7 जनवरी, 2024 को, राष्ट्रीय विकास और सुधार आयोग ने दिशानिर्देश जारी किए एकीकृत और बड़े बाजार का विकास (परीक्षण कार्यान्वयन के लिए)। ये दिशानिर्देश बाजार बुनियादी ढांचे के नियमों की एकरूपता को मजबूत करने, एकीकृत पूंजी बाजार के विकास में तेजी लाने, और स्थानीय संरक्षणवाद और बाजार खंडन को समाप्त करने के प्रयासों का आह्वान करते हैं।
“राष्ट्रीय एकीकृत बाजार” चीन की सबसे महत्वाकांक्षी आर्थिक पहलों में से एक है, जिसका उद्देश्य एक अधिक मानकीकृत, कुशल और निष्पक्ष घरेलू बाजार बनाना है। 10 अप्रैल, 2022 को, चीन की कम्युनिस्ट पार्टी की केंद्रीय समिति (सीसीसीपीसी) और राज्य परिषद ने संयुक्त रूप से राष्ट्रीय एकीकृत बाजार के निर्माण में तेजी लाने पर राय (राय)। यह दस्तावेज़ चीन में विभिन्न उद्योगों में नियमों के कार्यान्वयन में मानकीकरण और स्थिरता में सुधार के लिए "राष्ट्रीय एकीकृत बाजार" के निर्माण की रूपरेखा प्रस्तुत करता है।
यह लेख 2025 में राष्ट्रीय एकीकृत बाजार दिशानिर्देशों का अवलोकन प्रदान करता है, जिसमें विशिष्ट नियामक लक्ष्य, उद्योग-केंद्रित मानक, और चीन में संचालन करने वाले विदेशी निवेशकों के लिए निहितार्थ की जांच की जाती है।
पृष्ठभूमि
चीन की 14वीं पंचवर्षीय योजना (2021-2025) में राष्ट्रीय एकीकृत बाजार की अवधारणा को देश की "दोहरी परिसंचरण" रणनीति के एक कोने के रूप में पहली बार प्रस्तावित किया गया था। इस रणनीति का उद्देश्य घरेलू मांग (आंतरिक परिसंचरण) को बढ़ावा देना है, जबकि विदेशी निवेश को सुविधाजनक बनाने और निर्यात के लिए उत्पादन को बढ़ावा देने की शर्तें विकसित करना है (बाहरी परिसंचरण)।
ऐतिहासिक रूप से, चीन की खंडित बाजार संरचना, प्रांतीय संरक्षणवाद और असंगत नियमों द्वारा चिह्नित, घरेलू खपत और आर्थिक एकीकरण में बाधा उत्पन्न करती थी। उदाहरण के लिए, प्रांतीय सरकारें अक्सर स्थानीय कंपनियों का पक्ष लेने के लिए बाधाएं लगाती थीं, जिससे क्षेत्रों में विभिन्न मानक उत्पन्न होते थे। इन मुद्दों को संबोधित करके, राष्ट्रीय एकीकृत बाजार एक एकीकृत बाजार बनाने का प्रयास करता है जहां निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा प्रबल होती है और व्यवसाय, दोनों घरेलू और विदेशी, सुसंगत नियमों के तहत फल-फूल सकते हैं।
राष्ट्रीय एकीकृत बाजार 2025: लक्ष्य और प्रमुख विशेषताएं
बाजार नियमों की एकरूपता को मजबूत करना
राष्ट्रीय एकीकृत बाजार के केंद्रीय उद्देश्यों में से एक चीन भर में सुसंगत नियामक ढांचे की स्थापना करना है। इसमें बौद्धिक संपदा (आईपी) सुरक्षा को बढ़ाना, मजबूत एंटी-मोनोपॉली नियमों को लागू करना और समान उद्योग मानकों का निर्माण करना शामिल है। 2025 के अपडेट में विशिष्ट नियमों में शामिल हैं:
- एकीकृत संपत्ति अधिकार संरक्षण प्रणाली में सुधार: संबंधित विभागों को सभी स्वामित्व प्रकारों में संपत्ति अधिकारों की समान और दीर्घकालिक सुरक्षा के लिए कानूनी ढांचे को लगातार बढ़ाना चाहिए। इसमें मानकीकृत प्रवर्तन उपायों को परिष्कृत करना, प्रशासनिक प्रवर्तन मानकों को एकीकृत करना और उन्हें न्यायिक मानकों के साथ संरेखित करना शामिल है। स्थानीय अधिकारियों को आर्थिक विवादों में अवैध रूप से हस्तक्षेप नहीं करना चाहिए या प्रशासनिक या आपराधिक साधनों का उपयोग करके व्यावसायिक संस्थाओं के अधिकारों का उल्लंघन नहीं करना चाहिए। उन्हें व्यावसायिक संपत्तियों को जब्त करने, हिरासत में लेने, या फ्रीज करने में अपनी अधिकारिता से अधिक नहीं करना चाहिए और लाभ-प्रेरित प्रवर्तन गतिविधियों को रोकना चाहिए।
- एकीकृत बाजार पहुंच प्रणाली को लागू करना: सभी क्षेत्रों और विभागों को "एक राष्ट्रीय सूची" प्रबंधन मॉडल को सख्ती से लागू करना चाहिए, जिसमें सभी स्थानीय रूप से स्थापित बाजार पहुंच उपायों को राष्ट्रीय एकीकृत नकारात्मक सूची में शामिल किया जाना चाहिए। क्षेत्रों को बाजार पहुंच दक्षता के व्यापक मूल्यांकन करने चाहिए, मूल्यांकन प्रक्रिया में पारदर्शिता और वस्तुनिष्ठता सुनिश्चित करनी चाहिए।
- एकीकृत निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा प्रणाली बनाए रखना:सभी क्षेत्रों और विभागों को निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा समीक्षा प्रणाली को सख्ती से लागू करना चाहिए, कानूनी प्रक्रियाओं और मानकों का पालन करते हुए उन नीतियों को रोकना चाहिए जो निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा में बाधा डालती हैं। क्षेत्रों और विभागों को आर्थिक गतिविधियों को प्रभावित करने वाले कानून, नियम, या नीतियां बिना निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा समीक्षा के या समीक्षा मानकों का उल्लंघन करते हुए नहीं बनानी चाहिए।
- एकीकृत सामाजिक क्रेडिट प्रणाली की स्थापना:संबंधित विभागों को एक एकीकृत, मानकीकृत, और कुशल क्रेडिट मरम्मत प्रणाली में सुधार करना चाहिए, विभागों और तृतीय-पक्ष क्रेडिट सेवा एजेंसियों के बीच सहयोग को बढ़ाना चाहिए। क्षेत्रों को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि प्रशासनिक एजेंसियां व्यावसायिक संस्थाओं के साथ अनुबंधों का सम्मान करें और किसी भी उल्लंघन को संबंधित क्रेडिट रिकॉर्ड में दर्ज करें, इन रिकॉर्ड्स को सरकारी प्रदर्शन मूल्यांकन में शामिल करें।
उत्पादन कारकों और संसाधनों के लिए एक एकीकृत बाजार बनाना
2025 दिशानिर्देश चीन में कारकों और संसाधनों के लिए एक एकीकृत बाजार बनाने पर केंद्रित है। यह शहरी और ग्रामीण भूमि के बाजार-उन्मुख आवंटन, एक एकीकृत श्रम बाजार की स्थापना, और एक एकीकृत पूंजी बाजार के विकास पर जोर देता है। इसके अलावा, यह प्रौद्योगिकी और डेटा बाजारों के एकीकरण और एक राष्ट्रीय एकीकृत ऊर्जा बाजार प्रणाली के निर्माण को बढ़ावा देता है:
- शहरी-ग्रामीण निर्माण भूमि बाजार का एकीकरण: संबंधित विभागों को राष्ट्रीय स्थानिक योजना के अनुसार शहरी और ग्रामीण भूमि तत्वों के बाजार-उन्मुख आवंटन को बढ़ावा देना चाहिए। इसमें शहरी समूहों और महानगरीय क्षेत्रों के भीतर निर्माण भूमि कोटा के समन्वित आवंटन का अन्वेषण करना और ग्रामीण सामूहिक परिचालन निर्माण भूमि के बाजार में प्रवेश के सुधार को आगे बढ़ाना शामिल है।
- एकीकृत श्रम बाजार की स्थापना: संबंधित विभागों को एक एकीकृत और मानकीकृत मानव संसाधन बाजार प्रणाली स्थापित करनी चाहिए, सार्वजनिक रोजगार सेवाओं में सुधार करना चाहिए, एक राष्ट्रीय रोजगार सेवा मंच का निर्माण करना चाहिए, और एक एकीकृत राष्ट्रीय सामाजिक बीमा सेवा मंच स्थापित करना चाहिए।उन्हें सामाजिक बीमा भागीदारी के लिए घरेलू पंजीकरण प्रतिबंधों को भी हटाना चाहिए और सामाजिक बीमा संबंधों के हस्तांतरण और निरंतरता के लिए नीतियों में सुधार करना चाहिए।क्षेत्रों को घरेलू पंजीकरण, क्षेत्र, पहचान, अभिलेखागार, या कर्मियों के संबंधों के आधार पर प्रतिभा गतिशीलता को प्रभावित करने वाली नीति बाधाओं को निर्धारित नहीं करना चाहिए, जिससे प्रतिभा संसाधनों के तर्कसंगत प्रवाह और प्रभावी आवंटन को बढ़ावा मिल सके।
- एकीकृत पूंजी बाजार के विकास में तेजी लाना: संबंधित विभागों को वित्तीय बुनियादी ढांचे के निर्माण और नियामक समन्वय को मजबूत करना चाहिए, वित्तीय बुनियादी ढांचे की निगरानी नियमों के निर्माण में तेजी लानी चाहिए, और वित्तीय बाजार पंजीकरण, अभिरक्षा, और निपटान नियमों को एकीकृत करना चाहिए। उन्हें क्षेत्रीय इक्विटी बाजार नियमों के संरेखण और मानकीकरण को भी बढ़ावा देना चाहिए।
- राष्ट्रीय एकीकृत प्रौद्योगिकी और डेटा बाजार का संवर्धन: संबंधित विभागों को एक एकीकृत, आपस में जुड़े राष्ट्रीय प्रौद्योगिकी व्यापार बाजार के निर्माण को बढ़ावा देना चाहिए, क्रॉस-क्षेत्रीय लेन-देन जानकारी साझा करने को बढ़ाना चाहिए, और प्रौद्योगिकी-पूंजी डॉकिंग प्लेटफार्मों में सुधार करना चाहिए। उन्हें एकीकृत डेटा संसाधन पंजीकरण नियमों की स्थापना में तेजी लानी चाहिए, डेटा व्यापार और सुरक्षा के लिए राष्ट्रीय मानकों का निर्माण करना चाहिए, और एक डेटा तत्व आय वितरण प्रणाली स्थापित करनी चाहिए।
- राष्ट्रीय एकीकृत ऊर्जा बाजार प्रणाली का निर्माण: संबंधित विभागों को एक एकीकृत राष्ट्रीय बिजली बाजार के लिए नियम और प्रणालियाँ स्थापित करनी चाहिए, लेन-देन के नियमों को स्पष्ट करना चाहिए और क्षेत्रीय आवश्यकताओं के साथ संरेखण सुनिश्चित करना चाहिए। उन्हें एक एकीकृत तेल और गैस बाजार प्रणाली भी स्थापित करनी चाहिए जो बुनियादी ढांचे तक निष्पक्ष पहुंच को बढ़ावा दे और संसाधन आवंटन को अनुकूलित करे।
निष्पक्ष और एकीकृत बाजार विनियमन को बढ़ावा देना
दिशानिर्देश चीन में निष्पक्ष और एकीकृत बाजार विनियमन को बढ़ावा देने पर भी केंद्रित है। यह मानकीकृत नियामक नियमों की स्थापना, प्रवर्तन प्रणालियों के एकीकरण, और व्यापक बाजार विनियमन क्षमताओं के संवर्धन पर जोर देता है। प्रमुख पहलों में प्रशासनिक दंड विवेक के लिए दिशानिर्देश जारी करना, "इंटरनेट + विनियमन" प्रणालियों का एकीकरण, और सुसंगत और प्रभावी बाजार निगरानी सुनिश्चित करने के लिए क्रॉस-क्षेत्रीय नियामक समन्वय को मजबूत करना शामिल है। विशिष्ट उपायों में शामिल हैं:
- एकीकृत बाजार विनियमन नियमों की स्थापना:संबंधित विभागों और क्षेत्रों को प्रशासनिक दंड विवेक के लिए दिशानिर्देश जारी करने चाहिए, नियामक नियमों को मानकीकृत करना चाहिए और विशिष्ट मात्रात्मक मानकों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना चाहिए। उन्हें क्षेत्रों को उन दंडों की सूचियाँ तैयार करने में मार्गदर्शन करना चाहिए जिन्हें माफ किया जा सकता है, कम किया जा सकता है, या बढ़ाया जा सकता है, लागू स्थितियों को निर्धारित करने के लिए कारकों को निर्दिष्ट करना चाहिए।
- एकीकृत बाजार विनियमन प्रवर्तन को मजबूत करना:क्षेत्रों को "इंटरनेट + विनियमन" प्रणालियों और रैंडम निरीक्षण प्रणालियों को एकीकृत करना चाहिए, नियामक, उद्योग, और व्यापक प्रवर्तन विभागों की जिम्मेदारियों को स्पष्ट करना चाहिए। जिन क्षेत्रों में क्षमता है, उन्हें प्रवर्तन निरीक्षणों की पूर्ण-प्रक्रिया निगरानी को बढ़ाना चाहिए, वास्तविक समय निरीक्षण और दंड जानकारी के लिए उद्यम क्यूआर कोड के उपयोग को बढ़ावा देना चाहिए।
- व्यापक बाजार विनियमन क्षमताओं को बढ़ाना:क्षेत्रों को नेटवर्क लेन-देन विनियमन नियम स्थापित करने चाहिए, सरकारी विभागों और इंटरनेट प्लेटफार्मों के बीच सहयोग को बढ़ाना चाहिए, और निगरानी परिणामों और मामले के सुरागों को साझा करना चाहिए। क्षेत्रों को क्रॉस-क्षेत्रीय नियामक समन्वय को मजबूत करने के लिए प्रोत्साहित किया जाता है, एकीकृत बाजार विनियमन को बढ़ावा देना और विभिन्न विभागों के बीच जानकारी साझा करना।
अनुचित बाजार प्रतिस्पर्धा और हस्तक्षेप को विनियमित करना
यह अध्याय अनुचित बाजार प्रतिस्पर्धा और हस्तक्षेप व्यवहारों को और अधिक विनियमित करने पर केंद्रित है। इसका उद्देश्य स्थानीय संरक्षणवाद और बाजार विभाजन को समाप्त करना है, जिससे क्षेत्रों में एक निष्पक्ष और एकीकृत बाजार वातावरण सुनिश्चित हो सके। स्थानीय संरक्षणवाद और बाजार विभाजन को समाप्त करने के लिए विशेष उपायों में शामिल हैं:
- क्षेत्रों को वस्तुओं और कारकों के मुक्त प्रवाह को प्रतिबंधित नहीं करना चाहिए या अनुचित शर्तें निर्धारित नहीं करनी चाहिए जो स्थानीय व्यावसायिक संस्थाओं को अन्य क्षेत्रों में वस्तुओं और सेवाओं की आपूर्ति करने से बाहर करती हैं या सीमित करती हैं। उन्हें स्थानीय उत्पादों की रक्षा के लिए लक्षित सब्सिडी या स्थानीय सिफारिश सूची का उपयोग नहीं करना चाहिए या बाहरी उत्पादों को स्थानीय बाजार में प्रवेश करने से प्रतिबंधित नहीं करना चाहिए।
- क्षेत्रों को व्यावसायिक संस्थाओं की समान पहुँच, निकास, या स्थानांतरण में बाधा नहीं डालनी चाहिए, न ही पंजीकरण या प्रमाणन बाधाएँ लगानी चाहिए जो क्रॉस-क्षेत्रीय संचालन को बाधित करती हैं।
- क्षेत्रों को व्यावसायिक संस्थाओं को स्थानीय रूप से पंजीकरण करने, सहायक कंपनियाँ, शाखाएँ, या अन्य संस्थाएँ स्थापित करने के लिए मजबूर नहीं करना चाहिए, या समर्थन नीतियों के लिए आवेदन करने, व्यवसाय करने, या सब्सिडी प्राप्त करने के लिए स्थानीय पंजीकरण, औद्योगिक मिलान, या सांख्यिकी में निवेश समावेशन जैसी शर्तें निर्धारित नहीं करनी चाहिए। उन्हें भूमि हस्तांतरण के दौरान भेदभावपूर्ण बोली शर्तें निर्धारित नहीं करनी चाहिए।
- क्षेत्रों और विभागों को बोली और खरीद प्रक्रियाओं में अवैध रूप से विशिष्ट पेटेंट, ट्रेडमार्क, ब्रांड, घटक, उत्पत्ति, या आपूर्तिकर्ताओं को प्रतिबंधित या निर्दिष्ट नहीं करना चाहिए। उन्हें ऐसी योग्यताएँ, तकनीकी, या व्यावसायिक शर्तें नहीं निर्धारित करनी चाहिए जो खरीद परियोजना की विशिष्ट विशेषताओं और वास्तविक आवश्यकताओं से मेल नहीं खाती हों, और न ही बोलीदाताओं को स्थान, संगठन रूप, या स्वामित्व प्रकार के आधार पर प्रतिबंधित करना चाहिए।
- क्षेत्रों को वित्त, कर, मूल्य, भूमि, या पर्यावरण संसाधनों पर राष्ट्रीय नियमों का उल्लंघन करने वाली निवेश प्रोत्साहन के लिए अनुकूल नीतियाँ लागू नहीं करनी चाहिए।
चीन में विदेशी निवेशकों पर राष्ट्रीय एकीकृत बाजार 2025 का क्या प्रभाव पड़ेगा?
राष्ट्रीय एकीकृत बाजार 2025 अपडेट विदेशी निवेशकों को अवसर और चुनौतियाँ दोनों प्रदान करता है क्योंकि चीन का बाजार अधिक एकीकृत और मानकीकृत हो रहा है।
चीन में राष्ट्रीय एकीकृत बाजार की आवश्यकताएँ विदेशी व्यवसायों के लिए कई अवसर और चुनौतियाँ प्रस्तुत करती हैं। अवसरों की ओर, यह नौकरशाही बाधाओं को कम करके और पारदर्शिता बढ़ाकर बाजार में प्रवेश को सरल बनाता है, जिससे विदेशी व्यवसायों के लिए चीन में संचालन स्थापित करना आसान हो जाता है। इसके अलावा, प्रांतों में मानकीकृत कानून और सुसंगत प्रवर्तन नियामक पूर्वानुमानिता को बढ़ाते हैं, जिससे क्षेत्रीय विसंगतियों से जुड़े जोखिम कम होते हैं। स्थानीय संरक्षणवाद को तोड़कर, विदेशी कंपनियाँ अब एक बड़े, अधिक एकीकृत राष्ट्रीय बाजार तक पहुँच सकती हैं।
हालांकि, विचार करने के लिए चुनौतियाँ भी हैं। विदेशी व्यवसायों को विशेष रूप से विनिर्माण और प्रौद्योगिकी जैसे क्षेत्रों में नए, सख्त गुणवत्ता और स्थिरता मानकों का पालन करना होगा। इसके अलावा, घरेलू कंपनियाँ, जो अब एकीकृत नियमों के तहत संचालित हो रही हैं, उन उद्योगों में मजबूत प्रतिस्पर्धी बन सकती हैं जो पहले विदेशी खिलाड़ियों द्वारा प्रभुत्व में थे।
निष्कर्ष
राष्ट्रीय एकीकृत बाजार 2025 अपडेट चीन के आर्थिक परिदृश्य को फिर से परिभाषित करने के लिए तैयार है, एक एकीकृत, कुशल, और निष्पक्ष बाजार वातावरण को बढ़ावा देकर। विदेशी निवेशकों के लिए, यह चीन के विशाल उपभोक्ता आधार के साथ एक अधिक पूर्वानुमानित नियामक ढांचे के तहत जुड़ने का एक अनूठा अवसर प्रस्तुत करता है।
जैसे-जैसे राष्ट्रीय एकीकृत बाजार प्रगति करता है, व्यवसायों, नीति निर्माताओं, और निवेशकों को इसके विकास के प्रति सतर्क रहना चाहिए और इसकी सफल कार्यान्वयन में सक्रिय रूप से योगदान देना चाहिए। यह एकीकृत बाजार न केवल चीन की दीर्घकालिक दृष्टि के साथ मेल खाता है बल्कि वैश्विक व्यापार गतिशीलता को भी पुनः आकार देने की क्षमता रखता है।
मूल लेखक की जानकारी
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