Relações Econômicas China-Eslováquia: Fortalecendo a Cooperação e Oportunidades Futuras

A Eslováquia, uma nação da Europa Central e um membro-chave do Grupo de Visegrado, emergiu como uma das economias mais profundamente integradas na União Europeia (UE). Desde que ingressou na UE em 2004 e adotou o euro em 2009, a Eslováquia fortaleceu sua posição nos mercados globais, tornando-se uma das economias de crescimento mais rápido da UE. Com uma economia altamente aberta, o governo eslovaco promove ativamente a diplomacia econômica, o crescimento das exportações e o investimento estrangeiro direto.

A China e a Eslováquia compartilham uma relação diplomática e econômica de longa data. Os laços oficiais remontam a 1949, quando a China estabeleceu relações com a antiga Tchecoslováquia, e continuaram sem interrupções quando a Eslováquia se tornou um estado independente em 1993. Ao longo das décadas, a cooperação econômica tem sido um pilar das relações bilaterais, aprofundada ainda mais pela Iniciativa do Cinturão e Rota da China (BRI) e pelo quadro de cooperação China – Europa Central e Oriental (CEE).

Marcando 75 anos de relações diplomáticas em 2024, a visita oficial do Primeiro-Ministro eslovaco Robert Fico à China destacou a crescente parceria estratégica entre as duas nações. Os volumes de comércio entre a China e a Eslováquia atingiram US$ 9,72 bilhões em 2024, com a China servindo como o maior parceiro comercial da Eslováquia fora da UE e a Eslováquia classificando-se como o quarto maior parceiro comercial da China na Europa Central e Oriental (CEE). Além do comércio, o investimento chinês na Eslováquia continua a se expandir, particularmente em indústrias de alta tecnologia, energia verde e setores impulsionados pela inovação, apresentando oportunidades significativas para empresas de ambos os países.

À medida que a China e a Eslováquia aprofundam o engajamento econômico, este artigo explora o cenário em evolução do comércio e investimento, os principais setores para colaboração e as estratégias para as empresas aproveitarem as oportunidades emergentes.

Comércio China-Eslováquia

De acordo comDados da Alfândega da China, o comércio bilateral entre a China e a Eslováquia totalizou US$ 9,72 bilhões em 2024, refletindo uma queda de 15,8% em relação ao ano anterior. As importações da China da Eslováquia totalizaram US$ 5,77 bilhões, uma queda de 20,2%, enquanto as exportações para a Eslováquia atingiram US$ 3,95 bilhões, marcando uma diminuição de 8,2%. Como resultado, o déficit comercial da China com a Eslováquia reduziu-se para US$ 1,83 bilhão, uma redução de 27,5% em relação ao ano anterior.

Em termos de desempenho setorial, a indústria automotiva e de autopeças liderou o comércio bilateral, representando US$ 5,16 bilhões, apesar de uma queda de 20,2% em relação ao ano anterior. Dentro desta categoria, a China importou US$ 4,54 bilhões em produtos automotivos eslovacos, uma queda de 25%, enquanto as exportações neste segmento aumentaram 39%, para US$ 620 milhões.

Fonte: Ministério do Comércio, China

Principais categorias de importação e exportação

Entre as principais importações da China da Eslováquia em2024, as principais categorias foram automotiva e autopeças (US$ 4,54 bilhões), máquinas e equipamentos elétricos (US$ 680 milhões) e reatores nucleares, caldeiras e aparelhos mecânicos (US$ 300 milhões). Enquanto isso, as principais exportações da China para a Eslováquia incluíram máquinas e equipamentos elétricos (US$ 1,74 bilhão), reatores nucleares, caldeiras e aparelhos mecânicos (US$ 700 milhões) e automotiva e autopeças (US$ 620 milhões).

Fonte: Centro de Comércio Internacional (ITC), Administração Geral de Alfândegas da China (GACC)

Fonte: ITC, GACC

Apesar das recentes flutuações comerciais, a China e a Eslováquia continuam a fortalecer seus laços econômicos, particularmente nas indústrias de alta tecnologia, fabricação automotiva e maquinário. À medida que ambas as nações exploram novas avenidas de colaboração, as empresas têm oportunidades de aproveitar acordos bilaterais e incentivos de investimento para expandir sua presença no mercado.

Fatores por trás das recentes flutuações no comércio China-Eslováquia

Desde 2022, o comércio bilateral entre a China e a Eslováquia tem apresentado uma tendência de declínio, impulsionada por vários fatores-chave.

Um dos principais desafios tem sido as pressões globais na cadeia de suprimentos e a alta inflação. Em 2023, a recuperação econômica global permaneceu lenta, com interrupções na cadeia de suprimentos e aumento dos preços de energia elevando os custos empresariais e reduzindo a demanda comercial. Como estado membro da UE, a Eslováquia enfrentou uma demanda de importação enfraquecida devido à alta inflação na Europa e ao crescimento econômico mais lento.

Os desequilíbrios estruturais no comércio também desempenharam um papel. A China tradicionalmente manteve um déficit comercial com a Eslováquia, mas a diferença tem diminuído. Em 2024, o déficit comercial da China com a Eslováquia foi de US$ 1,83 bilhão, uma redução de 27,5 por cento em relação ao ano anterior. Essa mudança reflete um declínio mais acentuado nas importações da China da Eslováquia em comparação com suas exportações, potencialmente ligado à queda da competitividade das principais exportações eslovacas, como peças automotivas. A economia da Eslováquia é fortemente dependente da fabricação de automóveis, que representa aproximadamente 50 por cento de sua produção industrial. As interrupções globais na cadeia de suprimentos automotiva, incluindo a escassez de chips e a transição para a eletrificação, tiveram um impacto direto em seu comércio com a China.

Fatores geopolíticos também influenciaram os padrões comerciais. O A UE tem buscado ativamente a diversificação da cadeia de suprimentos para reduzir a dependência da China, implementando medidas de proteção comercial, como investigações anti-subsídio que podem afetar as importações. Como membro da UE, a Eslováquia foi indiretamente impactada por essas mudanças de política.

Finalmente, a modernização industrial da China e a substituição de importações reduziram a dependência de certos bens importados. A China fez avanços significativos na fabricação de alta tecnologia, substituindo alguns produtos anteriormente importados por alternativas produzidas internamente. Em 2024, as importações da China da Eslováquia diminuíram 20,2 por cento, o que pode refletir o impacto da substituição de importações em setores como maquinário e componentes eletrônicos.

Investimento da China na Eslováquia

O investimento direto da China na Eslováquia permanece relativamente modesto, mas tem crescido de forma constante em indústrias-chave. De acordo com Ministério do Comércio da China, o fluxo de investimento direto da China na Eslováquia atingiu US$ 210.000 em 2023, com um estoque total de investimento acumulado de US$ 3,54 milhões até dezembro de 2023. Os investimentos chineses na Eslováquia estão concentrados principalmente em telecomunicações, logística, componentes automotivos, pesquisa e desenvolvimento de pneus e energia renovável.

Projetos de investimento recentes destacam a crescente presença da China nas indústrias de alta tecnologia e verdes da Eslováquia. Por exemplo, a Gotion High-Tech e a Shenzhen Yilian anunciaram planos para estabelecer instalações de fabricação no Parque Industrial de Šurany e em Košice, focando em baterias para veículos elétricos (EV) e conectores de células de bateria. Esses desenvolvimentos refletem as crescentes oportunidades de colaboração bilateral em tecnologia avançada e indústrias sustentáveis.

Várias empresas chinesas já estabeleceram presença na Eslováquia, incluindo Huawei, ZTE, Yanfeng Automotive Interiors, Jiangsu Xinquan Automotive Trim, Qingdao Soft Control, Fuyao Glass, CRRC Bogie Co. e CGL. Além disso, várias empresas chinesas adquiriram participações majoritárias em fábricas de componentes automotivos eslovacas, enquanto muitas outras estão explorando oportunidades de investimento na produção de baterias para veículos elétricos e novos projetos de energia. Essa tendência sugere um crescente interesse chinês nas indústrias estratégicas da Eslováquia, aproveitando a localização central do país na Europa e sua base industrial bem desenvolvida.

Atração de investimento da Eslováquia

A Eslováquia oferece um ambiente de investimento atraente devido à sua localização estratégica, infraestrutura desenvolvida e custos laborais competitivos. Situada na encruzilhada entre o Leste e o Oeste, a Eslováquia oferece acesso a importantes mercados europeus e é membro da OTAN, da UE, do Espaço Schengen e da Zona do Euro, tornando-se um centro atraente para comércio, investimento e colaboração tecnológica.

O clima de negócios e a competitividade da Eslováquia também são notáveis. De acordo com o Ranking de Competitividade Mundial do IMD 2023, a Eslováquia ficou em 53º lugar entre as 67 economias mais competitivas do mundo. No Índice Global de Inovação 2023, publicado pela Organização Mundial da Propriedade Intelectual, a Eslováquia ficou em 45º lugar entre 132 países. Enquanto isso, uma análise de 2022 pelo Instituto Eslovaco de Análise Econômica colocou a Eslováquia em 21º lugar em termos de ambiente de negócios e competitividade entre os estados membros da UE.

O governo eslovaco promove ativamente a diplomacia econômica, priorizando o crescimento das exportações, a atração de investimentos estrangeiros e parcerias internacionais de inovação. Também oferece vários incentivos ao investimento para criar uma economia de mercado orientada para a exportação e impulsionada pela indústria. O quadro legal da Eslováquia apoia o investimento estrangeiro através de alívio fiscal, subsídios em dinheiro, subsídios ao emprego e transações imobiliárias com desconto. Incentivos especiais ao investimento se aplicam a regiões subdesenvolvidas do leste, como Košice e Prešov, oferecendo benefícios adicionais para empresas nessas áreas.

De acordo com a Lei Nacional de Subsídios ao Investimento da Eslováquia, projetos de investimento elegíveis se enquadram em quatro categorias:

• Projetos industriais: Investimento mínimo de €3,5 milhões
• Centros de tecnologia (desenvolvimento avançado de produtos e inovação em manufatura): Investimento mínimo de €500.000
• Centros de serviços compartilhados (SSC): Investimento mínimo de €400.000
• Projetos de turismo: Investimento mínimo de €3 milhões

A Eslováquia também oferece subsídios ao investimento, isenções de impostos corporativos, subsídios à criação de empregos e transferências de imóveis estatais a preços abaixo do mercado. Além disso, a Agência Eslovaca de Desenvolvimento de Investimento e Comércio (SARIO), sob o Ministério da Economia, oferece serviços gratuitos a investidores internacionais, incluindo matchmaking de fornecedores, monitoramento de capacidade de produção, facilitação de joint ventures e acesso a banco de dados imobiliário.

O governo eslovaco também está avançando em sua agenda de economia digital. Os planos incluem a adoção de uma Lei de Dados para melhorar os serviços eletrônicos nacionais, aumentar a eficiência administrativa através do compartilhamento de dados e eliminar procedimentos burocráticos redundantes. Essas reformas visam fortalecer a atratividade da Eslováquia como destino de investimento para indústrias digitais.

Com estabilidade política, uma força de trabalho qualificada e um quadro político de apoio, a Eslováquia está bem posicionada para atrair mais investimentos chineses. À medida que a China expande seu engajamento nas economias verdes e digitais da Europa, a cadeia de suprimentos de veículos elétricos da Eslováquia, o setor de energia renovável e as indústrias de alta tecnologia apresentam caminhos promissores para uma cooperação econômica mais profunda.

Acordos bilaterais

China e Eslováquia estabeleceram vários acordos bilaterais importantes para promover o investimento e prevenir a dupla tributação, criando um ambiente mais seguro e previsível para os investidores chineses.

• Acordo de proteção de investimentos bilaterais: Em dezembro de 1991, a China assinou o Acordo sobre a Proteção de Investimentos com a antiga Tchecoslováquia. Este acordo continuou a se aplicar após a independência da Eslováquia. Em dezembro de 2005, a China e a Eslováquia assinaram um Protocolo Adicional para fortalecer ainda mais as medidas de proteção ao investimento.
• Acordo de evitação de dupla tributação: Em junho de 1987, a China e a antiga Tchecoslováquia assinaram o Acordo sobre a Evitação da Dupla Tributação, que permanece em vigor entre a China e a Eslováquia hoje. Este acordo ajuda empresas e investidores ao prevenir que a mesma renda seja tributada em ambos os países, reduzindo a carga tributária para atividades econômicas transfronteiriças.

Esses acordos fornecem segurança jurídica e vantagens financeiras para empresas chinesas operando na Eslováquia, incentivando mais investimento e cooperação econômica.

Perspectiva futura para o comércio China-Eslováquia

O futuro do comércio entre China e Eslováquia será moldado tanto por incertezas econômicas globais quanto por oportunidades estruturais emergentes. Embora os desafios persistam, a trajetória geral é esperada ser de estabilização gradual com avanços seletivos.

Por outro lado, ambos os países têm uma base sólida para coordenação de políticas e complementaridade industrial. A Eslováquia foi o primeiro país da Europa Central e Oriental a assinar um memorando de cooperação da Iniciativa do Cinturão e Rota com a China. Com a conectividade melhorada através do China – Europe Railway Express e da Ferrovia Hungria – Sérvia, espera-se que a logística comercial entre as duas nações melhore, reduzindo os custos de transporte. As forças da Eslováquia na fabricação automotiva (Volkswagen, Škoda) e na produção de painéis solares se alinham bem com a crescente demanda da China por veículos de nova energia (NEVs) e soluções de energia limpa. Isso abre oportunidades para colaboração em componentes de veículos inteligentes e tecnologia de energia de hidrogênio. Além disso, as indústrias de vinho e laticínios da Eslováquia podem se beneficiar da crescente demanda do consumidor chinês por produtos agrícolas premium. Ao adotar padrões de certificação verde e alavancar canais de comércio eletrônico, os exportadores eslovacos podem obter melhor acesso ao mercado na China. No front financeiro, o banco central da Eslováquia incluiu o renminbi em suas reservas de câmbio, facilitando o comércio denominado em renminbi, o que pode ajudar a mitigar riscos cambiais e melhorar a eficiência comercial.

No entanto, vários obstáculos permanecem. As exportações da Eslováquia para a China representam apenas 3,2 por cento de suas exportações totais—significativamente menor do que outros países da Europa Central e Oriental, como Polônia e Hungria—destacando sua participação de mercado limitada na China. Para expandir sua presença, a Eslováquia precisa focar na inovação tecnológica e no desenvolvimento de marca. Além disso, a concorrência da avançada manufatura digitalizada da China representa um desafio para as indústrias tradicionais de exportação da Eslováquia, particularmente em máquinas e eletrônicos. Para se manter competitivas, as empresas eslovacas devem acelerar a adoção da Indústria 4.0 e melhorar suas ofertas de valor agregado. Os riscos geopolíticos também são grandes, com tarifas impostas pela UE e restrições à exportação de tecnologia potencialmente interrompendo o comércio. Uma maneira de mitigar esses riscos é através da cooperação em mercados de terceiros—por exemplo, a Eslováquia e a China poderiam explorar conjuntamente projetos de energia renovável na África ou iniciativas de infraestrutura no Sudeste Asiático, criando novos canais para comércio e colaboração tecnológica.

Avançando, as economias verdes e digitais devem impulsionar a próxima fase de crescimento do comércio bilateral. As metas “duplo carbono” da China e a Lei de Proteção Climática da Eslováquia criam sinergias para cooperação em reciclagem de baterias e desenvolvimento de equipamentos de hidrogênio. As plataformas de comércio eletrônico da Eslováquia poderiam se integrar ao ecossistema de comércio digital transfronteiriço da China (por exemplo, Temu, Shein), aproveitando a infraestrutura logística e de pagamento digital da China para expandir o alcance global. Da mesma forma, a iniciativa de comércio eletrônico da Rota da Seda da China poderia ajudar as pequenas e médias empresas (PMEs) eslovacas a acessar o vasto mercado consumidor da China.

A colaboração científica e tecnológica também será uma área de crescimento chave. Com a expertise da Eslováquia em fabricação de semicondutores (fábrica da Intel) e inteligência artificial, ambos os países poderiam aprofundar a cooperação industrial por meio de pesquisas conjuntas e acordos de licenciamento de tecnologia, promovendo uma cadeia de valor integrada “tecnologia-produção-aplicação”.

Nos próximos cinco a dez anos, o crescimento do comércio entre China e Eslováquia dependerá da abertura institucional e da cooperação impulsionada pela inovação. A China poderia aproveitar as políticas de zona de livre comércio e investimentos direcionados para incentivar a produção local na Eslováquia, promovendo um modelo de produção-distribuição-serviço localizados. Enquanto isso, a Eslováquia deve diversificar sua estrutura de exportação, passando de matérias-primas para bens industriais de alto valor agregado e serviços tecnológicos. Fortalecer a coordenação multilateral, reduzir barreiras não tarifárias e adaptar-se às transformações da cadeia de suprimentos global serão essenciais para que ambos os países passem de um crescimento quantitativo para uma expansão comercial qualitativa, desbloqueando, em última análise, oportunidades comerciais sustentáveis em novas indústrias de energia e digitais.

Recomendações de investimento

Para investir com sucesso na Eslováquia, recomenda-se que as empresas chinesas tomem as seguintes medidas:

• Conduzir pesquisas minuciosas e avaliar riscos: Os sistemas legais, culturas empresariais e formas de pensar na China e na Eslováquia diferem significativamente. Antes de investir, as empresas devem realizar uma devida diligência abrangente para entender as políticas políticas e econômicas locais, regulamentos legais, tributação, leis trabalhistas e padrões ambientais. É aconselhável aproveitar escritórios de advocacia, empresas de contabilidade, agências de consultoria e associações industriais para mitigar riscos de investimento.
• Conformar-se com as leis locais e adotar uma estratégia de localização estruturada: As empresas chinesas devem garantir total conformidade legal e regulatória ao operar na Eslováquia. Simplesmente replicar modelos de negócios da China ou de outros países pode não ser eficaz. As empresas devem desenvolver estratégias claras de localização, incluindo a contratação de profissionais locais, o fortalecimento da gestão local e a utilização de políticas de apoio governamental. A gestão eficaz pós-investimento é fundamental para garantir a sustentabilidade dos negócios a longo prazo.
• Engajar-se em responsabilidade social corporativa (RSC) e relações comunitárias: Compreender os costumes locais, valores e etiqueta empresarial é essencial para fomentar a confiança e a integração cultural. As empresas devem se engajar ativamente com as comunidades locais, contribuir para o desenvolvimento social e manter uma imagem corporativa positiva por meio de esforços de relações públicas e divulgação na mídia.
• Aumentar a conscientização sobre segurança e preparar planos de resposta a emergências: Após o registro da empresa na Eslováquia, as empresas chinesas devem relatar prontamente sua presença ao Escritório Econômico e Comercial da Embaixada da China. Em caso de emergências ou incidentes de segurança, as empresas devem buscar proativamente assistência da embaixada para proteger suas operações e pessoal.

Seguindo essas recomendações, as empresas chinesas podem maximizar as oportunidades de investimento, minimizar riscos e alcançar sucesso empresarial sustentável na Eslováquia.