2025年1月、中国共産党中央委員会と国務院は 農村総合振興計画（2024-2027）（「農村振興計画」または「計画」）、農業産業の成長を促進し、農村地域の住民の生活条件を改善する努力を促進します。
この計画は、2027年に次の第21回党大会が開催される予定であるため、それまでに農村問題に大きな改善をもたらすことを目指しています。その目標には、食料安全保障を確保するための農業生産と能力の向上と同時に、所得、インフラ開発、公共およびコミュニティサービスへのアクセスにおける都市と農村の格差を縮小することによって、農村コミュニティの繁栄と福祉を向上させることが含まれています。
多くの点で、この計画は以前の貧困削減努力の延長として機能し、脆弱なコミュニティが再び貧困に陥らないようにする必要性を強調しています。
「農村振興」は、2023年時点で4億7700万人が居住している農村地域の成長に焦点を当てることで、全体的な経済発展を促進するための主要な政府政策となっています。この計画はまた、持続可能な農業慣行の採用と農村環境の保護と回復を実施することの重要性を強調し、農村開発が国の炭素排出とグリーン転換の野心に従うことを保証しています。
農村地域の振興を促進する
農村振興を達成するための重要な戦略は、持続可能な利用と環境保護を確保しながら、耕作地の保護を強化して能力を向上させることです。計画は、耕作地の違法占有や破壊を防ぎ、「永久基本農地」が転用されないように保護し、耕作地の量を保証し、その質を改善および回復するための具体的なタスクを概説しています。
同時に、この計画は都市部に移住した農村住民の権利を強化することを目指しています。これは、居住地に基づく基本的な公共サービスを提供するシステムの確立を含む、農村移民人口のための新しい都市化イニシアチブを通じて達成されます。さらに、都市部の基本的な公共サービスが地元の戸籍（戸口）を持つ人々だけでなく、すべての常住者に拡大されることを保証する政策を求めています。
計画はまた、都市に移住する農民の法的な土地権利を保護することを強調しており、土地契約権、宅地使用権、集団収入分配権を保護しています。さらに、これらの権利を放棄したい農民のための自発的で補償されたメカニズムの確立を探ることを提案しています。
貧困削減努力の対象となった地域での貧困の再発を防ぐために、この計画は脆弱な地域の継続的な監視を優先しています。現在の支援プログラムの維持、低所得者層への援助の提供、雇用支援の提供、農村インフラのギャップへの対処、かつて貧困に苦しんでいた地域での産業成長を促進する施設の開発に焦点を当てています。
食料安全保障の確保
計画の中心的な焦点は、中国の食料供給が「自らの手にしっかりと握られている」ことを保証することです。食料安全保障は近年の中国政府の政策において重要な側面であり、貿易戦争、サプライチェーンの混乱、悪天候などの外部ショックに対する重要な解決策と見なされています。2018年にトランプ大統領が開始した米中貿易戦争、パンデミック中のサプライチェーンの混乱、主要な穀物生産地域での深刻な洪水などの主要な課題が、これらの努力の緊急性を高めています。
これに対処するために、計画は食料生産の維持と増加のための具体的な目標を設定しています：
- 穀物と穀類の栽培のための安定した土地配分をそれぞれ約17.5億ムーと14.5億ムー（約1億1700万ヘクタールと9670万ヘクタール）に確保すること；
- 単位面積あたりの穀物収量を向上させるためのプロジェクトを実施すること；
- 穀物生産能力を1000億斤（約5000万トン）増加させること；
- 穀物生産能力を徐々に1.4兆斤（約7億トン）に増強することを目指し、中国は2024年にこの目標を達成しました。
中国の穀物生産は着実に成長を続け、2024年には記録的な7065万トンに達し、2023年から1.6％増加しました。しかし、穀物の播種面積はより緩やかに拡大し、2024年には前年比0.3％増加しました。
穀物生産に加えて、この計画は大豆と油糧種子の生産能力の向上を強調しています。世界最大の大豆消費国および輸入国である中国は、特に遺伝子組み換え（GM）および遺伝子編集（GE）大豆品種を通じて作物収量を増やすことで、国内生産を強化しようとしています。2023年後半、農業農村部（MARA）は 承認 14種類のGM大豆品種と37種類のGMトウモロコシ品種が生産のために承認されました。それ以来、さらに 承認 13種類のGM綿花、トウモロコシ、大豆の品種と、5種類のGE大豆、トウモロコシ、米、小麦の品種が承認されました。
これらのGM品種は、害虫や除草剤に対する耐性が高く、収量が多いように設計されており、出力を増やし、廃棄物を削減し、限られた農地の利用を最大化することで、輸入への依存を減らすことを目指しています。
大豆は、輸入への依存が大きく、国内生産の増加に苦労しているため、中国の食料自給自足の推進において重要な要素であり続けています。2024年の記録的な作物収量にもかかわらず、大豆生産は前年と比べて0.9％減少し、播種された大豆の土地は1.4％減少したと国家統計局（NBS）は報告しています。
作物生産をさらに向上させるため、計画には、収入保証メカニズムの改善、生産補助金の精緻化、最低購入価格政策の施行を通じて穀物農家を支援する措置が含まれています。また、主要な穀物生産県への支援を強化し、利益補償メカニズムの改善、報奨金の公平な配分、これらの地域における公共サービス能力の強化を目的としたイニシアチブを求めています。
さらに、計画は市長の「野菜バスケット」責任制度の強化を強調しており、地方自治体が管轄内で野菜、肉、卵、牛乳、水産物、その他の食料品の十分な供給を確保することを求めています。
農村住民の所得増加
計画は、産業の発展、第一次、第二次、第三次産業の統合、雇用支援、起業支援、農村消費の拡大を含む包括的な戦略を通じて農村の所得を増やすことを強調しています。
農村と都市の住民間の所得格差は、中国における差し迫った問題です。NBSによると、2024年の農村住民の年間一人当たり可処分所得は都市住民の半分未満であり、農村住民は23,199元（US$3,190）、都市住民は54,188元（US$7,451）に達しました。
このギャップに対処するため、計画は農業、畜産、加工、農村観光、農村サービスなどの産業の成長を促進します。地元の資源と独自の農産物（「地元の特産品」）を活用し、主要な農業生産地帯や特産品に有利な地域を確立することの重要性を強調しています。取り組みには、農業ブランドの確立、プレミアム製品の育成、サプライチェーンの組織化の最適化、主要な農業企業の支援、企業間のパートナーシップの育成による統合産業チェーンの構築が含まれます。
計画はまた、主要生産地域における産業団地の開発を支援することにより、農産物加工のアップグレードを目指しています。卸売市場の改善や郊外の倉庫基地の建設を通じて、農村の物流と流通システムを強化しようとしています。さらに、伝統的な農業を「農村電子商取引」などの新興経済活動と結びつけ、現代農業をレジャー観光や農村コミュニティと統合することで、農村住民の収入源を多様化することを奨励しています。
農村出身の出稼ぎ労働者の安定した雇用も優先事項であり、雇用の安定政策、スキル訓練、雇用サービスの改善に焦点を当てています。計画はまた、農村住民が故郷に戻ってビジネスを始めることを奨励するイニシアチブを支援することにより、起業を奨励しています。
グリーン転換の加速
農村振興計画の重要な焦点は、持続可能で低炭素の農業開発を促進し、農村環境を改善することです。
この計画は、土壌検査に基づく施肥、有機肥料の使用拡大、現金作物に対する化学肥料への依存の削減など、環境に優しい農業技術の採用を奨励しています。
グリーン害虫防除方法と統合害虫管理システムが推進され、水効率の高い農業慣行や干ばつ耐性のある農業慣行と共に。
農業汚染を削減するため、計画は循環型農業モデルを提唱し、農業廃棄物を最小限に抑え、その安全な再利用を確保します。具体的な行動には、不耕起または低耕起農法の導入、農業および家畜からのメタン排出の削減、旧式の機械の近代化、研究の進展が含まれます。炭素削減農業における技術。
生態系の回復と環境保護に関して、計画は農地、草地、森林、河川、湖沼の保全と回復を強調しています。取り組みには、作物の輪作と休耕システムの実施、草地の保護、自然および非商業的森林の管理が含まれます。回復プロジェクトは、主要な河川、湖沼、生態系を対象とし、生物多様性の保全と外来種の侵入防止に努めます。
計画はまた、既存の環境および生態保護イニシアチブの徹底的な実施を優先しています。
- グレートグリーンウォール（「三北」プロジェクト）：1978年に開始された長期的な植林プロジェクトで、ゴビ砂漠からの砂漠化と戦うために中国北部に防風林を築くことを目的としています。
- 長江の10年間の漁業禁止：2020年にMARAによって発表され、2021年に実施され、長江の生物多様性と魚類資源を保護することを目的としています。
- 湖沼の「四つの混乱」キャンペーン：2018年に水資源省によって開始され、湖沼における違法占拠、砂採取、廃棄物投棄、建設を解決することを目的としています。
計画はまた、河川や貯水池の混乱の清掃、地下水の過剰抽出の防止、土壌侵食の防止、土壌中の重金属汚染の削減など、主要な生態学的課題に取り組むことを目指しています。
さらに、取引メカニズムの改善を求めています。炭素排出権、汚染排出権、水使用権をグリーン転換を支援するために。
農村住民の福祉向上
農村振興計画は、インフラ、公共サービス、接続性を改善することで農村住民の生活を向上させることを目的としています。多くの農村住民は、質の高い診療所、病院、学校、その他の教育機関にアクセスするために長距離を移動する必要があり、適切な医療や教育へのアクセスに依然として困難を抱えています。
さらに、一部の農村地域ではインフラが未発達であり、多くのコミュニティが十分な道路、廃棄物および下水管理システム、信頼できるエネルギー供給、インターネットおよび通信ネットワーク、耐久性のある高品質の建設を欠いています。
これらの課題に対処するために、計画は農村インフラの改善策を概説しています。
- 農村道路ネットワークのアップグレードと都市農村交通の統合による道路接続性の強化;
- 地域特有の解決策を用いた水供給の安全性の強化、都市農村統合水システム、集中的な供給の拡大、そして水質の改善;
- 農村電力網の強化とクリーンエネルギーの促進によるエネルギー供給の最適化。
農村建設イニシアチブの実施による生活環境の改善も目指しており、廃水処理と統合された農村トイレ革命、分類された下水管理、大規模な汚染水体の排除の努力が含まれます。廃棄物管理は、源泉削減、地域リサイクル、危険廃棄物処理の改善を促進することで対処されます。
教育の向上のために、計画は郡における教育資源の分配の最適化、義務教育の基本条件の改善、都市と農村の学校コミュニティの構築、就学前教育と特別支援教育の包括的な発展の強化、教師の訓練の強化を提案しています。
医療分野では、パンデミック対応能力の強化、郡レベルの医療コミュニティの建設の促進、基本医療保険、重大疾病保険、医療支援システムの強化、高齢者、母子の健康に対するターゲットサービスの提供、公共フィットネス施設の建設を通じて、農村医療サービスの改善を目指しています。
この計画はまた、特に高齢者ケアネットワークの強化に焦点を当てています。施設の改善、地域に基づく高齢者の相互支援、地域のニーズに合わせたサービスを提案し、画一的なアプローチを避けます。年金制度が改善され、「留守児童」、女性、高齢者、障害者などの脆弱なグループのケアサービスが優先され、アクセス可能な育児サービスの開発が進められます。
農村振興計画に基づく外国企業の機会
農村振興計画は、特に現代農業、環境修復、インフラ開発、農村サービスなどの分野で、外国企業が農村地域の変革に貢献するためのさまざまな機会を提供します。
この計画は、外国投資奨励産業カタログ（2022年版）（「2022年外国投資奨励カタログ」）、ここではFDIが歓迎され、優遇政策が適用される産業が特定されています。
農業分野では、2022年FI奨励カタログは、湖北省、広西省、陝西省での新しい作物品種の選択と育種（ただし、GMおよびGE作物への外国の参加は禁止されています）や、家畜生産性を向上させるための高収量サイレージ植物の栽培など、特定の分野を概説しています。現代農業機械やインテリジェント機器を専門とする外国企業は、特に中国が効率と持続可能性を向上させるために農業システムを近代化する中で、有利な立場にあります。
これらの奨励されるセクターは、2024年FI奨励カタログ草案、ハイテクと持続可能な開発の重要性を引き続き強調しています。
これらの機会に関心のある外国企業は、2024年FI奨励カタログの最終化を注意深く監視し、投資戦略を概説された優先事項に合わせることを検討すべきです。そうすることで、優遇政策を活用し、中国の農村振興努力に貢献し、持続可能なビジネス成長を達成することができます。
オリジナルの著者情報
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