الولايات المتحدة تخفض التعريفة الجمركية على الصين إلى 30% في مهلة 90 يومًا - أبرز ما جاء في محادثات التجارة بين الولايات المتحدة والصين

يوم الاثنين، 12 مايو 2025، أصدرت البيت الأبيض ووزارة التجارة الصينية (MOFCOM)بيانًا مشتركًافيه التزما بخفض معدلات التعريفة المتبادلة من 125 في المئة إلى 10 في المئة فقط لفترة 90 يومًا. يبدو أن التعريفة الحالية بنسبة 20 في المئة على السلع الصينية ستبقى في مكانها، مما يعني أن معدل التعريفة النهائي على السلع الصينية سيكون 30 في المئة.

الاتفاق يتبع اجتماعًا بين نائب رئيس الوزراء الصيني هي ليفينغ، ووزير الخزانة الأمريكي سكوت بيسنت، والممثل التجاري الأمريكي السفير جيميسون جرير، في جنيف خلال عطلة نهاية الأسبوع.

فيبيانالذي صدر يوم الأحد، قال بيسنت إن الجانبين قد أحرزا "تقدمًا كبيرًا [...] في المحادثات التجارية المهمة جدًا"، بينما قال متحدث باسم وزارة التجارة الصينية يوم الاثنينيسمىالاتفاق "خطوة مهمة للجانبين لحل الخلافات من خلال الحوار المتكافئ والتشاور".

بالإضافة إلى خفض الرسوم، وافقت الصين على تعليق أو إزالة التدابير غير الجمركية الأخرى التي اتخذتها ضد الولايات المتحدة منذ فرض التعريفات المتبادلة لأول مرة في 2 أبريل 2025.

ما الذي اتفقت عليه الولايات المتحدة والصين؟

الاتفاق الرئيسي المذكور في البيان المشترك هو تخفيض التعريفات المتبادلة الثنائية من 125 في المئة إلى 10 في المئة فقط بحلول 14 مايو. التعريفة الجمركية بنسبة 10 في المئة هي "التعريفة الأساسية الدنيا" التي نفذتها الولايات المتحدة على جميع الشركاء التجاريين منذ 2 أبريل.

بعد أن فرضت الولايات المتحدة تعريفة "متبادلة" بنسبة 34 في المئة على الصين في 2 أبريل، ردت الصين بتعريفة مطابقة على السلع الأمريكية. في 9 أبريل، صعد ترامب المواجهة بزيادة التعريفة مرة أخرى، حيث بلغ معدل التعريفة المتبادلة في النهاية 125 في المئة وسط سلسلة من التحركات المتبادلة.

في الاتفاقية الجديدة، اتفقت الولايات المتحدة والصين على إلغاء معدلات التعريفة الجمركية المتبادلة الأعلى التي فرضت على التوالي اعتبارًا من 9 أبريل. تم تعديل معدل 34 في المئة الذي فرضته الولايات المتحدة في 2 أبريل والصين في 4 أبريل إلى 10 في المئة لفترة أولية مدتها 90 يومًا. وهذا يشير إلى أنه إذا لم يتم التوصل إلى اتفاق آخر في الأيام الـ 90 المقبلة ولم يتم تمديد هذه الفترة، فإن معدل التعريفة سيعود إلى 34 في المئة، وليس 125 في المئة.

لاحظ أنه بينما كان معدل التعريفة المتبادلة على السلع الصينية 125 في المئة، كان معدل التعريفة الأساسي النهائي 145 في المئة، حيث تم فرض هذه الرسوم بالإضافة إلى معدل التعريفة بنسبة 20 في المئة الذي فرضته الولايات المتحدة على الصين في وقت سابق من العام. إذا تم إعادة فرض معدل التعريفة المتبادلة بنسبة 34 في المئة، فإن التعريفة على الصين ستعود إلى 54 في المئة.

بالإضافة إلى خفض التعريفات، وافقت الصين على "اعتماد جميع التدابير الإدارية اللازمة لتعليق أو إزالة التدابير غير الجمركية التي اتخذت ضد الولايات المتحدة منذ 2 أبريل 2025". لا يذكر البيان ما هي هذه التدابير، ولكن منذ هذا التاريخ، اتخذت الصين عدة تدابير لمواجهة الإجراءات التجارية الأمريكية بجانب التعريفات.

في 4 أبريل، قيدت وزارة التجارة الصينية وإدارة الجمارك الصينية تصدير سبعة أنواع مختلفة من العناصر الأرضية النادرة، بما في ذلك مشتقات مختلفة من الساماريوم، الجادولينيوم، التيربيوم، الديسبروسيوم، اللوتيتيوم، السكانديوم، والإيتريوم، بسبب "الخصائص المزدوجة الاستخدام" المحتملة لها. في نفس اليوم، وضعت وزارة التجارة الصينية أيضًا 16 شركة أمريكية على "قائمة التحكم في التصدير" و11 شركة أمريكية على "قائمة الكيانات غير الموثوقة". تم وضع 12 شركة أمريكية أخرى على قائمة التحكم في التصدير وست شركات على قائمة الكيانات غير الموثوقة في 9 أبريل.

أيضًا في 4 أبريل، أعلنت إدارة الدولة لتنظيم السوق في الصين (SAMR) عن تحقيق في شركة DuPont China Group Co., Ltd.، وهي شركة تابعة للشركة الأمريكية العملاقة للكيماويات DuPont، بسبب انتهاكات مشتبه بها لقانون مكافحة الاحتكار في الصين.

ما الذي لم يتفقوا عليه؟

البيان المشترك لا يذكر معدل التعريفة الجمركية بنسبة 20 في المئة الذي فرضه ترامب على الصين في جولتين في فبراير ومارس، والذي أطلقت عليه إدارة ترامب "تعريفات الفنتانيل" لهدفها المزعوم في استهداف واردات الفنتانيل إلى الولايات المتحدة. وهذا يشير إلى أن هذه الرسوم لا تزال قائمة. في مؤتمر صحفي يوم الاثنين، أكد جرير ذلك،قائلاًأن الفنتانيل "على مساره الخاص" وأن "القضية تبقى دون تغيير في الوقت الحالي". وهذا يعني أن معدل التعريفة النهائي على السلع الصينية التي تدخل الولايات المتحدة سيكون 30 في المئة، وليس 10 في المئة.

بالإضافة إلى ذلك، لم توافق الصين على رفع التعريفات التي فرضتها على بعض السلع الأمريكية ردًا على الجولتين من التعريفات التي فرضتها الولايات المتحدة في فبراير ومارس. هذه التعريفات هي:

• تعريفة جمركية بنسبة 15 في المئة على الفحم والغاز الطبيعي المسال؛
• تعريفة جمركية بنسبة 10 في المئة على النفط الخام والآلات الزراعية والسيارات ذات السعة الكبيرة والشاحنات الصغيرة؛
• تعريفة جمركية بنسبة 15 في المئة على الدجاج الأمريكي والقمح والذرة والقطن؛ و
• تعريفة جمركية بنسبة 10 في المئة على الذرة الرفيعة وفول الصويا ولحم الخنزير ولحم البقر والمنتجات المائية والفواكه والخضروات ومنتجات الألبان.

قبل أبريل، اتخذت الصين أيضًا سلسلة من الإجراءات غير الجمركية ردًا على التعريفات الجمركية على السلع الصينية. وتشمل هذه الإجراءات ضوابط التصدير على المعادن الأرضية النادرة، وإضافة الشركات الأمريكية إلى قائمة الكيانات غير الموثوقة، وتحقيق مكافحة الاحتكار في جوجل. كما اتخذت الولايات المتحدة سلسلة من الإجراءات غير الجمركية في الفترة التي سبقت 2 أبريل، بما في ذلك توقيع مذكرة تقيد الاستثمار الصيني في الولايات المتحدة لأسباب تتعلق بالأمن القومي وإضافة عشرات الشركات الصينية إلى قائمة الكيانات.

لا يذكر البيان المشترك أيضًا إعادة العمل بإعفاء الحد الأدنى، وهو قاعدة تسمح بدخول الطرود التي تقل قيمتها عن 800 دولار أمريكي إلى الولايات المتحدة دون رسوم جمركية أو تفتيش. في 2 أبريل، وقع ترامب أمرًا تنفيذيًا ينهي إعفاء الحد الأدنى للطرود القادمة من البر الرئيسي الصيني وهونغ كونغ. تم رفع معدلات الحد الأدنى تدريجيًا مع التعريفات المتبادلة، مما أدى إلى تعريفة جمركية بنسبة 120 في المئة على القيمة المعلنة للطرود أو معدل لكل عنصر بقيمة 100 دولار أمريكي اعتبارًا من 2 مايو، ترتفع إلى 200 دولار أمريكي اعتبارًا من 1 يونيو.

لا يتناول الاتفاق الحالي أيضًا الرسوم المفروضة على السفن الصينية التي ترسو في الموانئ الأمريكية والتي أعلن عنها الممثل التجاري للولايات المتحدة (USTR) في 17 أبريل، والتي من المقرر أن تدخل حيز التنفيذ في وقت لاحق من هذا العام.

تظل التعريفات الجمركية الأخرى، سواء العالمية أو تلك التي تستهدف الصين بشكل خاص، مثل التعريفات الجمركية بنسبة 25 في المئة على الصلب والألمنيوم، والتعريفات الجمركية بنسبة 25 في المئة على السيارات، والتعريفات الجمركية في عهد بايدن على الخلايا الشمسية وأشباه الموصلات والمنتجات التقنية الأخرى، سارية المفعول.

هل هناك صفقة تجارية أوسع في الأفق؟

في البيان المشترك، التزمت الصين والولايات المتحدة بإنشاء "آلية لمواصلة المناقشات حول العلاقات الاقتصادية والتجارية." سيتم تمثيل هذه الآلية من قبل نائب رئيس الوزراء هي من الجانب الصيني، والممثل جرير والوزير بيسنت من الجانب الأمريكي.

ليس من الواضح بعد ما ستتضمنه المناقشات الإضافية، ولكن هناك العديد من التنازلات المحتملة على الطاولة، بما في ذلك الاتفاقات التي يمكن أن تقلل من العجز التجاري للولايات المتحدة مع الصين وتوسع إمكانية وصول الشركات الأمريكية إلى الأسواق الصينية. بالإضافة إلى ذلك، يمكن أن توافق الصين على شراء المزيد من السلع الأمريكية للمساعدة في تعويض الخلل التجاري، على غرار اتفاق المرحلة الأولى من عام 2020.

بينما يمكن تخفيض التعريفات الجمركية على بعض السلع بشكل أكبر، يبدو أن الحد الأدنى للتعريفة الجمركية بنسبة 10 في المئة سيظل قائمًا. في 8 مايو، توصلت الولايات المتحدة والمملكة المتحدة إلى صفقة تجارية تهدف إلى تعزيز التجارة الثنائية من خلال خفض الحواجز أمام الدخول. ومع ذلك، لم تتم إزالة التعريفة الجمركية بنسبة 10 في المئة المفروضة على المملكة المتحدة كجزء من الصفقة، على الرغم من أن الولايات المتحدة لديها فائض تجاري مع المملكة المتحدة. بدلاً من ذلك، شملت الصفقة تخفيضات هامشية في التعريفات الجمركية على سلع محددة، مثل واردات المركبات من المملكة المتحدة.

سيكون هناك أيضًا العديد من القضايا الأخرى على الطاولة التي لا يمكن حلها بسهولة. على سبيل المثال، العجز التجاري للولايات المتحدة مع الصين هو أحد الشكاوى الأساسية لترامب، إلى الحد الذي أعلنه حالة طوارئ وطنية. بعد الاجتماعات، كرر جرير هذه القضية: "تذكروا فقط لماذا نحن هنا في المقام الأول - الولايات المتحدة لديها عجز تجاري ضخم بقيمة 1.2 تريليون دولار." وأضاف أن الولايات المتحدة "واثقة" من أن الاتفاق الذي تم التوصل إليه بين الصين والولايات المتحدة "سيساعدنا في العمل نحو حل تلك الحالة الطارئة الوطنية."

لن يكون من السهل تحقيق خفض العجز التجاري للولايات المتحدة مع الصين نظرًا للهياكل الاقتصادية الحالية للبلدين. في فترة ولاية ترامب السابقة، توصلت الصين والولايات المتحدة إلى اتفاق تجاري في أوائل عام 2020، حيث التزمت الصين بشراء ما لا يقل عن 200 مليار دولار أمريكي من السلع والخدمات الأمريكية الإضافية على مدى فترة عامين، بما في ذلك السلع المصنعة والسلع الزراعية والسلع الطاقية والخدمات. ومع ذلك، لم تشتر الصين في النهاية الكمية المتفق عليها من السلع في المرحلة الأولى من الاتفاق التجاري.

ومع ذلك، تجاوز الاتفاق الجديد بالفعل التوقعات، مما يمهد الطريق لمفاوضات تجارية أكثر بناءة في المستقبل - خاصة بالنظر إلى أن الصفقات الأخيرة الأخرى، مثل الصفقة بين المملكة المتحدة والولايات المتحدة، كانت متواضعة نسبيًا في نطاقها، مما يشير إلى أن الولايات المتحدة قد تكون أقل تطلبًا في التزاماتها من الصين.