Pada bulan Januari 2025, Komite Pusat Partai Komunis Cina dan Dewan Negara mengeluarkan Rencana Revitalisasi Rural (2024-2027) (“Rencana Revitalisasi Desa” atau “rencana”), upaya menolak untuk mengembangkan industri pertanian dan memperbaiki kondisi penduduk di daerah pedesaan.
Rencana ini akan memperbaiki isu-isu pedesaan pada tahun 2027, ketika Kongres pihak ke-21 akan diadakan. Tujuannya antara lain meningkatkan daya output pertanian dan kapasitas untuk mengamankan ketahanan pangan sekaligus meningkatkan kesejahteraan dan kesejahteraan masyarakat pedesaan dengan menutup kesenjangan perkotaan di wilayah pendapatan, pembangunan infrastruktur, dan akses terhadap pelayanan publik dan masyarakat.
Dalam banyak hal, rencana ini berfungsi sebagai perluasan dari upaya-upaya penanggulangan kemiskinan sebelumnya, dengan menekankan perlunya untuk memastikan bahwa masyarakat yang rentan tidak kembali menjadi kemiskinan.
“revitalisasi pedesaan” telah menjadi kebijakan utama pemerintah untuk mendorong pembangunan ekonomi secara keseluruhan dengan memfokuskan pada pertumbuhan di daerah pedesaan—dimana 477 juta orang masih bermukim di 2023. Rencana ini juga menegaskan arti penting mengadopsi praktik pertanian yang berkelanjutan dan menerapkan langkah-langkah untuk melindungi dan memulihkan lingkungan desa, memastikan bahwa pembangunan pedesaan mengikuti prinsip emisi karbon dan transisi hijau di negara tersebut.
Meningkatkan revitalisasi kawasan pedesaan
Strategi utama untuk mencapai revitalisasi pedesaan adalah meningkatkan perlindungan tanah pertanian guna meningkatkan kapasitas serta menjamin pemanfaatan berkelanjutan dan pelestarian lingkungan. Rencana ini menguraikan tugas-tugas spesifik, termasuk mencegah pendudukan ilegal atau kerusakan tanah yang dipupuk, menjaga "lahan pertanian yang permanen" yang telah dirancang, menjamin jumlah lahan pertanian yang dipupuk, serta meningkatkan dan memperbaiki kualitas tanah.
Pada saat yang sama, rencana tersebut bertujuan untuk memperkuat hak-hak penduduk desa yang bermigrasi ke daerah perkotaan. Hal ini akan dicapai melalui inisiatif urbanisasi baru bagi penduduk migran pedesaan, termasuk pembentukan sebuah sistem yang menyediakan layanan publik dasar berdasarkan tempat tinggal. Selain itu, perlu adanya kebijakan untuk memastikan bahwa pelayanan publik di daerah perkotaan adalah perusahaan yang tersebar dari seluruh penduduk tetap, tidak hanya mereka yang memiliki rumah tangga setempat (hukumou).
Rencana ini juga menekankan perlindungan terhadap hak-hak tanah hukum para petani yang pindah ke kota-kota dengan melindungi hak-hak masyarakat yang terikat pada perjanjian tanah, hak penggunaan pada rumah dan hak distribusi pendapatan kolektif. Ada pula yang mengusulkan untuk menjelajahi penetapan mekanisme sukarela dan kompensasi untuk para petani yang ingin melepaskan hak-hak tersebut.
Untuk mencegah kemiskinan kembali ke daerah-daerah yang sebelumnya ditargetkan oleh upaya-upaya penanggulangan kemiskinan, rencana tersebut mengutamakan pemantauan berkelanjutan dari daerah-daerah yang rentan. Lembaga ini mendukung program-program bantuan yang ada saat ini, memberikan bantuan kepada penduduk berpendapatan rendah, menawarkan dukungan terhadap pekerjaan, mengatasi kesenjangan infrastruktur pedesaan, dan memusatkan perhatian pada fasilitas-fasilitas yang mengembangkan yang mendorong pertumbuhan industri di daerah-daerah miskin sebelumnya.
Memastikan ketahanan pangan
Fokus utama dari rencana ini adalah memastikan bahwa pasokan makanan Cina “tetap teguh di tangan mereka sendiri.” Ketahanan pangan merupakan aspek kritis kebijakan pemerintah Cina dalam beberapa tahun terakhir, dengan kecukupan diri dipandang sebagai solusi utama bagi guncangan eksternal seperti perang perdagangan, gangguan rantai pasokan, dan peristiwa cuaca buruk. Tantangan utama, termasuk perang perdagangan AS-Cina yang diprakarsai oleh Presiden di 2018, gangguan rantai pasokan selama wabah, dan banjir parah di wilayah produksi gandum, telah meningkatkan urgensi upaya ini.
Untuk mengatasi hal ini, rencana menetapkan tujuan spesifik untuk menjaga dan meningkatkan produksi pangan:
- Menjamin pengalokasian lahan yang stabil untuk penanaman biji dan sereal dengan luas sekitar 1.75 miliar dan 1.45 miliar rimu, masing-masing (sekitar 117 juta dan 96.7 juta hektar);
- Melaksanakan proyek untuk meningkatkan hasil panen per daerah satuan;
- Peningkatan kapasitas produksi gandum sebesar 100 miliar jin (sekitar 50 juta ton); dan
- Secara bertahap meningkatkan kapasitas produksi biji-bijian menjadi 1.4 trilyun jin (sekitar 700 juta ton), sebuah target Cina tercapai pada tahun 2024.
Produksi gandum China terus berkembang dengan mantap, mencapai rekor 706.5 juta ton pada tahun 2024, meningkat 1.6% dari tahun 2023. Namun demikian, hasil benih yang ditaburkan dalam laju yang lebih lambat, meningkat hanya 0.3 persen pertahun di 2024.
Selain produksi biji-bijian, rencana tersebut menekankan peningkatan kapasitas produksi kedele dan benih oiled. Sebagai konsumen terbesar dan pengimpor kacang dari kedelai, China telah berupaya untuk mendorong produksi dalam negeri melalui berbagai cara, terutama dengan meningkatkan hasil panen melalui varietas kacang hasil rekayasa genetis yang dimodifikasi (GM) dan gen (GE). Pada akhir tahun 2023, Departemen Pertanian dan luar Negeri (MARMARA) menyetujui 14 varietas kedele GM dan 37 varietas gandum GM untuk produksi. Sejak itu persetujuan lebih lanjut telah diberikan, termasuk 13 variasi GM dari katun, jagung, dan kedelai, serta lima macam dari dari kedelai, jagung, beras, dan gandum dari GE.
Selama ini beragam GM dirancang untuk lebih banyak hama dan tahan terhadap hasil yang lebih tinggi, bertujuan untuk meningkatkan produksi, mengurangi limbah, dan memaksimalkan pemanfaatan lahan pertanian yang terbatas, sehingga mengurangi ketergantungan pada impor.
Kacang kedelai tetap menjadi komponen penting dari dorongan pasar Cina untuk mempertahankan swasembada makanan akibat ketergantungan yang kuat terhadap impor dan perjuangan untuk meningkatkan produksi dalam negeri. Meskipun hasil panen sudah tercatat pada tahun 2024, hasil tanaman kedelai jatuh sebesar 0.9 persen dibandingkan dengan tahun sebelumnya, dengan hasil panen kedelai yang baru menurun 1.4 persen, demikian menurut Biro Statistik Nasional (NBS).
Untuk lebih meningkatkan produksi tanaman, rencana tersebut mencakup tindakan untuk mendukung para petani gandum dengan memperbaiki mekanisme jaminan pendapatan, menyaring subsidi produksi, dan menegakkan kebijakan harga pembelian yang minimum. Lembaga ini juga menyerukan dukungan yang lebih besar bagi negara-negara penghasil gandum utama, termasuk perbaikan mekanisme kompensasi, pengalokasian dana penghargaan yang adil, dan inisiatif untuk memperkuat kapasitas pelayanan publik di wilayah tersebut.
Selain itu, rencana tersebut menyoroti sistem tanggung jawab “keranjang sayur” walikota, yang mengharuskan pemerintah daerah untuk memastikan pasokan sayuran, daging, telur, susu, produk air yang memadai, dan makanan lainnya yang ada di dalam yurisdiksi mereka.
Meningkatkan pendapatan bagi penduduk pedesaan
Rencana ini menekankan peningkatan pendapatan masyarakat desa melalui sebuah strategi yang komprehensif yang meliputi pembangunan industri, integrasi industri primer, sekunder, dan tersier, dukungan lapangan kerja, kewirausahaan, dan meningkatkan konsumsi di pedesaan.
Perbedaan pendapatan antara penduduk pedesaan dan perkotaan tetap menjadi persoalan penting di Cina. Menurut NBS, pendapatan tahunan per kapita sekali pakai di sekitar separuh dari penduduk perkotaan pada tahun 2024, mencapai RMB 23,199 (US$3,190) dibandingkan dengan RMB 54,188 (US$7,451) untuk penduduk perkotaan.
Untuk mengatasi kesenjangan ini, rencana tersebut meningkatkan pertumbuhan industri seperti pertanian, peternakan hewan, pengolahan, pariwisata pedesaan, dan pelayanan pedesaan. Program ini menekankan pentingnya penggunaan sumber daya lokal dan produk pertanian yang unik (“kekhasan lokal”), menetapkan zona produksi pertanian yang utama, dan wilayah dengan produk-produk khusus yang menguntungkan. Upaya-upaya termasuk pencitraan pertanian, pengembangan produk-produk premium, mengoptimalkan organisasi rantai pasokan, mendukung perusahaan-perusahaan pertanian terkemuka, dan mendorong kemitraan antar perusahaan untuk membangun rantai industri yang terintegrasi.
Rencana ini juga dimaksudkan untuk meningkatkan pengolahan produk pertanian dengan mendukung pembangunan taman-taman industri di beberapa area produksi utama. Proyek tersebut berupaya meningkatkan sistem distribusi dan logistik di pedesaan dengan meningkatkan pasar grosir dan membangun basis gudang pinggiran kota. Selain itu, kapal tersebut mendorong untuk memperluas aliran pendapatan bagi penduduk pedesaan dengan menghubungkan pertanian tradisional dengan meningkatnya kegiatan-kegiatan ekonomi seperti “perdagangan elektronik” dan mengintegrasikan pertanian modern dengan pariwisata wisata dan masyarakat pedesaan.
Buruh migran yang stabil adalah prioritas lain, dengan fokus pada kebijakan stabilitas pekerjaan, pelatihan keterampilan, dan peningkatan pelayanan pekerjaan. Rencana ini juga mendorong kewirausahaan melalui prakarsa-prakarsa pendukung yang menginspirasi penduduk pedesaan untuk kembali ke atau pindah ke rumah untuk memulai bisnis mereka.
Mempercepat transisi hijau
Fokus utama Rencana Revitalisasi Desa adalah untuk memajukan pembangunan pertanian berkelanjutan yang berkarbon sambil memperbaiki lingkungan pedesaan.
Rencana tersebut mendorong penerapan teknik pertanian ramah lingkungan, seperti uji tanah, meningkatnya penggunaan pupuk organik, dan berkurangnya ketergantungan pada pupuk kimia untuk tanaman tunai.
Metode pengendalian hama yang hijau dan sistem pengelolaan hama yang terpadu akan dikembangkan, disamping penerapan pertanian yang hemat air dan tahan kering.
Untuk mengurangi polusi pertanian, perencanaan yang ditujukan untuk model pertanian melingkar, meminimalkan limbah pertanian, dan memastikan penggunaannya kembali dengan aman. Tindakan khusus termasuk memperkenalkan metode pertanian belum habis-habis atau kurang-sampai, mengurangi emisi metana dari pertanian dan peternakan, memodernisasi mesin yang ketinggalan jaman, dan meningkatkan penelitian tentang teknologi pengurangan karbon dalam pertanian.
Dari segi pemulihan ekosistem dan perlindungan lingkungan, rencana ini menekankan konservasi dan rehabilitasi lahan pertanian, padang rumput, hutan, sungai, dan danau. Tindakan termasuk menerapkan rotasi dan sistem flow, melindungi padang rumput, dan mengelola hutan alam dan non-komersial. Proyek restorasi akan menargetkan sungai, danau, dan ekosistem utama, dengan upaya untuk mengkonservasi keanekaragaman hayati dan mencegah spesies invasif.
Rencana tersebut juga memprioritaskan penerapan berbagai prakarsa perlindungan lingkungan dan ekologi yang ada, seperti:
- The Great Green Wall (tiga Proyek North, ): Proyek afiestation jangka panjang yang diluncurkan pada tahun 1978 untuk membangun hutan yang berseberangan di seberang utara Cina untuk memerangi ancaman menjadi gurun Gobi.
- Ban memancing di Sungai Yangtze, Sungai Ranjau, yang diumumkan MARA pada tahun 2020 dan diterapkan pada tahun 2021 untuk memelihara keanekaragaman hayati dan persediaan ikan di Sungai Yangtze.
- Kampanye “Clear Four chaos” di Lakes dan Sungai: Dimulai pada tahun 2018 oleh Departemen Sumber Daya Air untuk mengatasi pekerjaan ilegal, pertambangan pasir, pembuangan limbah, dan konstruksi di danau dan sungai.
Rencana tersebut juga berupaya mengatasi tantangan-tantangan ekologi yang besar, seperti pembersihan sungai dan gangguan waduk, penanggulangan air tanah dari ekstraksi, pencegahan erosi tanah, dan pengurangan polusi logam berat di tanah.
Selain itu, ia juga menyerukan perbaikan mekanisme perdagangan hak emisi karbon, hak pembuangan polusi, dan hak penggunaan air untuk mendukung transisi hijau.
Meningkatkan kesejahteraan bagi penduduk pedesaan
Rencana Revitalisasi Desa bertujuan untuk meningkatkan mata pencaharian penduduk pedesaan dengan meningkatkan infrastruktur, layanan publik, dan konektivitas. Banyak penduduk pedesaan masih mengalami kesulitan mengakses kesehatan dan pendidikan yang memadai, sering kali harus menempuh perjalanan jauh untuk menjangkau klinik-klinik berkualitas, rumah sakit, sekolah-sekolah, dan lembaga-lembaga pendidikan lainnya.
Lebih jauh, infrastruktur di beberapa daerah pedesaan masih belum berkembang, dengan banyak masyarakat kurang memiliki jalan yang memadai, sistem manajemen limbah dan pembuangan, pasokan energi yang andal, jaringan internet dan komunikasi, dan konstruksi yang tahan lama dan berkualitas tinggi.
Untuk menghadapi tantangan ini, rencana tersebut menguraikan langkah-langkah untuk meningkatkan infrastruktur pedesaan, termasuk:
- Meningkatkan konektivitas jalan melalui peningkatan jaringan jalan desa dan integrasi transportasi perkotaan-pedesaan;
- Penguatan keamanan pasokan air dengan solusi yang spesifik dari wilayah, seperti sistem air pedesaan perkotaan yang terpadu, pasokan terpusat yang terukur, dan peningkatan kualitas air; dan
- Mengoptimalkan pasokan energi dengan memperkuat jaringan listrik di pedesaan dan mendorong energi yang bersih.
Rencana ini juga dimaksudkan untuk memperbaiki lingkungan hidup dengan menerapkan prakarsa-prakarsa pembangunan pedesaan, termasuk revolusi toilet di pedesaan yang terpadu dengan pengolahan limbah, dikategorikan sebagai manajemen pembuangan limbah, dan berusaha mengeliminasi tubuh air yang tercemar dalam skala besar. Penanganan limbah akan ditangani dengan cara mempromosikan pengurangan sumber, daur ulang setempat, dan pembuangan limbah berbahaya yang lebih baik.
Untuk meningkatkan pendidikan, diusulkan peningkatan penyebaran sumber pendidikan di daerah, perbaikan kondisi dasar pendidikan wajib, pendidikan perkotaan dan masyarakat sekolah pedesaan, memperkuat pendidikan pra sekolah inklusif dan pendidikan khusus, serta meningkatkan pelatihan guru.
Pada bidang kesehatan, rencana ini bertujuan untuk meningkatkan layanan kesehatan pedesaan dengan meningkatkan kemampuan respon pandemik, mempromosikan pembangunan komunitas medis tingkat daerah, memperkuat asuransi kesehatan dasar, asuransi penyakit yang utama, serta sistem bantuan medis, dan menyediakan berbagai layanan yang ditargetkan untuk usia lanjut, kesehatan ibu dan anak, serta membangun fasilitas kesehatan umum.
Rencana tersebut juga berfokus pada peningkatan kesejahteraan sosial, terutama jaringan perawatan usia lanjut. Program ini memberikan saran yang lebih baik, bantuan bersama berbasis masyarakat untuk orang tua, dan layanan yang disesuaikan untuk memenuhi kebutuhan lokal, menghindari pendekatan satu-lawan-semua. Sistem pensiun akan ditingkatkan, dan layanan perawatan untuk kelompok yang rentan, seperti anak-anak, wanita, usia lanjut, dan orang cacat yang diprioritaskan, bersama dengan pengembangan layanan perawatan anak yang dapat diakses.
Peluang untuk perusahaan asing di bawah Rencana Revitalisasi Desa
Rencana Revitalisasi Desa (Rural) menyediakan beragam peluang bagi perusahaan asing untuk berkontribusi bagi transformasi area pedesaan, khususnya di sektor seperti pertanian modern, pemulihan lingkungan, pembangunan infrastruktur, dan layanan pedesaan.
Rencana tersebut terutama mencantumkan beberapa bidang Katalog Investasi asing yang merupakan pesan dari Perusahaan Investasi asing ( 2022 versi ) (“2022 FI Invicated Catalog”), yang mengidentifikasi industri-industri di mana FDI disambut dan diperlakukan dengan kebijakan-kebijakan yang menguntungkan.
Di bidang pertanian, tahun 2022 FI memberikan katalog yang berisi bidang-bidang tertentu seperti pemilihan dan perkembangbiakan varietas/varietas/tunas baru di Provinsi Hubei, Guangxi, Dan Shaanxi (meski harus diperhatikan, keikutsertaan asing dalam GM dan GE crop-sedapan) tetap dilarang, selain pengembangan pabrik sutera hasil tinggi untuk memperbaiki produktivitas peternakan. Perusahaan asing yang mengkhususkan pada mesin pertanian modern dan peralatan cerdas juga memiliki posisi yang baik, khususnya sebagai modernisasi sistem pertanian dengan memperbaiki efisiensi dan keberlanjutan.
Sektor-sektor yang terajdalam RUU tersebut juga direfleksikan dalam draft 2024 FI sehingga mendorong Katalog, yang terus menekankan pentingnya perkembangan teknologi tinggi dan berkelanjutan.
Perusahaan asing yang tertarik dengan kesempatan ini harus mengawasi secara cermat akhir katalog yang diharapkan yakni 2024 FI dan mempertimbangkan menyelaraskan strategi investasi mereka dengan prioritas-prioritas yang diuraikan. Dengan demikian mereka dapat memanfaatkan kebijakan yang menguntungkan, berkontribusi terhadap upaya revitalisasi pedesaan dari Cina, dan mencapai pertumbuhan usaha yang berkelanjutan.
Informasi penulis asli
Pengarahan Cina adalah salah satu publikasi pengarahan Asia regional yang didukung oleh Dezan Shira & Associates. Untuk berlangganan gratis produk konten pengarahan Cina, silakan klik di sini.
Dezan Shira & Associates membantu investor asing ke dalam Cina dan telah melakukannya sejak 1992 melalui kantor di Beijing, Tianjin, Dalian, Qingdao, Shanghai, Hangzhou, Ningbo, Suzhou, Guangzhou, Haikou, Zhongshan, Shenzhen, dan Hong Kong. Kami juga memiliki kantor di Vietnam, Indonesia, Singapura, Amerika Serikat, Jerman, Italia, India, dan Dubai (UEA) dan perusahaan mitra membantu para investor asing di Filipina, Malaysia, Thailand, Bangladesh, dan Australia. Untuk bantuan di Cina, silahkan menghubungi perusahaan di [email protected] atau kunjungi website kami di www.dezshira.com.
