Vào ngày 18 tháng 4 năm 2025, Bộ Thương mại Trung Quốc (MOFCOM) đã phát hành Kế hoạch công tác để tăng tốc chương trình thí điểm toàn diện nhằm mở rộng mở cửa ngành dịch vụ (“Kế hoạch Công tác”), đánh dấu một giai đoạn mới quan trọng trong nỗ lực liên tục của đất nước để tự do hóa ngành dịch vụ và thu hút thêm đầu tư nước ngoài. Dựa trên một thập kỷ các chương trình thí điểm được khởi xướng vào năm 2015, kế hoạch mới mở rộng số lượng thành phố thí điểm và giới thiệu 155 nhiệm vụ thí điểm trên 14 lĩnh vực trọng tâm, bao gồm các chương trình thí điểm tự do hóa cụ thể trong các ngành như viễn thông, tài chính, chăm sóc sức khỏe và du lịch.
Những sáng kiến này phản ánh chiến lược rộng lớn hơn của Trung Quốc về cải cách thận trọng, từng bước, bắt đầu với các chương trình thí điểm hạn chế ở một số khu vực mà nếu thành công, sẽ được triển khai ra nhiều khu vực hơn. Kế hoạch Công tác cũng nhằm phác thảo tham vọng của đất nước trong việc mở rộng quyền truy cập thị trường, tạo điều kiện cho sự tham gia của các công ty nước ngoài vào các ngành công nghiệp của Trung Quốc và để phù hợp hơn với các tiêu chuẩn kinh tế và thương mại quốc tế cao.
Điểm nổi bật của đợt thúc đẩy mới nhất của Trung Quốc để mở cửa ngành dịch vụ
Viễn thông
- Dỡ bỏ giới hạn sở hữu nước ngoài đối với các dịch vụ như cửa hàng ứng dụng và truy cập internet trong các khu vực thí điểm chọn lọc.
- Khuyến khích phát triển ngành công nghiệp chú thích dữ liệu và thị trường giao dịch dữ liệu.
- Hỗ trợ “xử lý dữ liệu tại nguồn” và trò chơi xuyên biên giới, từ phát triển IP đến hoạt động ở nước ngoài.
Chăm sóc sức khỏe
- Cho phép bác sĩ nước ngoài mở phòng khám và các chuyên gia y tế nước ngoài thực hiện thực hành ngắn hạn.
- Hỗ trợ thành lập các trường điều dưỡng có vốn đầu tư nước ngoài và các cơ sở y tế và chăm sóc người cao tuổi phi lợi nhuận thông qua quyên góp.
- Thúc đẩy phát triển cơ sở dữ liệu bằng sáng chế liệu pháp gen và tế bào.
- Khám phá kiểm tra nhập khẩu hợp lý cho các loại thuốc bệnh hiếm.
Tài chính
- Khuyến khích tài trợ quốc tế và gom tiền mặt RMB xuyên biên giới cho các tập đoàn đa quốc gia.
- Mở rộng các chương trình thí điểm QFLP (Đối tác Hạn chế Nước ngoài Đủ điều kiện).
- Thu hút các công ty bảo hiểm nước ngoài, quỹ chủ quyền và hưu trí, quỹ tập trung vào ESG và các tổ chức chứng nhận để hỗ trợ các dự án xanh.
- Hỗ trợ phát hành trái phiếu xanh bởi các công ty cho thuê đủ điều kiện và xếp hạng ESG bởi các cơ quan tín dụng.
Thương mại, thương mại và văn hóa
- Cho phép các công ty du lịch có vốn đầu tư nước ngoài hoạt động du lịch ra nước ngoài.
- Thí điểm trưng bày và bảo quản xe cổ điển có bảo lãnh tại Thiên Tân.
- Hỗ trợ tiếp cận sớm các thực phẩm y tế và sức khỏe nhập khẩu trong khu vực thí điểm Boao Lecheng của Hải Nam.
Vận tải và logistics
- Thúc đẩy hợp tác trong vận chuyển container, chia sẻ và logistics đa phương thức “từ đầu đến cuối”.
- Xây dựng “kênh xanh” cho xe buýt đưa đón qua biên giới.
- Khám phá các mô hình xuất khẩu liên phương thức mới cho xe điện mới (NEV) và xuất khẩu pin.
Chương trình thị thực cho các chuyên gia nước ngoài
- Cho phép các nhà quản lý cấp cao của các công ty nước ngoài có kế hoạch thành lập chi nhánh hoặc công ty con nộp đơn xin thị thực thương mại có giá trị dưới 2 năm.
- Tạo điều kiện cho thị thực cho nhân sự nước ngoài như quản lý và kỹ thuật viên của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài và cho phép vợ/chồng và thành viên gia đình đi kèm được hưởng cùng thời gian nhập cảnh và lưu trú tạm thời.
Bối cảnh: Các chương trình thí điểm trong ngành dịch vụ của Trung Quốc
Kể từ khi lô thành phố thí điểm đầu tiên được phê duyệt vào năm 2015, Trung Quốc đã liên tục thúc đẩy mở cửa ngành dịch vụ, truyền thống là một trong những phần được quản lý chặt chẽ nhất của nền kinh tế. Đến nay, 11 khu vực (Bắc Kinh, Thiên Tân, tỉnh Hải Nam, Trùng Khánh, Thẩm Dương, Nam Kinh, Hàng Châu, Vũ Hán, Quảng Châu và Thành Đô) đã tham gia vào ba lô “nhiệm vụ thí điểm”. Những nỗ lực này đã giới thiệu tổng cộng hơn 1.300 nhiệm vụ thí điểm, nhắm vào các ngành công nghiệp quan trọng như viễn thông, tài chính, văn hóa và giáo dục.
Theo Bộ Thương mại Trung Quốc (MOFCOM), các khu vực thí điểm này đã thu hút 293,2 tỷ RMB (40,2 tỷ USD) đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào năm 2024, chiếm khoảng một nửa tổng FDI của cả nước trong ngành dịch vụ. Các khu vực thí điểm này đã cung cấp một môi trường chính sách ổn định, cải thiện tính minh bạch của thể chế và một loạt các kịch bản ứng dụng kinh doanh phong phú cho các công ty nước ngoài hoạt động tại Trung Quốc.
Các chương trình thí điểm cũng đã đạt được tiến bộ đáng kể trong một số lĩnh vực then chốt. Trong lĩnh vực dịch vụ chăm sóc sức khỏe, các khu vực thí điểm đã giới thiệu một loạt các biện pháp để khuyến khích phát triển các cơ sở y tế có vốn đầu tư nước ngoài và tuyển dụng các chuyên gia y tế nước ngoài. Kết quả là hiện nay có hơn 150 cơ sở y tế liên doanh hoặc hoàn toàn do nước ngoài sở hữu đang hoạt động tại Trung Quốc, và hơn 1.500 nhân viên y tế nước ngoài đã tham gia thực hành y tế ngắn hạn trong nước.
Trong lĩnh vực viễn thông, các cải cách thí điểm đã hỗ trợ việc mở cửa dần dần các dịch vụ viễn thông giá trị gia tăng cho đầu tư nước ngoài. Cụ thể, tại bốn khu vực chính bao gồm Khu vực Trình diễn Toàn diện của Bắc Kinh để Mở rộng Mở cửa Ngành Dịch vụ, các giới hạn vốn nước ngoài trong một số danh mục dịch vụ viễn thông giá trị gia tăng đã được dỡ bỏ. Vào ngày 28 tháng 2 năm 2025, Bộ Công nghiệp và Công nghệ Thông tin (MIIT) đã cấp phê duyệt thí điểm cho 13 doanh nghiệp được công nhận toàn cầu, bao gồm Deutsche Telekom và Siemens, tham gia vào các chương trình này.
Mở rộng khu vực thí điểm và nhiệm vụ ngành công nghiệp then chốt
Kế hoạch Công tác năm 2025 mở rộng phạm vi địa lý của chương trình bằng cách thêm chín thành phố mới: Đại Liên, Ninh Ba, Hạ Môn, Thanh Đảo, Thâm Quyến, Hợp Phì, Phúc Châu, Tây An và Tô Châu. Các khu vực thí điểm mới này tham gia cùng các khu vực (Bắc Kinh, Thiên Tân, tỉnh Hải Nam, Trùng Khánh, Thẩm Dương, Nam Kinh, Hàng Châu, Vũ Hán, Quảng Châu và Thành Đô) trong việc thử nghiệm các cải cách trước khi áp dụng rộng rãi hơn. Điều này phản ánh ý định của Trung Quốc trong việc phân quyền phát triển, giảm khoảng cách kinh tế khu vực và tạo ra các hệ sinh thái đa dạng cho hoạt động kinh doanh nước ngoài trên khắp cả nước.
Kế hoạch Công tác đề ra 155 nhiệm vụ thí điểm nhằm nới lỏng tiếp cận thị trường, thúc đẩy hợp tác quốc tế, thúc đẩy đổi mới và điều chỉnh các thực hành trong nước với các tiêu chuẩn toàn cầu. Những nhiệm vụ này trải dài trên 14 lĩnh vực khác nhau, bao gồm các nhiệm vụ cụ thể để cải thiện quyền truy cập vào các lĩnh vực viễn thông, chăm sóc sức khỏe, tài chính, thương mại, văn hóa, du lịch và hậu cần.
Viễn thông
Trong số 155 nhiệm vụ thí điểm, một trong những nhiệm vụ quan trọng nhất là chương trình thí điểm đề xuất hủy bỏ các hạn chế về tỷ lệ vốn chủ sở hữu nước ngoài đối với các nhà cung cấp dịch vụ internet và cửa hàng ứng dụng.
Dưới sự quản lý của Trung Quốc Các Biện pháp Hành chính Đặc biệt về Tiếp cận Đầu tư Nước ngoài (Danh sách Tiêu cực) (Phiên bản 2024), các công ty nước ngoài cung cấp dịch vụ viễn thông giá trị gia tăng hiện bị giới hạn ở tỷ lệ vốn chủ sở hữu 50 phần trăm. Kế hoạch Công tác đề xuất “nghiên cứu và thực hiện hỗ trợ mở cửa hơn nữa các dịch vụ viễn thông giá trị gia tăng”, cho thấy rằng Trung Quốc có thể tìm cách nới lỏng hơn nữa các hạn chế đối với đầu tư nước ngoài trong lĩnh vực này.
Kế hoạch Công tác cũng đề xuất cho phép các công ty nước ngoài mở dịch vụ mạng riêng ảo nội địa (VPN) cho đầu tư nước ngoài (với giới hạn vốn chủ sở hữu nước ngoài là 50 phần trăm), và thu hút các nhà điều hành viễn thông nước ngoài thành lập liên doanh để cung cấp dịch vụ VPN nội địa cho các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (FIEs) tại các tỉnh liên quan.
Các nhiệm vụ thí điểm bổ sung trong các lĩnh vực viễn thông và kỹ thuật số bao gồm:
- Hủy bỏ giới hạn vốn chủ sở hữu nước ngoài đối với các dịch vụ truy cập internet (cụ thể là các dịch vụ cung cấp truy cập internet cho người dùng cá nhân), cho phép sự tham gia lớn hơn của nước ngoài trong phân khúc viễn thông giá trị gia tăng này
- Tại Thượng Hải, hỗ trợ phát triển Công viên Công nghiệp Dữ liệu Lingang và khám phá việc tạo ra mô hình “hộp cát quy định” để thí điểm các dịch vụ kỹ thuật số xuyên biên giới và hợp tác kinh tế kỹ thuật số quốc tế.
- Khuyến khích phát triển các ngành công nghiệp gắn nhãn dữ liệu địa phương, hỗ trợ hệ sinh thái AI và học máy.
- Cải thiện hệ thống thị trường giao dịch dữ liệu, góp phần vào việc chính thức hóa và thương mại hóa dữ liệu như một tài sản sản xuất.
- Thúc đẩy xuất khẩu các trò chơi tự sản xuất, bao gồm mở rộng các kịch bản ứng dụng và toàn bộ chuỗi công nghiệp từ tạo IP đến phát triển trò chơi, xuất bản và hoạt động ở nước ngoài.
Cùng với nhau, những cải cách này báo hiệu một nỗ lực có mục tiêu để mở cửa các lĩnh vực viễn thông và kinh tế kỹ thuật số trong khi duy trì một cách tiếp cận có kiểm soát và chiến lược thông qua thử nghiệm thí điểm địa phương.
Mở cửa hơn nữa các lĩnh vực chăm sóc sức khỏe, tài chính và du lịch
Ngành chăm sóc sức khỏe nổi bật trong các chương trình thí điểm mới. Các đề xuất bao gồm cho phép các bác sĩ và chuyên gia nước ngoài từ Hồng Kông, Ma Cao và Đài Loan thành lập phòng khám trên đất liền, đơn giản hóa quy trình cấp phép cho thực hành ngắn hạn và mở các trường điều dưỡng có vốn đầu tư nước ngoài. Kế hoạch cũng hỗ trợ việc tạo ra các cơ sở dữ liệu bằng sáng chế liệu pháp gen và tế bào và việc thành lập các tổ chức y tế phi lợi nhuận thông qua quyên góp.
Trong lĩnh vực tài chính, các cải cách nhằm:
- Đào sâu thí điểm Đối tác Hạn chế Nước ngoài Đủ điều kiện (QFLP), một chương trình cho phép các nhà đầu tư nước ngoài tham gia vào thị trường vốn tư nhân của Trung Quốc.
- Hỗ trợ các công ty đa quốc gia trong các hoạt động vốn xuyên biên giới tập trung bằng RMB.
- Thu hút các nhà đầu tư tổ chức toàn cầu như các quỹ chủ quyền và các quỹ tập trung vào ESG tham gia vào các dự án xanh và bền vững.
Ngành du lịch cũng đang chứng kiến sự tự do hóa. Các công ty du lịch có vốn đầu tư nước ngoài sẽ được phép hoạt động dịch vụ du lịch ra nước ngoài cho công dân Trung Quốc, ngoại trừ du lịch đến Đài Loan. Tại các khu vực như Thiên Tân, các chương trình thí điểm sẽ hỗ trợ trưng bày và bảo quản xe cổ điển có bảo lãnh, trong khi Hải Nam sẽ thử nghiệm nhập khẩu đặc biệt các thực phẩm y tế và sức khỏe dưới Khu Thí điểm Du lịch Y tế Quốc tế Boao Lecheng.
Thúc đẩy tích hợp hai ngành và dịch vụ hiện đại
Kế hoạch Công tác bao gồm các sáng kiến tích hợp sản xuất tiên tiến với các dịch vụ hiện đại, một mô hình phát triển được gọi là “” (tích hợp hai ngành). Điều này bao gồm khuyến khích sự hợp tác giữa công nghệ hậu cần, dịch vụ tài chính cho nâng cấp công nghiệp và hệ thống sản xuất thông minh được hỗ trợ bởi các nền tảng kỹ thuật số.
Các mô hình vận tải liên phương thức mới và các quan hệ đối tác vận chuyển container được khuyến khích để tăng cường xuất khẩu xe điện và pin năng lượng, hai lĩnh vực xuất khẩu đang phát triển nhanh của Trung Quốc.
Tạo điều kiện cho nhân tài nước ngoài và nâng cao khung pháp lý
Kế hoạch Công tác giới thiệu một loạt các nhiệm vụ thí điểm nhằm thu hút và hỗ trợ các chuyên gia nước ngoài, đặc biệt là các giám đốc điều hành cấp cao và nhân viên kỹ thuật tại các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (FIEs). Các biện pháp này tập trung vào việc cải thiện quyền truy cập thị thực, đơn giản hóa việc cấp phép làm việc và củng cố các biện pháp bảo vệ pháp lý.
Các sáng kiến chính để hỗ trợ nhân tài nước ngoài bao gồm:
- Hỗ trợ điều phối khu vực về các chính sách miễn thị thực quá cảnh, cho phép du khách không cần thị thực di chuyển qua các tỉnh trong các khu vực liên kết được chỉ định.
- Cho phép các giám đốc điều hành cấp cao của các công ty nước ngoài có kế hoạch thành lập công ty con hoặc chi nhánh tại các khu vực thí điểm nộp đơn xin thị thực kinh doanh có giá trị lên đến hai năm.
- Đơn giản hóa các đơn xin giấy phép làm việc cho các giám đốc điều hành của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (FIEs) đã đầu tư và đăng ký các thực thể pháp lý trong các khu vực thí điểm.
- Đảm bảo rằng vợ/chồng và người phụ thuộc đi kèm được hưởng các điều kiện nhập cảnh và lưu trú tạm thời giống như người giữ visa chính.
- Triển khai thị thực điện tử tại các cảng trên toàn Thượng Hải, với kế hoạch mở rộng dần ra toàn quốc.
- Thúc đẩy việc sử dụng rộng rãi hơn thẻ ID thường trú nước ngoài, mở rộng sự công nhận của chúng trên các lĩnh vực như nhà ở, tài chính và giao thông vận tải.
Ngoài các biện pháp thu hút nhân tài, Kế hoạch Công tác còn đề ra các bước để củng cố các đảm bảo thể chế cho các doanh nghiệp nước ngoài hoạt động tại Trung Quốc. Điều này bao gồm việc thúc đẩy trọng tài quốc tế, hợp tác pháp lý xuyên biên giới và mở rộng có trật tự các thực hành pháp lý liên quan đến nước ngoài như giải quyết tranh chấp quốc tế, thực thi quyền lao động và các dịch vụ pháp lý liên quan đến đầu tư nước ngoài. Các cơ chế giám sát và thực thi xung quanh luật lao động và an sinh xã hội cũng sẽ được tăng cường để tạo ra một môi trường kinh doanh dựa trên quy tắc và có thể dự đoán được.
Cải thiện tiêu chuẩn hóa các quy định
Kế hoạch Công tác nêu rõ các bước quan trọng để cải thiện tiêu chuẩn hóa các quy định, đặc biệt là trong các lĩnh vực cần tăng cường phối hợp giữa các khung pháp lý trong nước và quốc tế. Một trong những mục tiêu chính là thúc đẩy sự liên lạc và tương thích của các quy định trong một số lĩnh vực có tác động cao, chẳng hạn như luồng dữ liệu xuyên biên giới, quyền sở hữu trí tuệ và mã hóa thương mại. Bằng cách điều chỉnh các quy định quản lý trong nước và nước ngoài trong các lĩnh vực như phát thải carbon, danh tính kỹ thuật số, hóa đơn điện tử và vận chuyển hàng hóa xuyên biên giới, Kế hoạch Công tác tìm cách tạo ra một môi trường pháp lý gắn kết hơn. Sự điều chỉnh này không chỉ tạo điều kiện thuận lợi cho thương mại quốc tế mà còn hỗ trợ việc tạo ra các tiêu chuẩn chung, giảm bớt rào cản đối với hoạt động kinh doanh toàn cầu.
Một khía cạnh quan trọng của sự điều chỉnh quy định này là việc thiết lập các danh sách tiêu cực cho các chuyển giao dữ liệu xuyên biên giới. Các danh sách này sẽ chỉ định những loại dữ liệu nào trong các lĩnh vực cụ thể phải tuân theo các hạn chế xuất khẩu, do đó cho phép các công ty có trụ sở tại các Khu Thương mại Tự do (FTZ) tự do xuất khẩu bất kỳ dữ liệu nào không có trong danh sách.
Kể từ tháng 3 năm 2024, Trung Quốc đã khuyến khích các FTZ của mình đi đầu trong việc thực hiện các danh sách tiêu cực này. Các khu vực như Bắc Kinh, Thiên Tân, Thượng Hải, Chiết Giang và Cảng Thương mại Tự do Hải Nam (FTP) đã là những nơi đầu tiên thiết lập hệ thống quản lý xuất khẩu dữ liệu của riêng mình.
Các nhiệm vụ cụ thể liên quan đến xuất khẩu dữ liệu được nêu trong Kế hoạch Công tác bao gồm:
- Đẩy nhanh việc thiết lập danh sách quản lý xuất khẩu dữ liệu của Cảng Thương mại Tự do Hải Nam (danh sách tiêu cực), ưu tiên các lĩnh vực quan trọng như thương mại, tài chính, thăm dò biển sâu, hàng không vũ trụ, thiết bị y tế, văn hóa, giáo dục, du lịch và sở hữu trí tuệ, để đảm bảo luồng dữ liệu xuyên biên giới an toàn và có trật tự.
- Hỗ trợ việc chỉ định các danh sách quản lý xuất khẩu dữ liệu trong FTZ theo khung phân loại và bảo vệ dữ liệu quốc gia.
- Phát triển các hướng dẫn và danh mục cho dữ liệu cụ thể của ngành, chẳng hạn như dữ liệu sinh học và di truyền, để thiết lập các tiêu chuẩn nhận dạng rõ ràng cho dữ liệu quan trọng và khám phá các cơ chế để luồng dữ liệu xuyên biên giới an toàn và bảo vệ sở hữu trí tuệ sản phẩm dữ liệu.
Điều chỉnh theo các tiêu chuẩn CPTPP và DEPA
Kế hoạch Công tác cũng nhấn mạnh việc điều chỉnh theo các hiệp định thương mại quốc tế tiêu chuẩn cao, bao gồm Hiệp định Đối tác Toàn diện và Tiến bộ xuyên Thái Bình Dương (CPTPP) và Hiệp định Đối tác Kinh tế Số (DEPA). Cụ thể, Kế hoạch Công tác kêu gọi:
- Tích cực điều chỉnh theo các quy định của CPTPP trong các lĩnh vực như bảo vệ IIP, tiêu chuẩn môi trường, bảo vệ lao động, mua sắm của chính phủ, thương mại điện tử và tài chính; và
- Thử nghiệm các điều kiện liên quan của DEPA.
Trung Quốc chính thức nộp đơn xin gia nhập cả hai vào năm 2021, và các chương trình thí điểm này có thể giúp chứng minh sự sẵn sàng trong các lĩnh vực quan trọng như bảo vệ sở hữu trí tuệ, tiêu chuẩn lao động, bền vững môi trường và thương mại điện tử.
Tuy nhiên, vẫn còn những trở ngại lớn, đặc biệt là liên quan đến cải cách doanh nghiệp nhà nước (SOE) và chính sách dữ liệu. CPTPP kỷ luật hành vi của SOE trong các thị trường cạnh tranh và đặt ra giới hạn đối với trợ cấp của chính phủ, những lĩnh vực mà Trung Quốc đang đối mặt với những thách thức đáng kể. Trong khi đó, DEPA yêu cầu các thành viên cho phép luồng dữ liệu xuyên biên giới tự do và cấm lưu trữ dữ liệu địa phương bắt buộc, những yêu cầu này mâu thuẫn với các luật hiện hành của Trung Quốc như Luật An ninh mạng và Luật Bảo vệ Thông tin Cá nhân (PIPL).
Tuy nhiên, Trung Quốc đã đạt được những tiến bộ đáng kể trong việc cải thiện môi trường kinh doanh, chẳng hạn như thường xuyên rút ngắn danh sách tiêu cực đối với đầu tư nước ngoài, nâng cao bảo vệ sở hữu trí tuệ và mở cửa lĩnh vực tài chính. Các chương trình thí điểm này có thể chứng minh cam kết của Trung Quốc đối với cải cách có ý nghĩa và giúp xây dựng niềm tin và sự ủng hộ quốc tế đối với việc gia nhập các hiệp ước này.
Kết luận: Mở cửa chiến lược, có tính toán
Kế hoạch Công tác mở rộng mở cửa ngành dịch vụ của Trung Quốc phản ánh cam kết liên tục của quốc gia này trong việc nâng cao khả năng tiếp cận thị trường và cải thiện môi trường kinh doanh cho các công ty nước ngoài. Thông qua các biện pháp như mở rộng quyền truy cập vào ngành viễn thông, tạo điều kiện xuất khẩu dữ liệu từ các FTZ và giới thiệu các chương trình thị thực mới, Trung Quốc đang giải quyết một số mối quan tâm chính của các doanh nghiệp nước ngoài hoạt động trong nước. Những sáng kiến này đặc biệt quan trọng vì chúng tạo điều kiện cho sự tham gia lớn hơn vào các lĩnh vực quan trọng đối với các doanh nghiệp toàn cầu, chẳng hạn như viễn thông, tài chính và chăm sóc sức khỏe.
Tuy nhiên, việc triển khai các cải cách này sang các khu vực khác sẽ diễn ra dần dần. Chính phủ Trung Quốc muốn đảm bảo rằng các chính sách này hoạt động như dự định trước khi chúng được thực hiện trên quy mô rộng hơn. Cách tiếp cận thận trọng này nhấn mạnh chiến lược thử nghiệm theo từng giai đoạn, từng địa phương của Trung Quốc, với việc triển khai trên toàn quốc rộng hơn phụ thuộc vào kết quả của các chương trình thí điểm. Cuối cùng, mặc dù tốc độ có thể chậm, nhưng những cải cách này báo hiệu một bước tiến có ý nghĩa hướng tới một môi trường kinh doanh cởi mở và minh bạch hơn, phù hợp hơn với các tiêu chuẩn toàn cầu, tạo niềm tin lớn hơn cho các nhà đầu tư nước ngoài trong dài hạn.
