 규제 프레임워크를 구축하는 것입니다. 여기에는 지적 재산권(IP) 보호 강화, 강력한 반독점 규제 시행, 그리고 통일된 산업 표준을 만드는 것이 포함됩니다. 2025년 업데이트의 특정 규정은 다음과 같습니다:
- 통합된 재산권 보호 시스템 개선: 관련 부서는 모든 소유권 유형에 대한 평등하고 장기적인 재산권 보호를 위한 법적 프레임워크를 지속적으로 강화해야 합니다. 여기에는 표준화된 집행 조치를 개선하고, 행정 집행 기준을 통일하며, 이를 사법 기준과 일치시키는 것이 포함됩니다. 지방 당국은 경제 분쟁에 불법적으로 개입하거나 행정적 또는 형사적 수단을 사용하여 사업체의 권리를 침해해서는 안 됩니다. 그들은 사업 자산을 압수, 구금 또는 동결하는 데 있어 권한을 초과해서는 안 되며, 이익을 추구하는 집행 활동을 방지해야 합니다.
- 통합 시장 접근 시스템 구현: 모든 지역과 부서는 "하나의 국가 목록" 관리 모델을 엄격히 시행해야 하며, 모든 지역에서 설정한 시장 접근 조치를 국가 통합 부정 목록에 포함해야 합니다. 지역은 시장 접근 효율성을 종합적으로 평가하고, 평가 과정의 투명성과 객관성을 보장해야 합니다.
- 통합된 공정 경쟁 시스템 유지: 모든 지역과 부서는 공정 경쟁 검토 시스템을 엄격히 시행해야 하며, 법적 절차와 기준을 따라 공정 경쟁을 저해하는 정책을 방지해야 합니다. 지역과 부서는 공정 경쟁 검토 없이 또는 검토 기준을 위반하여 경제 활동에 영향을 미치는 법률, 규정 또는 정책을 초안으로 작성해서는 안 됩니다.
- 통합된 사회 신용 시스템 구축: 관련 부서는 통합되고 표준화되며 효율적인 신용 복구 시스템을 개선하고, 부서 간 및 제3자 신용 서비스 기관 간의 협력을 강화해야 합니다. 지역은 행정 기관이 사업체와의 계약을 존중하고, 위반 사항을 관련 신용 기록에 기록하며, 이러한 기록을 정부 성과 평가에 통합하도록 보장해야 합니다.
생산 요소 및 자원에 대한 통합 시장 창출
2025년 지침은 중국의 요소 및 자원에 대한 통합 시장을 만드는 데 중점을 둡니다. 이는 도시 및 농촌 토지의 시장 지향적 할당, 통합 노동 시장의 설립, 통합 자본 시장의 개발을 강조합니다. 또한 기술 및 데이터 시장의 통합과 국가 통합 에너지 시장 시스템의 창출을 촉진합니다:
- 통합된 도시-농촌 건설 토지 시장 구축: 관련 부서는 국가 공간 계획에 따라 도시 및 농촌 토지 요소의 시장 지향적 할당을 촉진해야 합니다. 여기에는 도시 집적지 및 대도시 지역 내 건설 토지 할당의 조정된 할당을 탐색하고, 시장에 진입하는 농촌 집단 운영 건설 토지의 개혁을 추진하는 것이 포함됩니다.
- 통합된 노동 시장 수립: 관련 부서는 통합되고 표준화된 인적 자원 시장 시스템을 수립하고, 공공 고용 서비스를 개선하며, 국가 고용 서비스 플랫폼을 구축하고, 통합된 국가 사회 보험 서비스 플랫폼을 수립해야 합니다.또한 사회 보험 참여를 위한 가구 등록 제한을 제거하고, 사회 보험 관계의 이전 및 지속을 위한 정책을 개선해야 합니다.지역은 가구 등록, 지역, 신분, 기록 또는 인사 관계를 기반으로 인재 이동에 영향을 미치는 정책 장벽을 설정해서는 안 되며, 인재 자원의 합리적인 흐름과 효과적인 배치를 촉진해야 합니다.
- 통합된 자본 시장 개발 가속화: 관련 부서는 금융 인프라 건설 및 규제 조정을 강화하고, 금융 인프라 감독 규정을 신속히 수립하며, 금융 시장 등록, 보관 및 결제 규칙을 통합해야 합니다. 또한 지역 주식 시장 규칙의 정렬 및 표준화를 촉진해야 합니다.
- 국가 통합 기술 및 데이터 시장 육성: 관련 부서는 통합되고 상호 연결된 국가 기술 거래 시장의 구축을 촉진하고, 지역 간 거래 정보 공유를 강화하며, 기술-자본 연결 플랫폼을 개선해야 합니다. 또한 통합된 데이터 자원 등록 규칙을 신속히 수립하고, 데이터 거래 및 보안에 대한 국가 표준을 만들며, 데이터 요소 수입 분배 시스템을 구축해야 합니다.
- 국가 통합 에너지 시장 시스템 구축: 관련 부서는 통합된 국가 전력 시장을 위한 규칙과 시스템을 수립하고, 거래 규칙을 명확히 하며 지역 요구와의 정렬을 보장해야 합니다. 또한 인프라에 대한 공정한 접근을 촉진하고 자원 할당을 최적화하는 통합된 석유 및 가스 시장 시스템을 수립해야 합니다.
공정하고 통합된 시장 규제 촉진
지침은 또한 중국에서 공정하고 통합된 시장 규제를 촉진하는 데 중점을 둡니다. 표준화된 규제 규칙의 수립, 집행 시스템의 통합, 포괄적인 시장 규제 역량의 향상을 강조합니다. 주요 이니셔티브에는 행정 처벌 재량에 대한 지침 발행, "인터넷 + 규제" 시스템 통합, 교차 지역 규제 조정 강화가 포함되어 일관되고 효과적인 시장 감독을 보장합니다. 구체적인 조치에는 다음이 포함됩니다:
- 통합된 시장 규제 규칙 수립: 관련 부서와 지역은 행정 처벌 재량에 대한 지침을 발행하여 규제 규칙을 표준화하고 구체적인 정량적 기준을 명확히 정의해야 합니다. 또한 지역이 면제, 감면 또는 증가할 수 있는 처벌 목록을 작성하도록 안내하고, 적용 상황을 결정하는 요인을 명시해야 합니다.
- 통합된 시장 규제 집행 강화: 지역은 "인터넷 + 규제" 시스템과 무작위 검사 시스템을 통합하고, 규제, 산업 및 포괄적 집행 부서의 책임을 명확히 해야 합니다. 역량이 있는 지역은 집행 검사에 대한 전 과정 감독을 강화하고, 실시간 검사 및 처벌 정보를 위한 기업 QR 코드를 사용하는 것을 촉진해야 합니다.
- 포괄적인 시장 규제 역량 강화:지역은 네트워크 거래 규제 규칙을 수립하고, 정부 부서와 인터넷 플랫폼 간의 협력을 강화하며, 모니터링 결과와 사례 단서를 공유해야 합니다. 지역은 교차 지역 규제 조정을 강화하여 통합된 시장 규제를 촉진하고 다양한 부서 간 정보를 공유하도록 권장됩니다.
부적절한 시장 경쟁 및 개입 규제
이 장은 부적절한 시장 경쟁 및 개입 행위를 추가로 규제하는 데 중점을 둡니다. 지역 보호주의와 시장 분할을 제거하여 지역 간 공정하고 통합된 시장 환경을 보장하는 것을 목표로 합니다. 지역 보호주의와 시장 분할을 제거하기 위한 특별 조치에는 다음이 포함됩니다:
- 지역은 상품 및 요소의 지역 간 자유로운 흐름을 제한하거나 지역 사업체가 다른 지역에 상품 및 서비스를 제공하는 것을 배제하거나 제한하는 불합리한 조건을 설정해서는 안 됩니다. 지역 제품을 보호하거나 외부 제품이 지역 시장에 진입하는 것을 제한하기 위해 목표 보조금이나 지역 추천 목록을 사용해서는 안 됩니다.
- 지역은 사업체의 평등한 접근, 퇴출 또는 이전을 방해해서는 안 되며, 지역 간 운영을 방해하는 등록 또는 인증 장벽을 부과해서는 안 됩니다.
- 지역은 사업체가 현지에 등록하거나 자회사, 지점 또는 기타 법인을 설립하도록 강요해서는 안 되며, 지원 정책 신청, 사업 수행 또는 보조금 수령의 전제 조건으로 현지 등록, 산업 매칭 또는 통계에 대한 투자 포함과 같은 조건을 설정해서는 안 됩니다. 토지 이전 시 차별적인 입찰 조건을 설정해서는 안 됩니다.
- 지역 및 부서는 입찰 및 조달 과정에서 특정 특허, 상표, 브랜드, 구성 요소, 원산지 또는 공급업체를 불법적으로 제한하거나 지정해서는 안 됩니다. 조달 프로젝트의 특정 특성과 실제 요구에 맞지 않는 자격, 기술 또는 비즈니스 조건을 설정해서는 안 되며, 위치, 조직 형태 또는 소유 유형을 기준으로 입찰자를 제한해서는 안 됩니다.
- 지역은 금융, 세금, 가격, 토지 또는 환경 자원에 관한 국가 규정을 위반하는 투자 촉진을 위한 우대 정책을 시행해서는 안 됩니다.
국가 통합 시장 2025는 중국의 외국 투자자에게 어떤 영향을 미칠까요?
국가 통합 시장 2025 업데이트는 중국 시장이 더 통합되고 표준화됨에 따라 외국 투자자에게 기회와 도전을 모두 제공합니다.
중국의 국가 통합 시장 요구 사항은 외국 기업에 여러 기회와 도전을 제공합니다. 기회 측면에서는 관료적 장애물을 줄이고 투명성을 높여 외국 기업이 중국에서 운영을 설립하기 쉽게 만듭니다. 또한, 각 지방에 걸쳐 표준화된 법률과 일관된 집행은 규제 예측 가능성을 높여 지역 차이와 관련된 위험을 줄입니다. 지역 보호주의를 타파함으로써 외국 기업은 이제 더 크고 통합된 국가 시장에 접근할 수 있습니다.
그러나 고려해야 할 과제도 있습니다. 외국 기업은 특히 제조 및 기술과 같은 부문에서 새로운, 더 엄격한 품질 및 지속 가능성 기준을 준수해야 합니다. 또한, 이제 통합된 규제 하에서 운영되는 국내 기업은 이전에 외국 기업이 지배했던 산업에서 더 강력한 경쟁자가 될 수 있습니다.
결론
국가 통합 시장 2025 업데이트는 통합되고 효율적이며 공정한 시장 환경을 조성함으로써 중국의 경제 지형을 재정의할 준비가 되어 있습니다. 외국 투자자에게는 더 예측 가능한 규제 프레임워크 하에서 중국의 방대한 소비자 기반과 교류할 수 있는 독특한 기회를 제공합니다.
국가 통합 시장이 발전함에 따라 기업, 정책 입안자 및 투자자는 그 발전에 주의를 기울이고 성공적인 구현에 적극적으로 기여해야 합니다. 이 통합 시장은 중국의 장기 비전과 일치할 뿐만 아니라 글로벌 무역 역학을 재편할 잠재력을 가지고 있습니다.
원저자 정보
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Dezan Shira & Associates는 1992년부터 베이징, 톈진, 다롄, 칭다오, 상하이, 항저우, 닝보, 쑤저우, 광저우, 하이커우, 중산, 선전 및 홍콩에 사무소를 두고 중국에 외국 투자자를 지원해 왔습니다. 또한 베트남, 인도네시아, 싱가포르, 미국, 독일, 이탈리아, 인도 및 두바이(UAE)에 사무소를 두고 있으며, 필리핀, 말레이시아, 태국, 방글라데시 및 호주에서 외국 투자자를 지원하는 파트너 회사가 있습니다. 중국에서의 지원은 [email protected]으로 문의하거나 웹사이트 www.dezshira.com을 방문하십시오.
