Am 21. April veröffentlichte die Xinhua News Agency, Chinas offizielle staatliche Nachrichtenagentur, ein Sitzungsprotokoll zu einem neuen Satz von Meinungen, die darauf abzielen, die Beschränkungen in Chinas Freihandelszonen (FTZs) zu lockern.
Laut dem Protokoll haben das Zentralkomitee der Kommunistischen Partei Chinas und der Staatsrat die Meinungen zur Umsetzung der Strategie zur Verbesserung der Freihandelspilotzone (die „Meinungen“). Dieses Dokument schlägt eine Reihe von regulatorischen Erleichterungen und Verbesserungen vor, einschließlich der Optimierung von Handelsströmen, der Verbesserung der Investitionsförderung und der Förderung von Innovationsökosystemen, um die Öffnung zu fördern und Chinas FTZs zu stärken. Der vollständige Text der Meinungen wurde noch nicht veröffentlicht, aber das Protokoll deutet darauf hin, dass sie den relevanten lokalen Behörden zur Umsetzung übermittelt wurden, mit der Aufforderung an alle Abteilungen, „die klassifizierte Anleitung zu verstärken und relevante Reformangelegenheiten in den Pilotfreihandelszonen zur Erprobung in Anbetracht der tatsächlichen Situation umzusetzen.“
Chinas FTZs spielen eine entscheidende Rolle in der umfassenderen Wirtschaftsreformagenda des Landes und dienen als Testfelder für Politiken, die darauf abzielen, den Marktzugang zu erweitern, Handel und Investitionen zu liberalisieren und das allgemeine Geschäftsumfeld zu verbessern. Seit der Einrichtung der ersten FTZ im Jahr 2013 hat sich das Netzwerk auf 22 Zonen im ganzen Land ausgeweitet. Im vergangenen Jahrzehnt haben diese Zonen eine Reihe von Schlüsselreformen erprobt, darunter die Verwendung von Negativlisten für ausländische Investitionen, vereinfachte Zollverfahren und liberalisierte Finanzdienstleistungen, die später landesweit repliziert wurden. Die neuesten Meinungen signalisieren ein erneutes Engagement zur Vertiefung der Reformen innerhalb dieser Zonen, da China bestrebt ist, mehr ausländische Investitionen anzuziehen und eine qualitativ hochwertige wirtschaftliche Entwicklung voranzutreiben, angesichts zunehmender globaler Konkurrenz und sich verändernder Lieferketten.
Was sind Chinas FTZs?
Chinas FTZs sind ein strategisches Instrument für die wirtschaftliche Reform und Marktöffnung des Landes und spiegeln die politischen Prioritäten des Landes wider. Chinas FTZs entstanden aus den gebundenen Zonen, von denen die erste 1990 in Shanghai eingerichtet wurde. Diese Zone – das Shanghai Waigaoqiao Bonded Area – diente der Bereitstellung von gebundenen Lagerhäusern, Exportverarbeitung, internationalem Handel und Warenausstellung, um den internationalen Handel zu erleichtern.
Im Jahr 2013 richtete China die erste Pilot-FTZ in Shanghai ein, die vier bestehende gebundene Gebiete umfasste: die Waigaoqiao Free Trade Zone, den Waigaoqiao Bonded Logistics Park, das Yangshan Bonded Port Area und die Shanghai Pudong Airport Comprehensive Bonded Zone. Ein Jahr später wurde dies auf den Lujiazui Financial District, den Jinqiao Development District und den Zhangjiang High-tech District ausgeweitet, um eine Gesamtfläche von 120,72 Quadratkilometern abzudecken.
Im Jahr 2015 wurden drei weitere FTZs in Küstenprovinzen eingerichtet – in Tianjin, Guangdong und Fujian – jeweils um ihre jeweiligen Hafenbereiche herum. Im Jahr 2017 wurden FTZs in mehreren Binnenprovinzen eingerichtet, darunter Sichuan, Chongqing und Shaanxi, um Industrien in die westlichen Regionen Chinas zu locken und die Entwicklung der Belt and Road Initiative (BRI) zu fördern.
Im Jahr 2018 wurde die gesamte Insel Hainan als Freihandelshafen (FTP) ausgewiesen, der eine Gesamtfläche von 35.354 Quadratkilometern abdeckt und damit die größte FTZ bis heute darstellt.
Ab 2025 hat China 22 FTZs eingerichtet, die sich jeweils in einer anderen Provinz, Gemeinde oder autonomen Region befinden. Die neueste FTZ befindet sich in Xinjiang und nahm 2023 den Betrieb auf.
Zu den Kernambitionen der FTZs gehört es, Investitionen zu erleichtern, Handel und Finanzen zu liberalisieren, Innovationen durch ein entspanntes regulatorisches Umfeld und staatliche Anreize zu fördern und als Testfeld für neue Vorschriften und aufstrebende Industrien zu fungieren. Den FTZs wird auch ein höheres Maß an Unabhängigkeit gewährt, da sie die Erlaubnis erhalten, ihre eigenen Vorschriften und Politiken im Rahmen der allgemeinen politischen Prioritäten Chinas und der einzigartigen Rolle jeder FTZ zu entwickeln.
Laut dem Ministerium für Handel (MOFCOM) zogen Chinas 22 FTZs im Jahr 2024 ausländisches Kapital in Höhe von 282,5 Milliarden US-Dollar an, was 24,3 Prozent des gesamten Landes ausmacht.
Jede FTZ hat ihre eigenen charakteristischen Merkmale und dient einem einzigartigen Zweck in Chinas gesamter industrieller und wirtschaftlicher Entwicklung, oft in Verbindung mit ihren lokalen geografischen oder industriellen Vorteilen. Zum Beispiel zielt die Shanghai FTZ darauf ab, die finanzielle Liberalisierung und Innovation weiter zu erforschen und Anreize für bestimmte High-Tech-Industrien wie die zivile Luftfahrt, Halbleiter und Biomedizin zu bieten. Einige FTZs, wie die Guangdong FTZ und die Fujian FTZ, konzentrieren sich auf die Vertiefung der regionalen Zusammenarbeit, wobei die Guangdong FTZ darauf abzielt, die Zusammenarbeit zwischen Guangdong, Hongkong und Macao zu vertiefen, und die Fujian FTZ darauf abzielt, die Integration mit der Insel Taiwan zu vertiefen. Die Guangxi, Yunnan und Heilongjiang FTZs fördern die Öffnung ihrer jeweiligen Grenzgebiete und stärken die wirtschaftliche und handelsbezogene Zusammenarbeit mit den Nachbarländern weiter.
FTZs haben gebundene Freihandelszonen, in denen Waren zollfrei durchlaufen können, was den internationalen Handel erleichtert. Eine weitere bedeutende Rolle der FTZs besteht jedoch darin, als Testfelder für neue Politiken und Gesetze zu dienen, die, wenn sie erfolgreich sind, auf weitere Regionen oder sogar landesweit ausgeweitet werden.
Diese Politiken sind insbesondere auf die wirtschaftliche Öffnung ausgerichtet, wie die Erweiterung des Marktzugangs und die Liberalisierung des Handels. Die Zonen ermöglichen jedoch auch das Stresstesten von Vorschriften und Politiken für neue und aufstrebende Industrien, insbesondere im Technologiebereich.
Zum Beispiel startete Chinas Ministerium für Industrie und Informationstechnologie (MIIT) im Jahr 2024 ein Pilotprogramm die die 50-prozentige Obergrenze für ausländische Beteiligungen in bestimmten wertschöpfenden Telekommunikationsdiensten aufhebt in der Beijings umfassendes Demonstrationsgebiet zur Erweiterung der Öffnung im Dienstleistungssektor, Shanghais Lingang New Area, die Hainan FTP, und Shenzhens Demonstrations-Pilotzone für Sozialismus mit chinesischen Merkmalen.
Vorteile der Gründung in einer FTZ
Vereinfachte Gründungsverfahren
Chinas FTZs vereinfachen die Unternehmensgründung, indem sie den Registrierungsprozess vereinfachen und beschleunigen. Unternehmen profitieren von One-Stop-Service-Plattformen, entweder physisch oder online, die verschiedene Verfahren wie Geschäftslizenzierung, Steuern, Zoll und Sozialversicherungsregistrierung in einer einzigen Anwendung konsolidieren. Anstatt für die meisten Auslandsinvestitionen staatliche Genehmigungen zu benötigen, verlassen sich FTZs typischerweise auf ein anmeldebasiertes System, das bürokratische Verzögerungen erheblich reduziert, es sei denn, die Investition fällt unter eingeschränkte Sektoren auf der Negativliste.
Die Registrierungszeit wird ebenfalls deutlich verkürzt, wobei einige FTZs neue Geschäftsanträge in weniger als einer Woche bearbeiten. Digitale Dienste, einschließlich elektronischer Geschäftslizenzen und Fernantragsportale, verbessern die Effizienz und Zugänglichkeit weiter, insbesondere für ausländische Investoren. Darüber hinaus werden Kapitalanforderungen gelockert, wodurch die Notwendigkeit sofortiger Kapitaleinlagen oder Kapitalverifizierung zum Zeitpunkt der Registrierung entfällt. Einige FTZs bieten sogar direkte Unterstützung bei der Eröffnung von Bankkonten, um Unternehmen zu helfen, nach der Gründung schneller mit dem Betrieb zu beginnen.
Erweiterter Marktzugang
Chinas FTZs bieten gelockerte Beschränkungen für ausländisches Eigentum in verschiedenen Branchen.
Laut der Ausgabe 2021 der Negativliste für ausländische Investitionen für FTZs—die neueste verfügbare Version—27 Sektoren bleiben für ausländische Investoren eingeschränkt oder verboten. Dies sind vier weniger als die nationale Negativliste für ausländische Investitionen (Ausgabe 2021), die 31 eingeschränkte Sektoren umfasst. Bemerkenswerterweise sind zwei herstellungsbezogene Sektoren, die auf der nationalen Liste stehen, von der FTZ-Liste ausgeschlossen. Diese umfassen:
- Druck von Publikationen, die von einer chinesischen Einheit kontrolliert werden müssen.
- Die Verarbeitung von chinesischen Heilkräutern durch Dämpfen, Rösten, Moxibustion, Kalzinierung und die Herstellung von proprietären chinesischen Arzneimitteln mit vertraulichen Rezepturen, die landesweit für ausländische Investoren tabu sind, jedoch nicht innerhalb der FTZs.
Darüber hinaus enthält die FTZ-Liste nicht das nationale Verbot für ausländische Investitionen in die Meeresfischerei innerhalb der chinesischen Hoheitsgewässer. Sie erlaubt auch die ausländische Beteiligung an sozialen Umfragediensten, vorbehaltlich der Anforderung, dass eine chinesische Partei mindestens 67 Prozent der Anteile hält und der gesetzliche Vertreter ein chinesischer Staatsbürger ist. National ist dieser Sektor für ausländische Investoren vollständig geschlossen.
Ein weiteres Beispiel sind darstellende Kunstgruppen: Während ausländische Investitionen auf der nationalen Liste vollständig verboten sind, erlaubt die FTZ-Liste dies mit einem chinesischen Partner, der die Kontrollbeteiligung hält.
FTZs erproben auch eine tiefere Liberalisierung im Dienstleistungssektor. Im Jahr 2024 startete China ein Pilotprogramm in bestimmten Bereichen von Chinas FTZs – Peking, Shanghai, Hainan und Shenzhen (Guangdong FTZ) – das die 50-prozentige Obergrenze für ausländisches Eigentum in mehreren wertschöpfenden Telekommunikationsdiensten aufhebt. Diese umfassen Internet-Datenzentren, Content Delivery Networks, Internetdienstanbieter, Online-Daten- und Transaktionsverarbeitung und bestimmte Kategorien von Informationsdiensten.
Auch im Jahr 2024 erließ MOFCOM Chinas erste Negativlisten für den grenzüberschreitenden Handel mit Dienstleistungen, eine landesweite und eine spezifisch für FTZs. Die nationale Liste enthält 71 eingeschränkte Posten, während die FTZ-Liste nur 68 hat, was in bestimmten Bereichen eine größere Offenheit bietet.
Zum Beispiel erweitert die FTZ-Liste den Zugang zu Finanzdienstleistungen, indem qualifizierten ausländischen Personen erlaubt wird, Wertpapier- und Futures-Konten zu eröffnen. Sie entfernt auch Beschränkungen für ausländische Unternehmen und Einzelpersonen, die Zolldienste erbringen. Infolgedessen können ausländische Dienstleister nun Zolldienste innerhalb grenzüberschreitender FTZs anbieten, ohne eine lokale juristische Person gründen zu müssen.
Schließlich reduziert die FTZ-Liste die Mindestanforderung an chinesisches Personal, das an der gemeinsamen Produktion von Fernsehprogrammen durch in- und ausländische Unternehmen beteiligt ist.
Wichtige Vorzugspolitiken
Vorzugssatz der Körperschaftsteuer
Bestimmte Bereiche innerhalb von Chinas FTZs bieten einen reduzierten Körperschaftsteuersatz (CIT) von 15 Prozent für Unternehmen, die in speziell geförderten Branchen in diesen Zonen tätig sind.
Um Investitionen und Geschäftswachstum in Schlüsselbranchen zu fördern, haben mehrere Regionen diese Vorzugs-CIT-Politik eingeführt, die den Standardsteuersatz von 25 Prozent auf 15 Prozent senkt. Dazu gehören, aber sind nicht beschränkt auf, mehrere Bereiche von Chinas FTZs. Dieser Anreiz steht berechtigten Unternehmen zur Verfügung, die in ausgewiesenen Branchen in verschiedenen Entwicklungszonen tätig sind. Diese Bereiche sind:
- Das Lingang New Area der Shanghai FTZ
- Die Fujian Pingtan Comprehensive Pilot Zone der Fujian FTZ
- Die Hengqin-Guangdong-Macao In-Depth Cooperation Zone in Zhuhai, Guangdong
- Die Guangzhou Nansha Wirtschafts- und Technologieentwicklungszone der Guangdong FTZ
- Die Qianhai Shenzhen-Hong Kong Modern Service Industry Cooperation Zone der Guangdong FTZ
- Der Hainan Freihafen
- Die westlichen Regionen, die Provinzen und autonome Gebiete wie Innere Mongolei, Guangxi, Chongqing, Sichuan, Guizhou, Yunnan, Tibet, Shaanxi, Gansu, Qinghai, Ningxia und Xinjiang umfassen. Darüber hinaus sind bestimmte Präfekturen und Städte in Hunan, Hubei, Jilin und Jiangxi ebenfalls berechtigt, die Steueranreize der westlichen Regionen anzuwenden.
Die Berechtigung für den reduzierten CIT-Satz hängt davon ab, dass ein Unternehmen in einer der lokal geförderten Branchen tätig ist, wie sie in Katalogen definiert sind, die von lokalen Behörden herausgegeben werden. Darüber hinaus müssen Unternehmen ein bedeutendes Engagement in der Region nachweisen. Dies erfordert in der Regel den Nachweis „substanzieller Operationen“ innerhalb des Gebiets, was oft beinhaltet, dass mindestens 60 Prozent des Haupteinkommens aus Aktivitäten stammen, die im lokalen Katalog der geförderten Branchen aufgeführt sind, und dass eine bedeutende operative Präsenz in der Zone aufrechterhalten wird.
Für weitere Informationen über den reduzierten Steuervorteil von 15 Prozent siehe unseren Artikel über Qualifikation für Chinas reduzierten Körperschaftsteuersatz von 15 Prozent.
Bevorzugter individueller Einkommensteuersatz
Einige Bereiche der FTZs in China haben bevorzugte individuelle Einkommensteuer (IIT)-Politiken implementiert, um hochqualifizierte und gefragte Talente anzuziehen. Diese Politiken zielen darauf ab, die effektive Steuerlast qualifizierter Personen auf 15 Prozent zu reduzieren, hauptsächlich durch Subventionierung oder Befreiung des Teils der Steuer, der diesen Schwellenwert übersteigt. Während das Kernprinzip in den Regionen ähnlich ist, hat jede FTZ ihre eigenen Implementierungsdetails, Berechtigungskriterien und Ablaufzeitpläne.
Die Nansha New Area in Guangzhou, die Teil der Guangdong FTZ ist, hat eine bevorzugte IIT-Politik speziell für Einwohner von Hongkong und Macau implementiert. Die Politik befreit den Teil ihrer IIT-Belastung in Nansha, der ihre jeweiligen Steuerverpflichtungen in ihren Heimatländern übersteigt. Das berechtigte Einkommen umfasst Löhne, Lizenzgebühren, Arbeitsvergütungen und offiziell anerkannte Subventionen, vorausgesetzt, das Einkommen stammt aus Nansha. Die Steuererleichterung wird während des jährlichen Steuererklärungsprozesses gewährt. Diese Politik ist vom 1. Januar 2022 bis zum 31. Dezember 2026 in Kraft und gilt für den gesamten Nansha-Distrikt, wie im umfassenden Kooperationsplan des Gebiets festgelegt.
Das Hainan FTP bietet unterdessen eine IIT-Obergrenze von 15 Prozent sowohl für inländische als auch ausländische hochqualifizierte oder dringend benötigte Fachkräfte. Diese bevorzugte Politik deckt umfassende Einkommen (einschließlich Gehälter, Arbeitsvergütungen, Lizenzgebühren), Geschäftseinkommen und bestimmte Subventionen ab. Im Gegensatz zum Nachzahlungsrückerstattungsmechanismus, der in einigen anderen FTZs verwendet wird, ermöglicht Hainans Politik den Steuerzahlern, den reduzierten Steuersatz direkt während ihrer jährlichen IIT-Abrechnung anzuwenden. Die Berechtigung wird über eine provinzielle Talentliste bestimmt und erfordert, dass Einzelpersonen mindestens 183 Tage in einem Steuerjahr in Hainan wohnen oder Ausnahmen für Branchen wie Offshore-Energie oder Schifffahrt erfüllen. Zusätzliche Anforderungen umfassen die Beschäftigung bei einem in Hainan ansässigen Unternehmen und regelmäßige Sozialversicherungsbeiträge. Die Politik ist bis Ende 2027 geplant.
Im Lingang New Area der Shanghai FTZ können ausländische hochqualifizierte und dringend benötigte Talente eine Subvention erhalten, die den Teil der IIT abdeckt, der 15 Prozent ihres zu versteuernden Einkommens übersteigt. Lingang bietet auch eine Reihe von Maßnahmen, um globale Fachkräfte anzuziehen, wie die Erleichterung von Aufenthalts- und Arbeitserlaubnisbedingungen und die Anerkennung ausländischer Berufsqualifikationen. Dieser IIT-Vorteil ist bis Ende 2025 gültig.
Eine ähnliche bevorzugte IIT-Politik ist auch für hochqualifizierte und dringend benötigte Talente verfügbar, die in der Hengqin-Kooperationszone arbeiten. Im Rahmen dieser Politik sind berechtigte Talente von der Zahlung des Teils der IIT befreit, der 15 Prozent ihres Einkommens übersteigt, während Macau-Bewohner, die in Hengqin arbeiten, eine Steuerbefreiung für den Teil ihrer Steuerlast genießen, der das übersteigt, was sie unter Macaus Steuersystem zahlen würden.
Erleichterter grenzüberschreitender Datentransfer
Seit 2024 stehen Chinas FTZs an der Spitze der Umsetzung entspannter Vorschriften für den Export von Daten und persönlichen Informationen ins Ausland. Unter Chinas nationalen Datenschutzgesetzen sind Unternehmen, die „wichtige Daten“ oder bestimmte Mengen an persönlichen Informationen grenzüberschreitend übertragen, verpflichtet, strenge Compliance-Verfahren zu durchlaufen, einschließlich Sicherheitsbewertungen, Unterzeichnung eines Standardvertrag mit dem ausländischen Empfänger oder Durchführung von Drittzertifizierung. Diese Anforderungen haben sich insbesondere für multinationale Unternehmen als besonders belastend erwiesen, die routinemäßig Daten zwischen ihren chinesischen und globalen Operationen austauschen.
Um dieses Problem anzugehen, erließ die Cyberspace Administration of China (CAC) im März 2024 neue Maßnahmen ermöglicht es FTZs, ihre eigenen lokalisierten Regime für den grenzüberschreitenden Datentransfer (CBDT) zu pilotieren. Entscheidend ist, dass diese Maßnahmen es FTZs erlauben, negative Listen für den Datenexport zu implementieren, die festlegen, welche Arten von Daten und Mengen an persönlichen Informationen Compliance-Kontrollen unterliegen, wodurch der uneingeschränkte Export von nicht gelisteten Daten ermöglicht wird.
Nach der Ankündigung der CAC begannen FTZs im ganzen Land, maßgeschneiderte Rahmenwerke zur Verwaltung ausgehender Datenflüsse zu entwickeln. Im Mai 2024, der Tianjin FTZ wurde die erste in China, die eine negative Liste für den Datenexport veröffentlichte, die 45 Kategorien sensibler Daten in 13 Branchen identifiziert, die entweder ohne zusätzliche Compliance verboten oder eingeschränkt sind. Im selben Monat gab das Shanghai Lingang New Area Versuchs allgemeine Daten-Whitelists für drei Sektoren, die die Arten von Daten angeben, die frei exportiert werden können. Im März 2025 ergänzte Lingang diese mit seiner eigenen formale negative Listen, Einführung eines strukturierteren Ansatzes zur Verwaltung von Datenexportgenehmigungen.
Bis heute haben fünf FTZs – Tianjin, Shanghai (Lingang), Peking, Hainan und Zhejiang – haben ihre eigenen negativen Datenlisten veröffentlicht, die eine breite Palette von Branchen wie Gesundheitswesen, Finanzen, Telekommunikation und Automobil abdecken. Diese Listen funktionieren, indem sie den Umfang der eingeschränkten oder kontrollierten Daten definieren. Daten, die nicht auf der Liste stehen – oder Mengen an persönlichen Informationen unterhalb bestimmter Schwellenwerte – können exportiert werden, ohne die üblichen nationalen Compliance-Protokolle auszulösen. Dieser Ansatz reduziert die regulatorische Unsicherheit und den administrativen Aufwand für Unternehmen, die innerhalb der FTZs tätig sind, erheblich.
Die Einführung dieser negativen Listen markiert einen wichtigen Schritt zur Vereinfachung der Datenexport-Compliance in China. Indem klar abgegrenzt wird, welche Arten von Daten einer Prüfung unterliegen, bieten diese Richtlinien den Unternehmen dringend benötigte Transparenz und Vorhersehbarkeit. Einer der Hauptvorteile sind die höheren Schwellenwerte für den Export persönlicher Informationen, die den Unternehmen mehr Spielraum gewähren, bevor Compliance-Verfahren im Vergleich zum breiteren nationalen Rahmen ausgelöst werden. Sie bieten auch einen erheblichen zusätzlichen Vorteil bei der Einrichtung einer FTZ.
Vorgeschlagene regulatorische Erleichterungen und erhöhter Marktzugang in den FTZs
Obwohl der vollständige Text der vorgeschlagenen Verbesserungen der chinesischen FTZs noch nicht veröffentlicht wurde, deutet der am 21. April von der Xinhua News Agency veröffentlichte Bericht auf eine breite Agenda hin, die darauf abzielt, Handel, Investitionen, Datenfluss und Talentmobilität in den FTZs weiter zu liberalisieren, mit dem übergeordneten Ziel, sie als neue Fronten für hochrangige Reformen und Öffnung zu positionieren.
Im Bereich des Außenhandels schlagen die Stellungnahmen vor, die Struktur und Wettbewerbsfähigkeit des Warenhandels zu verbessern, den Dienstleistungshandel zu beleben und die Entwicklung des digitalen Handels zu beschleunigen. Konkrete Maßnahmen umfassen die Erlaubnis zur gebundenen Logistikmischung von goldhaltigen Erzen unter verschiedenen Zolltarifnummern und die Einführung eines „White-List“-Systems für F&E-bezogene biopharmazeutische Importe, das bestimmte importierte Artikel von den Zollabfertigungsanforderungen für Arzneimittel befreien würde. Diese Reformen könnten die betriebliche Belastung von Unternehmen in den High-Tech- und Life-Sciences-Sektoren verringern.
Die Stellungnahmen zielen auch darauf ab, den Offshore-Internationalen Handel zu stärken, indem die Anerkennung ausländischer Berufsqualifikationen unterstützt wird, was die Anerkennung ausländischer Qualifikationen in Branchen wie Finanzen, Gesundheitswesen und Rechtsdienstleistungen umfassen könnte. Wenn diese Maßnahmen effektiv umgesetzt werden, könnten sie die Talentmobilität und die Dienstleistungsqualität in den FTZs verbessern.
Die Liberalisierung von Investitionen und die Offenheit des Dienstleistungssektors sind ein weiterer zentraler Fokus der Stellungnahmen, wobei viele der Vorschläge mit den jüngsten Bemühungen zur Öffnung der Dienstleistungsbranche durch verschiedene Pilotprogramme. Die vorgeschlagenen Maßnahmen umfassen:
- Ausländischen Unternehmen zu erlauben, sich an Dienstleistungen zur Filmnachbearbeitung zu beteiligen.
- Erlaubnis für medizinisches Fachpersonal aus Hongkong, Macao und Taiwan, nach Erhalt der entsprechenden Zertifizierungen Kliniken in den FTZs zu eröffnen.
- Ermächtigung internationaler Schiedsinstitutionen, in berechtigten FTZs tätig zu werden, um die Streitbeilegungsdienste im Einklang mit internationalen Standards zu verbessern.
Um wissenschaftliche und technologische Innovationen zu stärken, betonen die Stellungnahmen den Aufbau eines hochrangigen Innovationsökosystems durch die Integration von Innovationsketten mit industriellen Lieferketten. Zu den spezifischen Initiativen gehören:
- Unterstützung der Erprobung und Demonstration von intelligenten vernetzten Fahrzeugen.
- Einrichtung von Testzonen für unbemannte Luftfahrzeuge.
- Förderung der Teilnahme an der Entwicklung nationaler Industriecluster.
Obwohl der Bericht die Notwendigkeit betont, die Effizienz und Sicherheit grenzüberschreitender Datenflüsse zu verbessern, werden in diesem Bereich keine neuen Maßnahmen angekündigt. Dies deutet darauf hin, dass Reformen auf FTZ-Ebene, wie die Einführung von Negativlisten für den Datenexport, weiterhin das Hauptinstrument für die Liberalisierung des CBDT sein werden, bis weitere Anweisungen von den zentralen Behörden vorliegen.
In den Logistik- und Energiesektoren schlagen die Stellungnahmen vor, die Schifffahrtsdienste zu optimieren und gebundene Logistik für die Mischung von schwefelarmen und schwefelreichen Brennstoffen zu ermöglichen sowie Flüssigerdgas (LNG) zu erlauben, von gebundenen Richtlinien zu profitieren, wenn es als Treibstoff für internationale Schiffe verwendet wird, Entwicklungen, die Chinas Energiehandel und Schifffahrtswettbewerbsfähigkeit verbessern könnten.
Auch Reformen im Finanzsektor werden hervorgehoben, mit Maßnahmen zur:
- Erweiterung der Fremdwährungs- und RMB-Fonds-Pools für multinationale Unternehmen.
- Öffnung der inländischen Terminmärkte für ausländische Beteiligung, insbesondere im Bereich der Rohstoffe.
- Erkundung alternativer Kanäle zur Öffnung, wie die Gewährung des Zugangs ausländischer Unternehmen zur Genehmigung von Abrechnungspreisen.
Schließlich schlagen die Stellungnahmen aktivere und offenere Talentpolitiken vor, einschließlich verbesserter Mechanismen für die Talentrekrutierung, den Austausch und die Nutzung. Dies spiegelt ein breiteres Bemühen wider, hochqualifizierte Fachkräfte und Facharbeiter anzuziehen, um innovationsgetriebenes Wachstum in den FTZs zu unterstützen.
Die lokalen Regierungen werden aufgefordert, die Umsetzung basierend auf den lokalen Bedingungen anzupassen, wobei das Handelsministerium (MOFCOM) mit der Koordination, der Verfolgung des Fortschritts und der Replikation erfolgreicher Reformen in anderen Regionen beauftragt ist.
Die Veröffentlichung dieses Berichts kann als Versuch gesehen werden, ausländische Investoren zu beruhigen und Chinas Engagement für die Öffnung zu signalisieren, insbesondere in einem komplexen globalen Handelsumfeld. Ohne den vollständigen Text der Stellungnahmen bleibt jedoch der Umfang und die Durchsetzbarkeit dieser Vorschläge ungewiss. Interessengruppen müssen auf die Veröffentlichung des offiziellen Dokuments warten, um das Ausmaß und die Auswirkungen der Reformen vollständig zu verstehen und wie sie in der Praxis in verschiedenen FTZs angewendet werden.
