การเลือกตั้งใหม่ของอัลบานีสกระตุ้นความสัมพันธ์ทางการค้าระหว่างจีน-ออสเตรเลียท่ามกลางความตึงเครียดกับสหรัฐฯ

จีนและออสเตรเลียกำลังก้าวหน้าอย่างระมัดระวังใน ความสัมพันธ์ทวิภาคีผ่านการมีส่วนร่วมทางเศรษฐกิจที่ต่ออายุ แม้ว่าความขัดแย้งเชิงกลยุทธ์จะยังคงอยู่ ในการพัฒนาที่สำคัญ แอปเปิ้ลที่ปลูกบนแผ่นดินใหญ่ของออสเตรเลียจะถูกส่งออกไปยังจีนเป็นครั้งแรก ซึ่งเน้นย้ำถึงการเปิดรับผลิตภัณฑ์เกษตรของออสเตรเลียมากขึ้นอย่างค่อยเป็นค่อยไปของปักกิ่ง สิ่งนี้เกิดขึ้นหลังจากการเข้าถึงที่กว้างขึ้นสำหรับการส่งออกเนื้อแกะและเนื้อแพะ และคาดการณ์ว่าจะมีการเปิดตลาดเพิ่มเติมในภาคส่วนอื่นๆ รวมถึงบลูเบอร์รี่

ขั้นตอนเหล่านี้เกิดขึ้นท่ามกลาง ความตึงเครียดทางการค้าโลกที่เกิดขึ้นใหม่ซึ่งเกิดจากการประกาศภาษีที่กว้างขวางของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ของสหรัฐฯ ในเดือนเมษายน 2025ซึ่งรวมถึงอากร 10 เปอร์เซ็นต์สำหรับการส่งออกของออสเตรเลียไปยังสหรัฐอเมริการัฐบาลแรงงานที่ได้รับการเลือกตั้งใหม่ของออสเตรเลียได้วางตำแหน่งตัวเองเพื่อตอบสนองอย่างมีเหตุผล โดยให้ความสำคัญกับการกระจายการค้าและเสถียรภาพในภูมิภาค ในฐานะเหรัญญิก จิม ชาลเมอร์สเตือนสงครามการค้าระหว่างสหรัฐฯ กับจีนได้ทอดเงามืดเหนือเศรษฐกิจโลก ทำให้ความสำคัญของความสัมพันธ์ทวิภาคีที่ยืดหยุ่นกลับมาอีกครั้ง

ในบทความนี้ เราจะตรวจสอบมาตรการอำนวยความสะดวกทางการค้าล่าสุดระหว่างจีนและออสเตรเลีย ประเมินบริบททางเศรษฐกิจและภูมิรัฐศาสตร์ที่กว้างขึ้น รวมถึงผลกระทบจากการเพิ่มขึ้นของภาษีของสหรัฐฯ เรายังพิจารณาถึงแนวโน้มการมีส่วนร่วมเชิงกลยุทธ์ระหว่างจีนและออสเตรเลียในวาระที่สองของนายกรัฐมนตรีแอนโทนี อัลบานีสของออสเตรเลีย

พัฒนาการทางการค้าล่าสุดระหว่างจีนและออสเตรเลีย

การพัฒนาหลายอย่างในภาคเกษตร-อาหารส่งสัญญาณถึงการอบอุ่นขึ้นอย่างมีนัยสำคัญในความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจระหว่างจีน-ออสเตรเลีย หลังจากหลายปีของความขัดแย้งทางการค้า อุปสรรคทางเทคนิคที่มีมายาวนานหลายอย่างกำลังถูกผ่อนคลาย ทำให้ผู้ผลิตชาวออสเตรเลียสามารถเข้าถึงตลาดได้มากขึ้นและบ่งบอกถึงการเปลี่ยนแปลงที่กว้างขึ้นสู่การทำให้การค้าทวิภาคีเป็นปกติอย่างมีเหตุผล

แอปเปิ้ลแผ่นดินใหญ่ออสเตรเลียได้รับการเข้าถึงตลาดหลังจากทางตันเป็นเวลานาน

ในการพัฒนาที่สำคัญ แอปเปิ้ลที่ปลูกบนแผ่นดินใหญ่ของออสเตรเลียจะถูกส่งออกไปยังจีนเป็นครั้งแรก หลังจากข้อตกลงทวิภาคีฉบับใหม่ที่สรุปในเดือนเมษายน 2025 จนถึงขณะนี้ มีเพียงแอปเปิ้ลแทสเมเนีย ซึ่งผลิตในสภาพแวดล้อมที่ปลอดแมลงวันผลไม้เท่านั้นที่ได้รับอนุญาตภายใต้โปรโตคอลปี 2010 ผู้ปลูกแผ่นดินใหญ่ของออสเตรเลีย ซึ่งคิดเป็นประมาณ 90 เปอร์เซ็นต์ของการผลิตแอปเปิ้ลทั้งหมดของประเทศ ถูกกีดกันมาเป็นเวลานานเนื่องจากความกังวลด้านความปลอดภัยทางชีวภาพของจีน

ความก้าวหน้านี้เกิดขึ้นหลังจากการเจรจาหลายปีระหว่างหน่วยงานด้านการเกษตรของออสเตรเลียและจีน ขณะนี้ได้มีการตกลงโปรโตคอลการรักษาความเย็นและการลงทะเบียนใหม่แล้ว ปูทางให้การส่งออกเริ่มต้นด้วยฤดูเก็บเกี่ยวปี 2026 ตามที่ แอปเปิ้ลและแพร์ออสเตรเลียการพัฒนานี้เปิดการเข้าถึงตลาดที่มีมูลค่าอยู่แล้วหลายร้อยล้านดอลลาร์ต่อปีและให้การกระจายความเสี่ยงที่สำคัญสำหรับอุตสาหกรรมที่เคยพึ่งพาตลาดค้าปลีกในประเทศที่มีการรวมตัวกันสูงของออสเตรเลีย

กรมเกษตร ประมง และป่าไม้ของออสเตรเลียยืนยันว่าจะยังคงสนับสนุนผู้ปลูกในการปฏิบัติตามมาตรฐานความปลอดภัยทางชีวภาพและห่วงโซ่ความเย็นที่เข้มงวดของจีน

การเข้าถึงที่ขยายออกไปสำหรับบลูเบอร์รี่และผลผลิตที่มีมูลค่าสูง

นอกเหนือจากแอปเปิ้ลความคาดหวังเพิ่มขึ้นสำหรับการเข้าถึงตลาดที่ขยายออกไปสำหรับผลิตภัณฑ์พืชสวนของออสเตรเลียเพิ่มเติม รวมถึงบลูเบอร์รี่ สิ่งนี้เกิดขึ้นหลังจากสัญญาณที่กว้างขึ้นจากจีนว่าพร้อมที่จะมีส่วนร่วมอีกครั้งในการเปิดเสรีการค้าที่มีโครงสร้างกับออสเตรเลียในภาคเกษตรที่มีเป้าหมาย การเคลื่อนไหวดังกล่าวยังสอดคล้องกับกลยุทธ์ความมั่นคงด้านอาหารของปักกิ่ง ซึ่งให้ความสำคัญกับช่องทางการนำเข้าที่หลากหลายและมีเสถียรภาพสำหรับผลิตภัณฑ์ระดับพรีเมียม

การขยายตัวครั้งใหญ่ในการค้าเนื้อแกะและเนื้อแพะ

ในขณะเดียวกัน เดือนเมษายน 2025 ยังเห็นการขยายตัวครั้งใหญ่ที่สุดในการส่งออกเนื้อแกะและเนื้อแพะของออสเตรเลียไปยังจีนในความทรงจำล่าสุด โรงฆ่าสัตว์ใหม่สิบแห่ง—เจ็ดแห่งในวิกตอเรียและอีกแห่งในแทสเมเนีย นิวเซาท์เวลส์ และเซาท์ออสเตรเลีย—ได้รับการอนุมัติการส่งออกจากทางการจีน การรับรองใหม่เหล่านี้เกิดขึ้นเพิ่มเติมจากใบอนุญาตที่ต่ออายุสำหรับโรงงานอื่นๆ อีกเจ็ดแห่ง ซึ่งช่วยเพิ่มขีดความสามารถในการแปรรูปเนื้อสัตว์ของออสเตรเลียสำหรับตลาดจีนอย่างมีนัยสำคัญ

ผู้เชี่ยวชาญในอุตสาหกรรมเชื่อมโยงการพัฒนาไม่เพียงแต่กับการปรับปรุงความสัมพันธ์ระหว่างจีน-ออสเตรเลีย แต่ยังรวมถึงการเปลี่ยนแปลงของพลวัตโลก โดยเฉพาะอย่างยิ่งความต้องการของจีนในการลดการเปิดรับภาษีของสหรัฐฯ ท่ามกลางความตึงเครียดทางการค้าที่กำลังดำเนินอยู่ จีนเป็นผู้นำเข้ามัตตั้นของออสเตรเลียรายใหญ่ที่สุดอยู่แล้ว (คิดเป็น 37 เปอร์เซ็นต์ของการส่งออกทั้งหมด) และเป็นผู้ซื้อเนื้อแกะรายใหญ่อันดับสอง โดยมีความต้องการที่แข็งแกร่งในทุกส่วนและช่วงน้ำหนัก

ตามที่สภาอุตสาหกรรมเนื้อสัตว์ออสเตรเลียการเข้าถึงใหม่นี้ให้การบรรเทาทุกข์ที่สำคัญสำหรับผู้ผลิตที่เผชิญกับต้นทุนการผลิตที่เพิ่มขึ้นและคอขวดทางการค้าที่อื่น การอนุมัติที่ขยายออกไปคาดว่าจะสนับสนุนการส่งออกเนื้อแดงของออสเตรเลียอย่างน้อยในทศวรรษหน้า และอาจเป็นรากฐานสำหรับการเปิดเสรีเพิ่มเติมในภาคส่วนที่เกี่ยวข้อง เช่น เนื้อวัวและเครื่องใน

ผลกระทบที่กว้างขึ้น

การพัฒนาเหล่านี้ แม้จะเฉพาะเจาะจงในภาคส่วน แต่ก็ทำหน้าที่เป็นสัญญาณบ่งบอกถึงการปรับเทียบเชิงกลยุทธ์ในความสัมพันธ์ระหว่างจีน-ออสเตรเลีย การผ่อนคลายข้อจำกัดทางการค้าในพื้นที่ที่ละเอียดอ่อน เช่น พืชสวนและเนื้อสัตว์ บ่งบอกถึงการเกิดขึ้นใหม่ของผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจร่วมกัน แม้ว่าความแตกต่างทางการเมืองในระดับสูงจะยังไม่ได้รับการแก้ไขก็ตาม ท่ามกลางความไม่แน่นอนทั่วโลกและการจัดแนวการค้าที่ซับซ้อนมากขึ้น ทั้งสองฝ่ายดูเหมือนจะมีแรงจูงใจในการฟื้นฟูเสถียรภาพทางการค้าและยืนยันความสำคัญของความร่วมมือทางเศรษฐกิจอีกครั้ง

กลยุทธ์การค้าที่ปรับใหม่เพื่อตอบสนองต่อสหรัฐฯ

การปรับความสัมพันธ์ทางการค้าของออสเตรเลียกับจีนเมื่อเร็วๆ นี้กำลังเกิดขึ้นท่ามกลางการประเมินท่าทีทางเศรษฐกิจภายนอกของประเทศใหม่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเพื่อตอบสนองต่อความผันผวนที่เกิดขึ้นใหม่ในนโยบายการค้าของสหรัฐฯ รัฐบาลอัลบานีสได้ทำให้ชัดเจนมากขึ้นเรื่อยๆ ว่าต้องการป้องกันออสเตรเลียจากความเสียหายที่เกิดจากการแข่งขันของมหาอำนาจ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อความตึงเครียดระหว่างสหรัฐฯ และจีนทวีความรุนแรงขึ้น

การนำทาง "เงามืด" ของความขัดแย้งระหว่างสหรัฐฯ และจีน

นายกรัฐมนตรีอัลบานีสได้เน้นย้ำซ้ำแล้วซ้ำอีกถึงความสำคัญของการสร้างกลยุทธ์ทางเศรษฐกิจที่มีอธิปไตยซึ่งสามารถทนต่อแรงกระแทกจากภายนอกได้ ซึ่งรวมถึงการปกป้องอุตสาหกรรมของออสเตรเลียจาก "เงามืด" ที่เกิดจาก สงครามการค้าระหว่างสหรัฐฯ และจีน—คำที่ใช้เพื่ออธิบายความไม่แน่นอนที่เกิดจากมาตรการภาษีของสหรัฐฯ ที่ไม่สามารถคาดการณ์ได้และนโยบายตอบโต้

ความกังวลนี้ไม่ใช่เรื่องสมมุติ แม้ว่าออสเตรเลียจะเป็นพันธมิตรด้านความมั่นคงที่ใกล้ชิดกับสหรัฐฯ ในทางเทคนิค แต่การส่งออกของออสเตรเลีย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการเกษตรและทรัพยากร ก็ไม่พ้นจากการถูกกวาดล้างในมาตรการภาษี

การกระจายความเสี่ยงเชิงกลยุทธ์และการปรับสมดุลทางการเมือง

พัฒนาการเหล่านี้ดูเหมือนจะได้ป้อนเข้าสู่การปรับนโยบายที่กว้างขึ้นในออสเตรเลีย มีฉันทามติของสาธารณชนและรัฐสภาที่เพิ่มขึ้นเกี่ยวกับความจำเป็นในการหลีกเลี่ยงการจัดแนวกับท่าทีการค้าของสหรัฐฯ มากเกินไป ซึ่งสามารถเปลี่ยนแปลงได้อย่างมากขึ้นอยู่กับวัฏจักรทางการเมือง ในบริบทนี้ ความก้าวหน้าทางการค้าล่าสุดกับจีนไม่ใช่เพียงแค่การฟื้นฟูการเข้าถึงตลาดที่สูญเสียไปเท่านั้น แต่เป็นส่วนหนึ่งของความพยายามอย่างจงใจในการกระจายพอร์ตการค้าของออสเตรเลียใหม่และยืนยันการทูตทางเศรษฐกิจที่เป็นอิสระ

การปรับสมดุลเชิงกลยุทธ์นี้ได้รับการเสริมแรงเพิ่มเติมจากบทบาทที่กระตือรือร้นของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในอุตสาหกรรม ซึ่งได้เรียกร้องให้มีการมีส่วนร่วมในทางปฏิบัติกับจีนมากขึ้น โดยตระหนักว่าจีนเป็นตลาดที่มีความสำคัญทางการค้า โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับการเกษตรและแร่ธาตุที่สำคัญ การตอบสนองของรัฐบาลต่อแรงกดดันเหล่านี้บ่งบอกถึงแนวทางการค้าที่มีความหลากหลายและมีหลายขั้วมากขึ้น ซึ่งพยายามที่จะนำทางระหว่างความจงรักภักดีทางภูมิรัฐศาสตร์และเหตุผลทางเศรษฐกิจ

การตอบสนองของจีนต่อการเลือกตั้งใหม่ของนายกรัฐมนตรีอัลบานีสของออสเตรเลีย

การตอบสนองของจีนต่อการเลือกตั้งใหม่ของนายกรัฐมนตรีอัลบานีสในเดือนพฤษภาคม 2025 เป็นไปอย่างรวดเร็วและเป็นบวก สะท้อนถึงความตั้งใจของปักกิ่งที่จะรักษาเสถียรภาพของความสัมพันธ์ทวิภาคี นายกรัฐมนตรีหลี่ เฉียง ของจีนได้ส่งคำแสดงความยินดีอย่างเป็นทางการ ซึ่งสะท้อนถึงความอบอุ่นทางการทูตที่ไม่เคยมีมาก่อนในรอบการเลือกตั้งก่อนหน้านี้

ท่าทีนี้สอดคล้องกับรูปแบบการมีส่วนร่วมที่กว้างขึ้นซึ่งสังเกตได้ในช่วงสมัยแรกของอัลบานีส ในเดือนพฤศจิกายน 2022 อัลบานีสได้พบกับประธานาธิบดีสี จิ้นผิง ของจีนที่การประชุมสุดยอด G20 ที่บาหลี ซึ่งเป็นการสิ้นสุดการหยุดชะงักทางการทูตระหว่างสองประเทศ การเจรจาระดับสูงที่ตามมา รวมถึงการเยือนปักกิ่งของรัฐมนตรีต่างประเทศเพนนี หว่อง ในเดือนธันวาคม 2022 ยิ่งเน้นย้ำถึงความพยายามร่วมกันในการฟื้นฟูความสัมพันธ์

แนวโน้ม: ความสัมพันธ์ระหว่างจีน-ออสเตรเลียภายใต้สมัยที่สองของอัลบานีส

หลังจากชัยชนะในการเลือกตั้งอย่างเด็ดขาดในเดือนพฤษภาคม 2025 นายกรัฐมนตรีแอนโทนี อัลบานีส ได้รักษา อำนาจหน้าที่ที่แข็งแกร่งในการนำทางนโยบายต่างประเทศของออสเตรเลียท่ามกลางความไม่แน่นอนทั่วโลกที่ทวีความรุนแรงขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งความตึงเครียดทางการค้าระหว่างสหรัฐฯ และจีนที่ทวีความรุนแรงขึ้น

การบริหารของอัลบานีส คาดว่า เพื่อดำเนินกลยุทธ์ของความร่วมมือที่วัดผลได้แต่ต่อเนื่องกับจีน โดยเฉพาะในด้านการค้า แม้ว่าความก้าวหน้าในประเด็นเชิงกลยุทธ์อาจมีจำกัด แต่การเน้นย้ำจะอยู่ที่การรักษาเสถียรภาพและส่งเสริมความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจ ภาคส่วนสำคัญที่ควรจับตามอง ได้แก่ ไวน์ ข้าวบาร์เลย์, การศึกษา และการมีส่วนร่วมใหม่ที่อาจเกิดขึ้นในภาคเทคโนโลยี

การค้าเตรียมพร้อมที่จะกลายเป็นรากฐานของความร่วมมือระหว่างจีน-ออสเตรเลียที่มีความเป็นจริง ปักกิ่งได้แสดงความสนใจเชิงกลยุทธ์ในการสร้างเสถียรภาพทางเศรษฐกิจในภูมิภาคท่ามกลางความไม่แน่นอนทั่วโลก ดังที่เห็นได้จากการกลับมาของการส่งออกของออสเตรเลีย เช่น ถ่านหิน ไม้ ข้าวบาร์เลย์ เนื้อวัว และหญ้าแห้ง

ออสเตรเลียกำลังปรับเปลี่ยนนโยบายการค้าของตนในขณะที่ยังคงรักษาความสัมพันธ์ด้านความมั่นคงกับสหรัฐฯ รัฐบาลอัลบานีส อนาคตที่สร้างในออสเตรเลีย โครงการริเริ่มที่ประกาศในเดือนเมษายน 2024 มีเป้าหมายเพื่อส่งเสริมการผลิตในประเทศในด้านพลังงานที่ยั่งยืน โดยมีการลงทุน 22.7 พันล้านเหรียญสหรัฐในช่วงทศวรรษ

แนวทางที่สมดุลนี้สะท้อนถึงกลยุทธ์การค้าที่ปรับใหม่เพื่อตอบสนองต่อสงครามการค้าระหว่างสหรัฐฯ และจีน รัฐบาลอัลบานีสให้ความสำคัญกับการปกป้องจาก "เงามืด" ที่เกิดจากความตึงเครียดเหล่านี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในแง่ของความกังวลเกี่ยวกับภาษีของทรัมป์ ความคิดเห็นของสาธารณชนและการเมืองกำลังเปลี่ยนไปจากการพึ่งพานโยบายของสหรัฐฯ มากเกินไป โดยสนับสนุนกลยุทธ์ทางเศรษฐกิจที่มีความเป็นอิสระและหลากหลายมากขึ้น

โดยรวมแล้ว ภายใต้การนำที่ต่ออายุของอัลบานีส ออสเตรเลียดูเหมือนจะอยู่ในตำแหน่งที่ดีในการนำทางภูมิทัศน์ทางภูมิรัฐศาสตร์ที่ซับซ้อนโดยการเสริมสร้างความสัมพันธ์ทางการค้ากับจีน กระจายความร่วมมือทางเศรษฐกิจ และรักษาพันธมิตรเชิงกลยุทธ์ เพื่อให้มั่นใจถึงความยืดหยุ่นของชาติและเสถียรภาพทางเศรษฐกิจ