Desmembrando as Tarifas Comerciais EUA-China: O que Está em Vigor Agora?

O atual relacionamento comercial entre os EUA e a China é altamente complexo, moldado por uma teia emaranhada de tarifas que foram impostas, ajustadas, revogadas e reinstauradas desde 2018. Esta situação em andamento, que começou sob a primeira administração Trump e continuou durante a presidência de Biden, viu uma escalada significativa desde que Trump assumiu o cargo novamente em janeiro de 2025.

A complexidade surge de múltiplas tarifas sobrepostas, incluindo as tarifas da Seção 301 que buscam enfrentar o que os EUA consideram práticas comerciais desleais da China, tarifas da Seção 232 relacionadas a preocupações de segurança nacional (principalmente sobre aço, alumínio e automóveis), tarifas relacionadas ao fentanil que abordam o comércio ilícito de drogas, tarifas recíprocas impostas em resposta às taxas de outros países e tarifas de nação mais favorecida (MFN) que se aplicam amplamente.

Recentemente, os EUA e a China chegaram a um acordo para reduzir suas tarifas recíprocas para 10 por cento, uma redução significativa em relação aos picos anteriores queatingiu até 145 por cento. No entanto, devido a outras taxas existentes, a taxa efetiva de tarifa sobre a maioria dos produtos chineses permanece acima de 30 por cento. Este artigo detalha a história, os últimos desenvolvimentos e o que essas tarifas significam hoje.

Tarifas dos EUA sobre a China

As tarifas dos EUA sobre a China remontam ao primeiro mandato da administração Trump, marcando o início de um dos regimes tarifários mais extensos na história do comércio moderno. Muitas dessas tarifas são acumuladas, o que significa que múltiplas taxas se aplicam simultaneamente aos mesmos produtos, aumentando significativamente o custo total das importações da China.

De acordo com oInstituto Peterson de Economia Internacional (PIIE), atualmente, a tarifa média dos EUA sobre produtos chineses é de 51,1 por cento, cobrindo todas as importações. Em comparação, a tarifa média da China sobre produtos americanos é de 32,6 por cento, também aplicada amplamente. O PIIE observa que as tarifas atuais dos EUA são cerca de 1,5 vezes mais altas do que quando Trump começou seu segundo mandato em janeiro de 2025.

Tarifas da Seção 232

Embora a Seção 301 tenha atraído mais atenção durante o primeiro mandato de Trump no cargo, as tarifas da Seção 232 precederam a guerra comercial com a China. A Seção 232 da Lei de Expansão do Comércio de 1962 autoriza o presidente dos EUA a impor restrições comerciais a bens que “ameaçam prejudicar” a segurança nacional dos EUA.

Em 18 de março de 2018, a administração Trump impôs uma tarifa de 10% sobre todas as importações de alumínio e uma tarifa de 25% sobre todas as importações de aço para os EUA. A administração posteriormente negociou isenções para uma série de países, no entanto, as tarifas sobre a China permaneceram em vigor durante o restante do primeiro mandato de Trump e o mandato de Biden no cargo.

Em 10 de fevereiro de 2025, Trump assinou umproclamaçãoanunciando uma tarifa ad valorem de 25% sobre todas as importações de aço nos EUA e aumentando as tarifas sobre importações de alumínio de 10 para 25%. As tarifas são aplicáveis a importações de todos os países e regiões “sem exceção”, e entraram em vigor em 12 de março.

Como as tarifas anteriores sobre aço e alumínio na China nunca foram levantadas, a taxa efetiva de tarifa sobre produtos de aço chineses permaneceu inalterada, enquanto a tarifa sobre produtos de alumínio aumentou em 15 pontos percentuais. Além disso, muitos produtos de aço e alumínio provenientes da China foram separadamente atingidos com uma tarifa de 25% sob a ação da Seção 301.

Em 26 de março de 2025, Trumpanunciouuma tarifa de 25% sobre importações de automóveis e peças de automóveis de todos os parceiros comerciais para os EUA, com efeito a partir de 3 de abril de 2025. Muitos veículos e peças de veículos provenientes da China já estavam sujeitos a tarifas de até 25% sob as tarifas da Seção 301.

Tarifas da Seção 301

As tarifas da Seção 301, impostas pela primeira vez em 2018 durante o primeiro mandato de Trump, foram, até recentemente, as tarifas mais abrangentes específicas para a China, afetando, em última análise, bens no valor de US$ 550 bilhões e desencadeando a primeira guerra comercial entre EUA e China.

As primeiras tarifas da Seção 301 entraram em vigor em 6 de julho de 2018, quando os EUA começaram a impor uma tarifa de 25% sobre 818 produtos chineses importados incluídos na Lista 1, avaliados em US$ 34 bilhões. Os produtos afetados incluem vários bens sob as rubricas de produtos químicos inorgânicos e orgânicos, produtos farmacêuticos, borracha, ferro, aço, alumínio, reatores nucleares, máquinas e equipamentos elétricos, veículos, aeronaves e muitos outros.

A segunda rodada de tarifas da Seção 301 – Lista 2 – entrou em vigor em 23 de agosto de 2018, com uma tarifa de 25% sobre 279 bens originários da China, no valor total de US$ 16 bilhões. Os bens visados incluem semicondutores, produtos químicos, plásticos, motocicletas e scooters elétricos, entre muitos outros.

A terceira rodada – Lista 3 – entrou em vigor em 24 de setembro de 2018, com uma taxa inicial de 10% sobre US$ 200 bilhões em bens chineses. Isso foi posteriormente aumentado para 25%, a partir de 10 de maio de 2019, após negociações comerciais estagnadas.

Em 1 de setembro de 2019, os EUA começaram a implementar uma tarifa inicial de 15% sobre mais de US$ 125 bilhões em importações chinesas sob a Lista 4A, afetando uma variedade de produtos, desde calçados, fraldas e produtos alimentícios até relógios inteligentes, lava-louças e televisores de tela plana.

A Lista 4 foi inicialmente definida para cobrir US$ 300 bilhões em produtos chineses. No entanto, as tarifas sobre os produtos restantes sob a Lista 4B, originalmente programadas para entrar em vigor em 15 de dezembro de 2019, foram suspensas, como parte dos termos do acordo comercial da Fase Um entre os EUA e a China. Além disso, a taxa de 15 por cento aplicada aos produtos sob a Lista 4A foi reduzida pela metade para 7,5 por cento, com efeito a partir de 14 de fevereiro de 2020. 

Aumentos tarifários após revisão de quatro anos

Em 13 de setembro de 2024, o Escritório do Representante de Comércio dos Estados Unidos (USTR) anunciou modificações finais nas ações tarifárias sob a investigação da Seção 301, após uma revisão estatutária de quatro anos. As modificações veem tarifas variando de 25 a 100 por cento em 14 grupos de produtos, principalmente em setores visados pela China para domínio ou onde os EUA fizeram recentemente investimentos domésticos significativos.

Com efeito a partir de 27 de setembro, as taxas tarifárias sobre os seguintes produtos aumentaram:

• Peças de bateria (baterias não de íon-lítio) – Aumentadas para 25 por cento
• Veículos elétricos – Aumentados para 100 por cento
• Máscaras faciais – Aumentadas para não menos que 25 por cento
• Baterias de íon-lítio para veículos elétricos – Aumentadas para 25 por cento
• Outros minerais críticos – Aumentados para 25 por cento
• Guindastes de navio para terra – Aumentados para 25 por cento
• Células solares (montadas ou não em módulos) – Aumentadas para 50 por cento
• Produtos de aço e alumínio – Aumentados para 25 por cento
• Seringas e agulhas – Aumentadas para não menos que 50 por cento

Enquanto isso, as seguintes tarifas entraram em vigor em 1º de janeiro de 2025:

• Semicondutores – Aumentados para 50 por cento

Finalmente, as seguintes tarifas entrarão em vigor em 1º de janeiro de 2026:

• Baterias de íon-lítio para veículos não elétricos – Aumentadas para 25 por cento
• Luvas médicas – Aumentadas para não menos que 25 por cento
• Grafite natural – Aumentado para 25 por cento
• Ímãs permanentes – Aumentados para 25 por cento

Isenções

Tanto as administrações Trump quanto Biden emitiram exclusões tarifárias para certos produtos ao longo dos anos, incluindo isenções amplas durante a pandemia de COVID-19 para bens considerados essenciais pelo USTR.

Muitas dessas exclusões já expiraram. No entanto, em 30 de maio de 2024, o USTR estendeu as exclusões tarifárias da Seção 301 para 164 produtos chineses por um ano, até 31 de maio de 2025. Não indicou se estas serão estendidas ainda mais.

Após sua revisão de quatro anos, o USTR também concedeu 14 novas exclusões para equipamentos de fabricação de energia solar, com efeito retroativo a partir de 1º de janeiro de 2024, e com vencimento em 31 de maio de 2025.

Além disso, em 15 de outubro de 2024, o USTR lançou um portal eletrônico para solicitação de exclusões tarifárias para máquinas sob as rubricas HTS 84 e 85, cobrindo itens como equipamentos de fabricação e máquinas elétricas. Empresas e grupos comerciais podem se candidatar se demonstrarem que o equipamento é essencial e não está razoavelmente disponível de fontes domésticas.

Tarifas sobre fentanil

Em 1º de fevereiro de 2025, Trump assinou uma ordem executiva impondo uma tarifa adicional de 10% sobre todos os produtos chineses que entram no país, ostensivamente “para tomar as ações necessárias para conter o fluxo de produtos químicos precursores para cartéis criminosos conhecidos e encerrar a lavagem de dinheiro por organizações criminosas transnacionais”, de acordo com um Ficha Informativa da Casa Branca.

Em 3 de março de 2025, através de outra ordem executiva, Trump aumentou essa taxa tarifária para 20 por cento, com a razão declarada de que a China “não tomou medidas adequadas para aliviar a crise de drogas ilícitas por meio de ações de cooperação na aplicação da lei”. A taxa tarifária de 20 por cento entrou em vigor em 4 de março de 2025.

Isenções

Por uma ordem executiva assinada em 29 de abril de 2025, abordando a questão do acúmulo de tarifas, os seguintes produtos não estarão sujeitos às tarifas adicionais de 20 por cento sobre o fentanil:

• Automóveis e peças automotivas sujeitos a tarifas da Seção 232
• Produtos de aço e alumínio sujeitos a tarifas da Seção 232

Além disso, artigos sujeitos a 50 USC 1702(b), como transferências pessoais de bens sem valor, doações, informações ou materiais informativos, e itens pessoais transportados durante viagens pessoais, não estão sujeitos às tarifas sobre o fentanil.

Tarifas do “Dia da Libertação”

Em 2 de abril de 2025, Trump anunciou suas tarifas chamadas de “Dia da Libertação”, também conhecidas como “tarifas recíprocas”, sobre cerca de 90 parceiros comerciais. Sobre a China, ele impôs uma taxa de 34 por cento a ser aplicada além das tarifas de 20 por cento sobre o fentanil. 

Além das taxas tarifárias recíprocas sobre países individuais, Trump também impôs uma tarifa mínima base de 10 por cento a ser cobrada de todos os países.

A tarifa de importação universal de 10 por cento entrou em vigor em 5 de abril de 2025, enquanto as tarifas recíprocas direcionadas a países específicos começaram em 9 de abril de 2025.

Após tarifas retaliatórias da China sobre produtos americanos, em 8 de abril, Trump assinou uma ordem executiva elevando a tarifa recíproca de 34 por cento para 84 por cento, e um dia depois anunciou que a taxa subiria ainda mais para 125 por cento, elevando a taxa tarifária final sobre a China para 145 por cento, com efeito imediato.

Na segunda-feira, 12 de maio de 2025, após uma reunião entre o Vice-Premiê chinês He Lifeng, o Secretário do Tesouro dos EUA Scott Bessent e o Representante de Comércio dos EUA Embaixador Jamieson Greer, em Genebra, China e EUA concordaram em reduzir as taxas tarifárias recíprocas de 125 por cento para apenas 10 por cento por um período de 90 dias. A tarifa existente de 20 por cento sobre o fentanil em produtos chineses permanecerá em vigor, o que significa que a taxa final de tarifa sobre produtos chineses será de 30 por cento.

Segundo o acordo, ambos os lados se comprometeram a cancelar inteiramente as taxas tarifárias recíprocas mais altas impostas em sucessão a partir de 9 de abril, enquanto a taxa de 34 por cento inicialmente imposta pelos EUA em 2 de abril foi alterada para 10 por cento por um período inicial de 90 dias. Isso significa que, caso nenhum outro acordo seja alcançado nos próximos 90 dias e esse período não seja estendido, a taxa tarifária retornará a 34 por cento, não a 125 por cento.

Isenções

Em um ordem executiva assinado em 11 de abril de 2025, Trump isentou uma gama de produtos eletrônicos e componentes das tarifas recíprocas, incluindo computadores (incluindo peças e acessórios para sua montagem), smartphones, displays de painel plano, SSDs, monitores de computador, vários tipos de semicondutores e circuitos integrados. As isenções são efetivas retroativamente a partir de 5 de abril.

Trump alertou que a isenção não será permanente, afirmando que semicondutores e a cadeia de suprimentos de eletrônicos serão analisados nas próximas Investigações de Tarifas de Segurança Nacional.

As tarifas de 20 por cento sobre o fentanil ainda se aplicam a esses bens isentos.

Além disso, os seguintes bens não estão sujeitos às tarifas recíprocas:

• Artigos sujeitos a 50 USC 1702(b), como transferências pessoais de bens sem valor, doações, informações ou materiais informativos e itens pessoais transportados durante viagens pessoais;
• Artigos de aço e alumínio e automóveis/peças automotivas que já estão sujeitos às tarifas de 25 por cento da Seção 232;
• Cobre, produtos farmacêuticos, semicondutores e artigos de madeira;
• Todos os artigos que podem se tornar sujeitos a futuras tarifas da Seção 232;
• Barras de ouro; e
• Energia e certos outros minerais que não estão disponíveis nos EUA.

Contratarifas da China sobre produtos americanos

Ação retaliatória contra tarifas da Seção 301

A China iniciou sua retaliação tarifária em 2 de abril de 2018, após as tarifas da Seção 301 dos EUA. A primeira onda impôs taxas de 15 por cento a 25 por cento sobre 128 produtos dos EUA, no valor de cerca de US$ 3 bilhões. Isso incluiu produtos agrícolas como frutas, nozes, carne suína e vinho, visando setores politicamente sensíveis nos EUA.

Em 6 de julho de 2018, em resposta direta aos EUA imporem tarifas de 25 por cento sobre US$ 34 bilhões de importações chinesas (Lista 1), a China impôs suas próprias tarifas de 25 por cento sobre um valor igual de produtos dos EUA. Isso incluiu soja, automóveis, frutos do mar e outras commodities.

Em resposta aos EUA introduzirem um segundo lote de tarifas de 25 por cento sobre US$ 16 bilhões em produtos chineses (Lista 2) em 23 de agosto de 2018, a China impôs uma tarifa semelhante de 25 por cento sobre 333 produtos dos EUA, que cobriam produtos químicos, dispositivos médicos e produtos à base de petróleo.

Após as tarifas da Lista 3 impostas em 24 de setembro de 2018, a China respondeu impondo uma tarifa de 10 por cento sobre cerca de US$ 60 bilhões em produtos dos EUA. Esta lista abrangente visava milhares de produtos, incluindo carne, GNL e produtos químicos.

Em junho de 2019, após os EUA aumentarem as tarifas da Lista 3 para 25 por cento, a China aumentou suas tarifas retaliatórias sobre esses US$ 60 bilhões em produtos dos EUA, com taxas variando de 5 por cento a 25 por cento.

Em 1º de setembro de 2019, a China retaliou contra novas tarifas dos EUA (Lista 4A) impondo tarifas adicionais de 5 por cento sobre US$ 75 bilhões de exportações dos EUA. Isso incluiu petróleo bruto, peças de aeronaves, soja e carros, expandindo o escopo do conflito comercial para cobrir quase todo o comércio entre EUA e China.

Em janeiro de 2020, como parte do acordo comercial da Fase Um, o Ministério das Finanças da China anunciou que reduziria pela metade as tarifas sobre 1.717 produtos dos EUA, reduzindo a tarifa sobre alguns itens de 10 por cento para 5 por cento, e outros de 5 por cento para 2,5 por cento, efetivo em 14 de fevereiro de 2020.

Isenções

Desde 2019, a China concedeu isenções às tarifas retaliatórias para certos produtos americanos. As duas primeiras listas de isenção tarifária foram divulgadas em setembro de 2019, isentando 16 produtos no total, incluindo muitos produtos agrícolas e de pesca, como mudas de camarão e lagostim, farinha de alfafa e soro de leite para ração. Outros seis produtos foram adicionados a este primeiro lote de isenções em dezembro de 2019.

Em fevereiro de 2020, a China divulgou um segundo lote de isenções sob mais duas listas cobrindo 65 produtos, incluindo madeira, impressos, motor hidráulico, bomba de diafragma, peças de aeronaves e equipamentos médicos como ventiladores não invasivos e sensores de temperatura.

Nos anos seguintes, a China continuou a conceder extensões a essas listas de isenção, geralmente com duração de um ano. No entanto, o última extensão, concedida em novembro de 2024, expirou em 28 de fevereiro de 2025 e não foi estendida novamente, significando que todas as isenções agora expiraram.Ação retaliatória contra tarifas de fentanil e do Dia da Libertação

Em 10 de fevereiro de 2024, a China retaliou contra a tarifa de 10 por cento dos EUA, impondo tarifas de 15 por cento sobre carvão e GNL, e tarifas de 10 por cento sobre petróleo bruto, maquinário e veículos, juntamente com controles de exportação sobre metais de terras raras.

Após os EUA aumentarem as tarifas relacionadas ao fentanil para 20 por cento em 4 de março de 2025, a China respondeu em 10 de março com tarifas de 15 por cento sobre alguns produtos agrícolas e 10 por cento sobre outros.

Em 10 de abril de 2025, a China impôs uma tarifa de 34 por cento sobre todos os produtos dos EUA, igualando a tarifa dos EUA sobre a China.

Após os EUA aumentarem as tarifas para 104 por cento em 9 de abril, a China aumentou suas tarifas para 84 por cento em 10 de abril, depois para 125 por cento em 12 de abril, e anunciou que não aumentaria mais as tarifas.

Em 12 de maio de 2025, após negociações diplomáticas, a China e os EUA concordaram em reduzir as tarifas recíprocas para 10 por cento por 90 dias, com a tarifa de fentanil dos EUA de 20 por cento permanecendo, tornando a tarifa efetiva de 30 por cento. Se nenhum acordo for alcançado após 90 dias, as tarifas retornam a 34 por cento.

Direitos antidumping (copolímeros POM)

Em 18 de maio de 2025, o Ministério do Comércio da China (MOFCOM) anunciou uma tarifa antidumping de 74,9 por cento sobre as empresas americanas que exportam copolímero de polioximetileno (copolímero POM) para a China, após a conclusão de uma investigação de um ano. O MOFCOM determinou que produtores dos EUA, UE, Taiwan e Japão estavam despejando copolímeros POM no mercado chinês a preços injustamente baixos, causando prejuízo material à indústria doméstica da China. As tarifas entraram em vigor em 19 de maio de 2025 e permanecem em vigor por cinco anos.

As tarifas aplicam-se especificamente a produtos classificados sob os códigos aduaneiros chineses 39071010 e 39071090, mas outras variantes de polímeros como homopolímeros ou polioximetileno modificado não foram incluídas na investigação.

Os importadores devem pagar as taxas antidumping com base no valor aduaneiro dos bens, com o IVA de importação cobrado sobre o valor total, incluindo tarifas e taxas. Os depósitos coletados durante o período preliminar de 24 de janeiro a 18 de maio de 2025 serão convertidos em taxas antidumping finais.

Avaliando taxas tarifárias finais

Devido às diferentes linhas tarifárias em vigor para diferentes produtos, a taxa tarifária final sobre bens que entram nos EUA da China, ou vice-versa, variará consideravelmente. Abaixo estão algumas taxas tarifárias de exemplo para produtos chineses sujeitos a taxas tarifárias variadas ao entrar nos EUA.

Para encontrar as tarifas atuais aplicáveis da Seção 301, pesquise no banco de dados do USTR. As taxas NMF atuais podem ser encontradas no site da Comissão de Comércio Internacional dos EUA.