Em 2 de novembro de 1971, a República Popular da China e a República do Peru estabeleceram formalmente relações diplomáticas. Desde então, os laços bilaterais têm se aprofundado constantemente, especialmente no âmbito econômico. Em novembro de 2008, os dois países elevaram seu relacionamento a uma parceria estratégica, que foi ainda mais elevada em abril de 2013 a uma parceria estratégica abrangente—sinalizando um compromisso compartilhado com uma cooperação política, econômica e cultural mais estreita.
Hoje, a China é o maior parceiro comercial global do Peru, o principal mercado de exportação e a principal fonte de importações. Enquanto isso, o Peru é o quarto maior parceiro comercial da China na América Latina. Esses laços robustos são sustentados pela complementaridade econômica mútua, reforçada pela assinatura em 2019 de um Memorando de Entendimento sobre cooperação no Cinturão e Rota e pela quase finalização das negociações para atualizar seu Acordo de Livre Comércio bilateral (ALC), anunciado em junho de 2024.
Comércio China-Peru
Desde o estabelecimento de relações diplomáticas em 1971, China e Peru testemunharam um rápido crescimento no comércio bilateral. Um ponto de virada importante ocorreu em 2011, quando a China ultrapassou os Estados Unidos para se tornar o principal parceiro comercial e maior destino de exportação do Peru. Em 2014, a China também se tornou a maior fonte de importações do Peru. Mesmo durante períodos de recessão econômica global e quedas nos preços das commodities, as exportações peruanas para a China permaneceram resilientes—superando as exportações para outros mercados chave, como Estados Unidos, Suíça e Brasil.
A China tem sido há muito tempo um destino chave para as exportações tradicionais do Peru, como minerais e farinha de peixe. Mais recentemente, emergiu como um mercado importante para produtos peruanos não tradicionais, incluindo lula, uvas, abacates, mirtilos e pó de algas marinhas. Essas exportações não apenas adicionam diversidade ao mercado alimentar da China, mas também criam oportunidades significativas de emprego nos setores agrícola e pesqueiro do Peru. A China manteve sua posição como principal parceiro comercial do Peru por dez anos consecutivos, enquanto o Peru continua sendo o quarto maior parceiro comercial da China na América Latina.
Em 2024, o comércio bilateral totalizou US$39,76 bilhões, refletindo um aumento de 10,9 por cento em relação ao ano anterior. As exportações do Peru para a China atingiram US$25,23 bilhões, um aumento de 9,2 por cento, com crescimento particularmente forte em farinha de peixe (92,6 por cento), concentrado de prata (215,5 por cento) e minério de ferro (6,3 por cento). A China representou 34 por cento das exportações totais do Peru.
Do lado das importações, o Peru importou US$14,53 bilhões em mercadorias da China em 2024, um aumento de 14 por cento em comparação com o ano anterior. As principais importações incluíram equipamentos eletrônicos e de tecnologia da informação, produtos de aço, veículos e vestuário—com taxas de crescimento respectivas de 11,3 por cento, 5,4 por cento e 4,4 por cento. A China representou 28 por cento das importações totais do Peru.
O superávit comercial do Peru com a China foi de US$10,69 bilhões em 2024. No geral, o comércio com a China representou 31,6 por cento do comércio exterior total do Peru. Notavelmente, a China continua sendo o destino dominante para as exportações de mineração e pesca do Peru, absorvendo 49 por cento e 46 por cento das exportações setoriais, respectivamente.
| Comércio Bilateral China-Etiópia, 2019-2023 | ||||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| Ano | Importação e exportação (US$ bilhões) | Exportação da China (US$ bilhões) | Importação da China (US$ bilhões) | Importação e exportação YoY (%) | Exportação da China YoY (%) | Importação da China YoY (%) |
| 2019 | 23,70 | 8,51 | 15,18 | 3,1 | 5,6 | 1,8 |
| 2020 | 23,01 | 8,87 | 14,15 | -2,9 | 4,1 | -6,9 |
| 2021 | 37,31 | 13,30 | 24,01 | 58,1 | 50,0 | 62,9 |
| 2022 | 37,64 | 13,53 | 24,11 | 0,4 | 2,0 | -0,5 |
| 2023 | 37,68 | 12,11 | 25,57 | 0,1 | 10,5 | 6,0 |
Fonte: Administração Geral das Alfândegas da China
| Principais Importações da China do Peru em 2024 | |
|---|---|
| Categoria | Valor (US$, milhões) |
| Minérios, escórias e cinzas | 24.953,2 |
| Resíduos e desperdícios das indústrias alimentares; alimentos preparados para animais | 1.472,2 |
| Cobre e suas obras | 1.257,0 |
| Frutas comestíveis e nozes; cascas de frutas cítricas ou melões | 533,4 |
| Combustíveis minerais, óleos minerais e produtos de sua destilação; substâncias betuminosas; ceras minerais | 265,3 |
Fonte: ITC Trade Map
| Principais Exportações da China para o Peru em 2024 | ||
|---|---|---|
| Categoria | Valor (US$, milhões) | |
| Reatores nucleares, caldeiras, máquinas e aparelhos mecânicos; suas partes | 2.121,3 | |
| Máquinas e aparelhos elétricos e suas partes; aparelhos de gravação ou reprodução de som, aparelhos de gravação ou reprodução de imagens e som em televisão, e suas partes e acessórios | 1.946,5 | |
| Veículos, exceto material circulante ferroviário ou de tranvia, e suas partes e acessórios | 1327,2 | |
| Ferro e aço | 983,5 | |
| Plásticos e suas obras | 961,0 | |
Fonte: ITC Trade Map
Investimento China-Peru
O investimento da China no Peru tem se expandido constantemente, impulsionado principalmente pelo setor de mineração, e também está se ramificando em uma variedade diversificada de indústrias. De acordo com o Ministério do Comércio da China, os fluxos de investimento direto chinês no Peru atingiram US$75,54 milhões em 2023, elevando o estoque acumulado para US$2,35 bilhões até o final do ano. As empresas chinesas tornaram-se atores ativos não apenas na extração de recursos, mas também no comércio, logística, construção, pesca e aquicultura, silvicultura, montagem, imóveis e finanças.
Projetos de mineração notáveis com investimento chinês no Peru incluem a mina de cobre Las Bambas operada pela China Minmetals; a mina de cobre Toromocho liderada pela Chinalco, e o projeto de minério de ferro Shougang Hierro Perú. Outros projetos operacionais incluem o projeto de reciclagem de rejeitos pela Shouxin, o projeto de infraestrutura Rutas de Lima pela China Three Gorges (CTG), e o projeto Boluos da China Southern Power Grid. Vários projetos adicionais liderados por chineses estão em desenvolvimento, como o projeto de cobre Galeno (Minmetals e Jiangxi Copper), a mina de cobre Río Blanco pela Zijin Mining, e o projeto de minério de ferro Pampa de Pongo.
Investimento Chinês no Peru, 2019-2023 | ||
|---|---|---|
| Ano | Fluxo anual (US$, milhões) | Estoque de final de ano (US$, milhões) |
| 2019 | 352.0 | 1398.9 |
| 2020 | 321.7 | 1705.1 |
| 2021 | 454.5 | 2181.4 |
| 2022 | 207.8 | 2309.5 |
| 2023 | 75.5 | 2350.2 |
Fonte: Ministério do Comércio da China, Departamento Nacional de Estatísticas e Administração Estatal de Câmbio
Atração de investimento do Peru
A atração do Peru como destino de investimento é sustentada por um ambiente político estável, reformas econômicas progressivas e abundantes recursos naturais. Desde meados do século 20, o Peru gradualmente estabilizou sua ordem doméstica e perseguiu a liberalização do mercado, incluindo a privatização de empresas estatais e a redução de tarifas de importação. O governo promove ativamente o investimento estrangeiro em energia e mineração, desenvolvimento de infraestrutura e indústrias de valor agregado. Procedimentos administrativos eficientes, sistemas tributários e legais transparentes e políticas liberais de câmbio fortalecem ainda mais a competitividade do Peru.
O Peru é amplamente considerado um dos países de menor risco para investimento na América Latina. Sua localização estratégica no Pacífico, conectividade conveniente por mar-terra-ar e sistemas de governança digital em melhoria aumentam a confiança dos investidores. Nos últimos anos, o governo lançou iniciativas para apoiar a inovação empresarial e a produtividade. O programa “Peru Inova” do Ministério da Produção oferece treinamento em inovação, correspondência de fornecedores de tecnologia e financiamento preferencial para apoiar a transformação empresarial. Sua plataforma “ProInnóvate” foca em empreendedorismo, inovação corporativa, desenvolvimento produtivo e construção de ecossistemas, promovendo a colaboração entre indústrias tradicionais e setores de alta tecnologia.
Com uma combinação de ricos recursos naturais, fundamentos macroeconômicos sólidos e um ambiente cada vez mais favorável à inovação, o Peru apresenta oportunidades atraentes de longo prazo para investidores chineses.
Acordo China-Peru
A cooperação econômica bilateral entre China e Peru tem sido sustentada por uma crescente estrutura de acordos de comércio e investimento assinados ao longo das décadas. Esses acordos lançaram as bases para o aprofundamento dos laços comerciais, garantindo benefícios mútuos em uma ampla gama de setores. Marcos importantes incluem:
- 1972 – Acordo Comercial entre o Governo da República Popular da China e o Governo da República do Peru
- 1994 – Acordo sobre o Incentivo e Proteção Recíproca de Investimentos
- 2009 – FTA China–Peru
- 2016 – Memorando de Entendimento sobre um Estudo Conjunto para a Atualização do FTA China–Peru
- 2019 – Memorando de Entendimento sobre a Promoção Conjunta da Iniciativa do Cinturão e Rota
- 2024 – Plano de Cooperação para Construir Conjuntamente a Iniciativa do Cinturão e Rota
- 2024 – Protocolo sobre a Atualização do Acordo de Livre Comércio China–Peru
- 2024 – Memorando de Entendimento sobre a Promoção da Cooperação em Investimentos para o Desenvolvimento Verde
Esses acordos refletem uma ambição compartilhada de expandir a cooperação além do comércio tradicional para áreas como inovação, desenvolvimento verde e comércio digital.
FTA China-Peru
O FTA China–Peru, assinado em abril de 2009 e implementado em março de 2010, marcou um grande salto nas relações econômicas bilaterais. Como o primeiro FTA abrangente da China com um país latino-americano, cobre uma ampla gama de áreas, incluindo comércio de bens e serviços, investimento, procedimentos aduaneiros, regras de origem, direitos de propriedade intelectual, indicações geográficas e medidas sanitárias e fitossanitárias.
Segundo o acordo, ambos os países concordaram em eliminar tarifas em mais de 90 por cento dos bens comercializados de forma gradual. Os produtos foram divididos em cinco categorias, com a maioria entrando em status de tarifa zero no ano de implementação:
- Categoria I: Cobertura imediata de tarifa zero para mais de 61 por cento das linhas tarifárias da China e 62 por cento do Peru.
- Categoria II: Eliminação de tarifas em até cinco anos.
- Categoria III: Eliminação de tarifas em até dez anos.
- Categoria IV: Lista de exceção (sem concessões tarifárias).
Exportações chinesas, como bens industriais leves, eletrônicos, eletrodomésticos, maquinário, produtos químicos, vegetais e frutas, têm se beneficiado do acordo, enquanto o Peru desfruta de acesso ampliado ao mercado para produtos como farinha de peixe, minerais e frutos do mar. O FTA também aprimorou a cooperação em propriedade intelectual e proteção do patrimônio cultural. Por exemplo, o Peru reconhece as indicações geográficas de 22 produtos chineses, incluindo chá Pu’er, chá West Lake Longjing e Anxi Tieguanyin, enquanto a China fornece proteção de IG para produtos peruanos como Pisco, cerâmica Chulucanas, milho gigante de Cusco e feijões de Ica.
Enquanto alguns produtos, como trigo, arroz, tabaco e motocicletas, permanecem sujeitos a altas tarifas de até 65 por cento, o impacto geral do acordo tem sido substancial na promoção do comércio bilateral.
Atualização do FTA
Para se adaptar ainda mais às realidades comerciais em evolução, China e Peru lançaram negociações para a atualização do FTA em novembro de 2018. Em junho de 2024, os dois lados anunciaram a conclusão substantiva das negociações. Em 14 de novembro de 2024, testemunhado pelo Presidente Xi Jinping e pela Presidente Dina Boluarte, o protocolo atualizado foi assinado em Lima pelo Ministro do Comércio da China, Wang Wentao, e pela Ministra de Comércio Exterior e Turismo do Peru, Elizabeth Galdo.
O Acordo de Livre Comércio (ALC) atualizado refina e expande o acordo original. Ele aprimora capítulos existentes sobre regras de origem, procedimentos aduaneiros, facilitação de comércio, medidas sanitárias, propriedade intelectual, comércio de serviços, entrada temporária para empresários e investimento. Também introduz cinco novos capítulos: normas e avaliação de conformidade, política de concorrência, comércio eletrônico, cadeias globais de suprimentos e comércio e meio ambiente—alinhando o acordo com temas econômicos globais emergentes.
Esta atualização reflete um compromisso conjunto com a integração econômica de alta qualidade e abre caminho para fluxos de comércio e investimento mais diversificados e sustentáveis entre a China e o Peru.
Perspectivas futuras
À medida que a China e o Peru continuam a fortalecer sua parceria econômica, o futuro da cooperação bilateral parece cada vez mais dinâmico. Sustentado por uma forte complementaridade de recursos, sinergias industriais e crescente alinhamento de políticas, novas oportunidades estão surgindo em setores tradicionais e emergentes.
Cooperação mais profunda em minerais e energia
O Peru está entre os principais produtores mundiais de cobre, zinco e prata—recursos essenciais para a manufatura da China e transição para energia verde. O investimento chinês em grandes projetos de mineração, como Las Bambas e Toromocho, já criou economias de escala. Olhando para o futuro, a crescente demanda por minerais estratégicos, como lítio e cobre, oferece novo impulso para desenvolvimento conjunto, processamento e extensão da cadeia industrial. Além disso, o potencial solar e eólico inexplorado do Peru alinha-se com a vantagem tecnológica da China em fotovoltaicos e armazenamento de energia, criando condições favoráveis para a colaboração em energia limpa.
Expansão do comércio agrícola e intercâmbio tecnológico
O Peru tornou-se um fornecedor cada vez mais importante de produtos agrícolas de alto valor para a China, incluindo café, abacates, mirtilos e frutos do mar. À medida que os consumidores chineses buscam produtos alimentícios mais premium e diversificados, a demanda por exportações peruanas continua a aumentar. As forças da China em tecnologia agrícola, como irrigação de precisão e reprodução, oferecem caminhos para a cooperação na modernização da agricultura do Peru. Iniciativas conjuntas, como parques de demonstração agrícola e empreendimentos de agroprocessamento, podem ajudar o Peru a aumentar o conteúdo de valor agregado de suas exportações, enquanto melhora a competitividade.
Infraestrutura e conectividade
O governo peruano está ativamente buscando melhorias na infraestrutura, especialmente em transporte, portos e energia. As empresas chinesas estão bem posicionadas para participar de projetos estratégicos, como a expansão do Porto de Callao e corredores de transporte através dos Andes. Com uma cooperação mais profunda sob a Iniciativa do Cinturão e Rota, a China também pode apoiar a transformação digital do Peru, contribuindo para projetos envolvendo cidades inteligentes, redes 5G e plataformas de governo eletrônico.
Colaboração industrial e desenvolvimento manufatureiro
Embora o Peru tenha estabelecido indústrias leves, como têxteis e processamento de alimentos, sua base industrial geral permanece subdesenvolvida. A experiência da China em modernização industrial e integração de cadeias de valor pode apoiar as ambições do Peru nessa área. Existem oportunidades para introduzir linhas de produção eficientes, co-desenvolver produtos alimentícios processados para consumidores chineses e aproveitar os ricos recursos farmacêuticos naturais do Peru para inovação em biofarmacêutica. Esses esforços podem ajudar a diversificar a economia do Peru e aumentar sua resiliência de exportação.
Turismo e intercâmbios entre pessoas
Com marcos globais como Machu Picchu, o Peru pode se beneficiar do grande e crescente mercado de turismo emissor da China. Políticas de visto facilitadas e o estabelecimento de rotas de voo diretas facilitariam ainda mais os fluxos turísticos. Enquanto isso, a expansão dos Institutos Confúcio e programas de língua chinesa no Peru aprofundou o entendimento mútuo. A integração de iniciativas culturais e turísticas promete desbloquear uma nova demanda do consumidor e melhorar os laços entre as pessoas.
Olhando para o futuro, a cooperação econômica China-Peru está prestes a se expandir além dos fluxos tradicionais de recursos e comércio. O ALC atualizado, juntamente com fortes complementaridades e integração regional mais ampla, cria uma plataforma para empreendimentos conjuntos na economia digital, desenvolvimento verde e inovação tecnológica. A colaboração em plataformas de comércio eletrônico transfronteiriço, implantação de energia renovável e infraestrutura digital pode inaugurar uma nova era de conectividade. Se ambos os lados conseguirem manter um equilíbrio entre desenvolvimento de recursos e crescimento sustentável e incentivar um envolvimento local mais profundo, as relações China-Peru têm o potencial de servir como modelo para a cooperação China-América Latina.
