في 2 نوفمبر 1971، أقامت جمهورية الصين الشعبية وجمهورية بيرو علاقات دبلوماسية رسمية. منذ ذلك الحين، تعمقت العلاقات الثنائية بشكل مطرد، خاصة في المجال الاقتصادي. في نوفمبر 2008، قامت الدولتان بترقية علاقتهما إلى شراكة استراتيجية، والتي تم رفعها في أبريل 2013 إلى شراكة استراتيجية شاملة - مما يشير إلى التزام مشترك بتعزيز التعاون السياسي والاقتصادي والثقافي.
اليوم، تعد الصين أكبر شريك تجاري عالمي لبيرو، وأكبر سوق تصدير، وأكبر مصدر للواردات. في الوقت نفسه، تحتل بيرو المرتبة الرابعة كأكبر شريك تجاري للصين في أمريكا اللاتينية. وتدعم هذه العلاقات القوية التكامل الاقتصادي المتبادل، الذي تعزز بتوقيع مذكرة تفاهم في عام 2019 بشأن التعاون في مبادرة الحزام والطريق وقرب الانتهاء من المفاوضات لترقية اتفاقية التجارة الحرة الثنائية، التي أُعلن عنها في يونيو 2024.
التجارة بين الصين وبيرو
منذ إقامة العلاقات الدبلوماسية في عام 1971، شهدت الصين وبيرو نموًا سريعًا في التجارة الثنائية. وجاءت نقطة تحول رئيسية في عام 2011 عندما تجاوزت الصين الولايات المتحدة لتصبح الشريك التجاري الأكبر لبيرو وأكبر وجهة تصدير. وبحلول عام 2014، أصبحت الصين أيضًا أكبر مصدر للواردات لبيرو. حتى خلال فترات الركود الاقتصادي العالمي وانخفاض أسعار السلع، ظلت صادرات بيرو إلى الصين قوية - متفوقة على الصادرات إلى الأسواق الرئيسية الأخرى مثل الولايات المتحدة وسويسرا والبرازيل.
لطالما كانت الصين وجهة رئيسية لصادرات بيرو التقليدية، مثل المعادن ووجبة السمك. في الآونة الأخيرة، برزت كسوق رئيسي للمنتجات البيروفية غير التقليدية، بما في ذلك الحبار والعنب والأفوكادو والتوت الأزرق ومسحوق الأعشاب البحرية. لا تضيف هذه الصادرات التنوع إلى سوق الغذاء في الصين فحسب، بل تخلق أيضًا فرص عمل كبيرة في قطاعات الزراعة ومصايد الأسماك في بيرو. حافظت الصين على مكانتها كشريك تجاري رئيسي لبيرو لمدة عشر سنوات متتالية، بينما تظل بيرو الشريك التجاري الرابع الأكبر للصين في أمريكا اللاتينية.
في عام 2024، بلغ إجمالي التجارة الثنائية 39.76 مليار دولار أمريكي، مما يعكس زيادة سنوية بنسبة 10.9 في المائة. بلغت صادرات بيرو إلى الصين 25.23 مليار دولار أمريكي، بزيادة 9.2 في المائة، مع نمو قوي بشكل خاص في وجبة السمك (92.6 في المائة)، وتركيز الفضة (215.5 في المائة)، وخام الحديد (6.3 في المائة). شكلت الصين 34 في المائة من إجمالي صادرات بيرو.
من جانب الواردات، استوردت بيرو بضائع بقيمة 14.53 مليار دولار أمريكي من الصين في عام 2024، بزيادة قدرها 14 في المائة مقارنة بالعام السابق. وشملت الواردات الرئيسية المعدات الإلكترونية وتكنولوجيا المعلومات، ومنتجات الصلب، والمركبات، والملابس - مع معدلات نمو بلغت 11.3 في المائة، و5.4 في المائة، و4.4 في المائة على التوالي. مثلت الصين 28 في المائة من إجمالي واردات بيرو.
بلغ الفائض التجاري لبيرو مع الصين 10.69 مليار دولار أمريكي في عام 2024. بشكل عام، شكلت التجارة مع الصين 31.6 في المائة من إجمالي التجارة الخارجية لبيرو. ومن الجدير بالذكر أن الصين تظل الوجهة المهيمنة لصادرات بيرو من التعدين ومصايد الأسماك، حيث تستوعب 49 في المائة و46 في المائة من الصادرات القطاعية على التوالي.
| التجارة الثنائية بين الصين وإثيوبيا، 2019-2023 | ||||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| السنة | الواردات والصادرات (مليار دولار أمريكي) | الصادرات الصينية (مليار دولار أمريكي) | واردات الصين (مليار دولار أمريكي) | الواردات والصادرات على أساس سنوي (%) | الصادرات الصينية على أساس سنوي (%) | الواردات الصينية على أساس سنوي (%) |
| 2019 | 23.70 | 8.51 | 15.18 | 3.1 | 5.6 | 1.8 |
| 2020 | 23.01 | 8.87 | 14.15 | -2.9 | 4.1 | -6.9 |
| 2021 | 37.31 | 13.30 | 24.01 | 58.1 | 50.0 | 62.9 |
| 2022 | 37.64 | 13.53 | 24.11 | 0.4 | 2.0 | -0.5 |
| 2023 | 37.68 | 12.11 | 25.57 | 0.1 | 10.5 | 6.0 |
المصدر: الإدارة العامة للجمارك في الصين
| أهم واردات الصين من بيرو في عام 2024 | |
|---|---|
| الفئة | القيمة (مليون دولار أمريكي) |
| الخامات والخبث والرماد | 24,953.2 |
| بقايا ونفايات من الصناعات الغذائية؛ علف محضر للحيوانات | 1,472.2 |
| النحاس ومصنوعاته | 1,257.0 |
| الفواكه الصالحة للأكل والمكسرات؛ قشور الحمضيات أو البطيخ | 533.4 |
| الوقود المعدني والزيوت المعدنية ومنتجات تقطيرها؛ المواد القارية؛ الشموع المعدنية | 265.3 |
المصدر: خريطة التجارة ITC
| أهم صادرات الصين إلى بيرو في عام 2024 | ||
|---|---|---|
| الفئة | القيمة (مليون دولار أمريكي) | |
| المفاعلات النووية والغلايات والآلات والأجهزة الميكانيكية؛ أجزاؤها | 2,121.3 | |
| الآلات والمعدات الكهربائية وأجزاؤها؛ أجهزة تسجيل الصوت وإعادة إنتاجه، وأجهزة تسجيل الصور والصوت التلفزيونية وإعادة إنتاجها، وأجزاؤها وملحقاتها | 1,946.5 | |
| المركبات غير المخصصة للسكك الحديدية أو الترام، وأجزاؤها وملحقاتها | 1327.2 | |
| الحديد والصلب | 983.5 | |
| البلاستيك ومصنوعاته | 961.0 | |
المصدر: خريطة التجارة ITC
الاستثمار بين الصين وبيرو
لقد توسع بصمة الاستثمار الصيني في بيرو بشكل مطرد، مدفوعًا بشكل رئيسي بقطاع التعدين، وهو يتفرع أيضًا إلى مجموعة متنوعة من الصناعات. وفقًا لوزارة التجارة الصينية، بلغت تدفقات الاستثمار المباشر الصيني إلى بيرو 75.54 مليون دولار أمريكي في عام 2023، مما رفع المخزون التراكمي إلى 2.35 مليار دولار أمريكي بحلول نهاية العام. أصبحت الشركات الصينية لاعبين نشطين ليس فقط في استخراج الموارد ولكن أيضًا في التجارة، والخدمات اللوجستية، والبناء، ومصايد الأسماك وتربية الأحياء المائية، والغابات، والتجميع، والعقارات، والتمويل.
تشمل المشاريع التعدينية البارزة التي تستثمر فيها الصين في بيرو منجم النحاس لاس بامباس الذي تديره شركة الصين للمعادن؛ ومنجم النحاس توروموتشو الذي تقوده شركة تشاينالكو، ومشروع خام الحديد شوقانغ هيرو بيرو. تشمل المشاريع التشغيلية الأخرى مشروع إعادة تدوير المخلفات بواسطة شوشين، ومشروع البنية التحتية روتاس دي ليما بواسطة شركة الصين للطاقة الكهرومائية الثلاثة (CTG)، ومشروع بولوس بواسطة شبكة الطاقة الجنوبية الصينية. هناك العديد من المشاريع الأخرى التي تقودها الصين قيد التطوير، مثل مشروع النحاس غالينو (شركة المعادن الصينية وشركة جيانغشي للنحاس)، ومنجم النحاس ريو بلانكو بواسطة شركة زيجين للتعدين، ومشروع خام الحديد بامبا دي بونغو.
الاستثمار الصيني في بيرو، 2019-2023 | ||
|---|---|---|
| السنة | التدفق السنوي (مليون دولار أمريكي) | المخزون في نهاية السنة (مليون دولار أمريكي) |
| 2019 | 352.0 | 1398.9 |
| 2020 | 321.7 | 1705.1 |
| 2021 | 454.5 | 2181.4 |
| 2022 | 207.8 | 2309.5 |
| 2023 | 75.5 | 2350.2 |
المصدر: وزارة التجارة الصينية، المكتب الوطني للإحصاء، وإدارة الدولة للنقد الأجنبي
جاذبية الاستثمار في بيرو
تستند جاذبية بيرو كوجهة استثمارية إلى بيئة سياسية مستقرة وإصلاحات اقتصادية تقدمية وموارد طبيعية وفيرة. منذ منتصف القرن العشرين، استقرت بيرو تدريجياً نظامها الداخلي وسعت إلى تحرير السوق، بما في ذلك خصخصة الشركات المملوكة للدولة وتقليل التعريفات الجمركية على الواردات. تروج الحكومة بنشاط للاستثمار الأجنبي في الطاقة والتعدين وتطوير البنية التحتية والصناعات ذات القيمة المضافة. تعزز الإجراءات الإدارية الفعالة والأنظمة الضريبية والقانونية الشفافة والسياسات الليبرالية للنقد الأجنبي من تنافسية بيرو.
تعتبر بيرو على نطاق واسع واحدة من الدول ذات المخاطر الأقل للاستثمار في أمريكا اللاتينية. يعزز موقعها الاستراتيجي على المحيط الهادئ، ووسائل الاتصال البرية والبحرية والجوية المريحة، وتحسين أنظمة الحوكمة الرقمية من ثقة المستثمرين. في السنوات الأخيرة، أطلقت الحكومة مبادرات لدعم الابتكار والإنتاجية في الشركات. يقدم برنامج "بيرو تبتكر" التابع لوزارة الإنتاج تدريبًا على الابتكار، ومطابقة الموردين التكنولوجيين، وتمويلًا تفضيليًا لدعم تحول الأعمال. تركز منصة "بروإنوفات" على ريادة الأعمال والابتكار المؤسسي والتنمية الإنتاجية وبناء النظام البيئي، مما يعزز التعاون بين الصناعات التقليدية والقطاعات التقنية العالية.
مع مزيج من الموارد الغنية، والأسس الاقتصادية الكلية السليمة، وبيئة متزايدة الصداقة للابتكار، تقدم بيرو فرصًا طويلة الأجل جذابة للمستثمرين الصينيين.
اتفاقية الصين وبيرو
تم تعزيز التعاون الاقتصادي الثنائي بين الصين وبيرو من خلال إطار متزايد من اتفاقيات التجارة والاستثمار الموقعة على مر العقود. وضعت هذه الاتفاقيات الأساس لتعميق العلاقات التجارية، وضمان الفوائد المتبادلة عبر مجموعة واسعة من القطاعات. تشمل المعالم الرئيسية:
- 1972 – اتفاقية التجارة بين حكومة جمهورية الصين الشعبية وحكومة جمهورية بيرو
- 1994 – اتفاقية تشجيع وحماية الاستثمارات المتبادلة
- 2009 – اتفاقية التجارة الحرة بين الصين وبيرو
- 2016 – مذكرة تفاهم بشأن دراسة مشتركة لترقية اتفاقية التجارة الحرة بين الصين وبيرو
- 2019 – مذكرة تفاهم بشأن الترويج المشترك لمبادرة الحزام والطريق
- 2024 – خطة التعاون لبناء الحزام والطريق بشكل مشترك
- 2024 – بروتوكول ترقية اتفاقية التجارة الحرة بين الصين وبيرو
- 2024 – مذكرة تفاهم بشأن تعزيز التعاون في الاستثمار في التنمية الخضراء
تعكس هذه الاتفاقيات طموحًا مشتركًا لتوسيع التعاون إلى ما وراء التجارة التقليدية في مجالات مثل الابتكار والتنمية الخضراء والتجارة الرقمية.
اتفاقية التجارة الحرة بين الصين وبيرو
الـاتفاقية التجارة الحرة بين الصين وبيرو، التي تم توقيعها في أبريل 2009 وتم تنفيذها في مارس 2010، مثلت قفزة كبيرة في العلاقات الاقتصادية الثنائية. باعتبارها أول اتفاقية تجارة حرة شاملة للصين مع دولة في أمريكا اللاتينية، تغطي مجموعة واسعة من المجالات، بما في ذلك التجارة في السلع والخدمات، والاستثمار، وإجراءات الجمارك، وقواعد المنشأ، وحقوق الملكية الفكرية، والمؤشرات الجغرافية، والتدابير الصحية والصحة النباتية.
بموجب الاتفاقية، وافقت كلا البلدين على إلغاء التعريفات الجمركية على أكثر من 90 في المائة من السلع المتداولة بطريقة تدريجية. تم تقسيم المنتجات إلى خمس فئات، حيث دخلت الأغلبية في حالة التعريفة الصفرية في سنة التنفيذ:
- الفئة الأولى: تغطية التعريفة الصفرية الفورية لأكثر من 61 في المائة من خطوط التعريفة الجمركية الصينية و62 في المائة من خطوط التعريفة الجمركية البيروفية.
- الفئة الثانية: إلغاء التعريفات الجمركية في غضون خمس سنوات.
- الفئة الثالثة: إلغاء التعريفات الجمركية في غضون عشر سنوات.
- الفئة الرابعة: قائمة الاستثناءات (لا توجد تنازلات جمركية).
استفادت الصادرات الصينية مثل السلع الصناعية الخفيفة والإلكترونيات والأجهزة والآلات والمواد الكيميائية والخضروات والفواكه من الاتفاقية، بينما تتمتع بيرو بتوسيع الوصول إلى السوق لمنتجات مثل دقيق السمك والمعادن والمأكولات البحرية. كما عززت اتفاقية التجارة الحرة التعاون في مجال حماية الملكية الفكرية والتراث الثقافي. على سبيل المثال، تعترف بيرو بالمؤشرات الجغرافية لـ 22 منتجًا صينيًا، بما في ذلك شاي بوير وشاي لونجينغ البحيرة الغربية وشاي أنكسي تيغوانيين، بينما توفر الصين حماية المؤشرات الجغرافية للمنتجات البيروفية مثل بيسكو وسيراميك تشولوكاناس وذرة كوسكو العملاقة وفاصوليا إيكا.
بينما تظل بعض المنتجات مثل القمح والأرز والتبغ والدراجات النارية خاضعة لتعريفات جمركية مرتفعة تصل إلى 65 في المائة، كان التأثير العام للاتفاقية كبيرًا في تعزيز التجارة الثنائية.
ترقية اتفاقية التجارة الحرة
لتكييف أفضل مع واقع التجارة المتغير، أطلقت الصين وبيرو مفاوضات ترقية اتفاقية التجارة الحرة في نوفمبر 2018. في يونيو 2024، أعلنت الجانبان عن الانتهاء الجوهري من المحادثات. في 14 نوفمبر 2024، وبحضور الرئيس شي جين بينغ والرئيسة دينا بولوارتي، تم توقيع البروتوكول المحدث في ليما من قبل وزير التجارة الصيني وانغ وينتاو ووزيرة التجارة الخارجية والسياحة البيروفية إليزابيث جالدو.
يعمل اتفاق التجارة الحرة المحدث على تحسين وتوسيع الاتفاقية الأصلية. يعزز الفصول الحالية حول قواعد المنشأ وإجراءات الجمارك وتسهيل التجارة والتدابير الصحية وحقوق الملكية الفكرية وتجارة الخدمات والدخول المؤقت لرجال الأعمال والاستثمار. كما يقدم خمسة فصول جديدة: المعايير وتقييم المطابقة، سياسة المنافسة، التجارة الإلكترونية، سلاسل التوريد العالمية، والتجارة والبيئة - مما يجعل الاتفاقية تتماشى مع المواضيع الاقتصادية العالمية الناشئة.
يعكس هذا التحديث التزامًا مشتركًا بالتكامل الاقتصادي عالي الجودة ويمهد الطريق لتدفقات تجارة واستثمار أكثر تنوعًا واستدامة بين الصين وبيرو.
آفاق المستقبل
مع استمرار الصين وبيرو في تعزيز شراكتهما الاقتصادية، يبدو مستقبل التعاون الثنائي ديناميكيًا بشكل متزايد. مدعومًا بتكامل الموارد القوي، والتآزر الصناعي، ومواءمة السياسات المتزايدة، تظهر فرص جديدة عبر القطاعات التقليدية والناشئة.
تعميق التعاون في المعادن والطاقة
تحتل بيرو مرتبة بين المنتجين الرائدين في العالم للنحاس والزنك والفضة - وهي موارد أساسية لانتقال الصين إلى الطاقة الخضراء والتصنيع. لقد خلق الاستثمار الصيني في مشاريع التعدين الكبرى مثل لاس بامباس وتوروموتشو اقتصادات ذات حجم كبير بالفعل. بالنظر إلى المستقبل، يوفر الطلب المتزايد على المعادن الاستراتيجية مثل الليثيوم والنحاس زخمًا جديدًا للتطوير المشترك والمعالجة وتمديد سلسلة الصناعة. بالإضافة إلى ذلك، يتماشى الإمكانات غير المستغلة للطاقة الشمسية والرياح في بيرو مع التفوق التكنولوجي للصين في مجال الطاقة الضوئية وتخزين الطاقة، مما يخلق ظروفًا مواتية للتعاون في مجال الطاقة النظيفة.
توسيع التجارة الزراعية وتبادل التكنولوجيا
أصبحت بيرو موردًا مهمًا بشكل متزايد للمنتجات الزراعية ذات القيمة العالية إلى الصين - بما في ذلك القهوة والأفوكادو والتوت الأزرق والمأكولات البحرية. ومع سعي المستهلكين الصينيين للحصول على منتجات غذائية أكثر تميزًا وتنوعًا، يستمر الطلب على الصادرات البيروفية في الارتفاع. تقدم نقاط القوة في التكنولوجيا الزراعية في الصين، مثل الري الدقيق والتربية، مسارات للتعاون في تحديث الزراعة في بيرو. يمكن للمبادرات المشتركة مثل حدائق العرض الزراعي ومشاريع المعالجة الزراعية أن تساعد بيرو في زيادة محتوى القيمة المضافة لصادراتها مع تعزيز التنافسية.
البنية التحتية والاتصال
تسعى الحكومة البيروفية بنشاط إلى تحسين البنية التحتية، خاصة في النقل والموانئ والطاقة. الشركات الصينية في وضع جيد للمشاركة في مشاريع استراتيجية مثل توسيع ميناء كاياو وممرات النقل عبر جبال الأنديز. مع تعميق التعاون تحت مبادرة الحزام والطريق، يمكن للصين أيضًا دعم التحول الرقمي في بيرو، والمساهمة في مشاريع تتعلق بالمدن الذكية وشبكات الجيل الخامس ومنصات الحكومة الإلكترونية.
التعاون الصناعي وتطوير التصنيع
على الرغم من أن بيرو قد أنشأت صناعات خفيفة مثل المنسوجات ومعالجة الأغذية، إلا أن قاعدتها الصناعية العامة لا تزال غير متطورة. يمكن لتجربة الصين في الترقية الصناعية ودمج سلاسل القيمة دعم طموحات بيرو في هذا المجال. توجد فرص لتقديم خطوط إنتاج فعالة، وتطوير منتجات غذائية معالجة بشكل مشترك للمستهلكين الصينيين، والاستفادة من الموارد الصيدلانية الطبيعية الغنية في بيرو للابتكار في مجال الأدوية الحيوية. يمكن لهذه الجهود أن تساعد في تنويع اقتصاد بيرو وتعزيز مرونة صادراتها.
السياحة والتبادلات بين الشعوب
مع المعالم العالمية مثل ماتشو بيتشو، تقف بيرو للاستفادة من السوق السياحي الصيني الكبير والمتزايد. ستسهل سياسات التأشيرات المخففة وإنشاء طرق الطيران المباشرة تدفقات السياحة بشكل أكبر. في الوقت نفسه، أدى توسيع معاهد كونفوشيوس وبرامج اللغة الصينية في بيرو إلى تعميق الفهم المتبادل. يعد دمج المبادرات الثقافية والسياحية بفتح طلب استهلاكي جديد وتعزيز الروابط بين الشعوب.
بالنظر إلى المستقبل، من المتوقع أن يتوسع التعاون الاقتصادي بين الصين وبيرو إلى ما وراء تدفقات الموارد والتجارة التقليدية. يوفر اتفاق التجارة الحرة المحدث، إلى جانب التكاملات القوية والتكامل الإقليمي الأوسع، منصة للمشاريع المشتركة في الاقتصاد الرقمي والتنمية الخضراء والابتكار التكنولوجي. يمكن أن يؤدي التعاون في منصات التجارة الإلكترونية عبر الحدود، ونشر الطاقة المتجددة، والبنية التحتية الرقمية إلى عصر جديد من الاتصال. إذا تمكن الجانبان من الحفاظ على توازن بين تطوير الموارد والنمو المستدام وتشجيع المشاركة المحلية الأعمق، فإن العلاقات بين الصين وبيرو لديها القدرة على أن تكون نموذجًا للتعاون بين الصين وأمريكا اللاتينية.
