في 7 يناير 2024، أصدرت اللجنة الوطنية للتنمية والإصلاح إرشادات لـ تطوير سوق موحد وكبير (للتنفيذ التجريبي). تدعو هذه الإرشادات إلى تعزيز توحيد قواعد البنية التحتية للسوق، وتسريع تطوير سوق رأس المال الموحد، وبذل الجهود للقضاء على الحماية المحلية وتقسيم السوق.
الـ“السوق الوطني الموحد” هي واحدة من أكثر المبادرات الاقتصادية طموحًا في الصين، وتهدف إلى إنشاء سوق محلي أكثر توحيدًا وكفاءة وعدالة. في 10 أبريل 2022، أصدرت اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني (CCCPC) ومجلس الدولة بشكل مشترك آراء حول تسريع بناء السوق الوطني الموحد (الـ "آراء"). يوضح هذا المستند إنشاء "سوق وطني موحد" لتحسين التوحيد والاتساق في تنفيذ اللوائح عبر مجموعة واسعة من الصناعات في الصين.
تقدم هذه المقالة نظرة عامة على إرشادات السوق الوطني الموحد في 2025، وتفحص الأهداف التنظيمية المحددة، والمعايير الموجهة نحو الصناعة، والآثار المترتبة على المستثمرين الأجانب العاملين في الصين.
الخلفية
تم اقتراح مفهوم السوق الوطني الموحد لأول مرة في الخطة الخمسية الرابعة عشرة للصين (2021-2025) كركيزة أساسية لاستراتيجية "الدوران المزدوج" للبلاد. تهدف هذه الاستراتيجية إلى تحفيز الطلب المحلي (الدوران الداخلي) مع تطوير الظروف لتسهيل الاستثمار الأجنبي وتعزيز الإنتاج للتصدير (الدوران الخارجي).
تاريخيًا، كانت بنية السوق المجزأة في الصين، التي تميزت بالحماية الإقليمية واللوائح غير المتسقة، تعيق الاستهلاك المحلي والتكامل الاقتصادي. على سبيل المثال، غالبًا ما فرضت الحكومات الإقليمية حواجز لتفضيل الشركات المحلية، مما أدى إلى معايير متباينة عبر المناطق. من خلال معالجة هذه القضايا، يسعى السوق الوطني الموحد إلى إنشاء سوق موحد حيث تسود المنافسة العادلة ويمكن للشركات، سواء المحلية أو الأجنبية، الازدهار تحت لوائح متسقة.
السوق الوطني الموحد 2025: الأهداف والملامح الرئيسية
تعزيز توحيد قواعد السوق
أحد الأهداف المركزية للسوق الوطني الموحد هو إنشاء أطر تنظيمية متسقة عبر الصين. يشمل ذلك تعزيز حماية الملكية الفكرية (IP)، وتنفيذ لوائح مكافحة الاحتكار القوية، وإنشاء معايير صناعية موحدة. تشمل اللوائح المحددة في تحديث 2025:
- تحسين نظام حماية حقوق الملكية الموحد: يجب على الجهات المعنية تعزيز الإطار القانوني باستمرار لحماية حقوق الملكية بشكل متساوٍ وطويل الأمد عبر جميع أنواع الملكية. يشمل ذلك تحسين إجراءات التنفيذ الموحدة، وتوحيد معايير التنفيذ الإداري، ومواءمتها مع المعايير القضائية. يجب على السلطات المحلية عدم التدخل بشكل غير قانوني في النزاعات الاقتصادية أو انتهاك حقوق الكيانات التجارية باستخدام الوسائل الإدارية أو الجنائية. يجب عليهم تجنب تجاوز سلطتهم في مصادرة أو احتجاز أو تجميد أصول الأعمال ومنع الأنشطة التنفيذية الهادفة للربح.
- تنفيذ نظام وصول موحد للسوق: يجب على جميع المناطق والجهات تنفيذ نموذج إدارة "قائمة وطنية واحدة" بدقة، بما في ذلك جميع تدابير الوصول إلى السوق التي تم إنشاؤها محليًا في القائمة السلبية الوطنية الموحدة. يجب على المناطق إجراء تقييمات شاملة لكفاءة الوصول إلى السوق، وضمان الشفافية والموضوعية في عملية التقييم.
- الحفاظ على نظام منافسة عادل موحد: يجب على جميع المناطق والجهات تنفيذ نظام مراجعة المنافسة العادلة بدقة، واتباع الإجراءات والمعايير القانونية لمنع السياسات التي تعيق المنافسة العادلة. يجب على المناطق والجهات عدم صياغة قوانين أو لوائح أو سياسات تؤثر على الأنشطة الاقتصادية دون مراجعة المنافسة العادلة أو في انتهاك لمعايير المراجعة.
- إنشاء نظام ائتمان اجتماعي موحد: يجب على الجهات المعنية تحسين نظام إصلاح الائتمان الموحد والموحد والفعال، وتعزيز التعاون بين الجهات والوكالات الخدمية الائتمانية من الأطراف الثالثة. يجب على المناطق ضمان أن تلتزم الوكالات الإدارية بالعقود مع الكيانات التجارية وتسجيل أي انتهاكات في السجلات الائتمانية ذات الصلة، ودمج هذه السجلات في تقييمات أداء الحكومة.
إنشاء سوق موحد لعوامل الإنتاج والموارد
تركز إرشادات 2025 على إنشاء سوق موحد للعوامل والموارد في الصين. وتؤكد على التخصيص الموجه نحو السوق للأراضي الحضرية والريفية، وإنشاء سوق عمل موحد، وتطوير سوق رأس مال موحد. بالإضافة إلى ذلك، تعزز دمج أسواق التكنولوجيا والبيانات وإنشاء نظام سوق طاقة وطني موحد:
- بناء سوق موحد لأراضي البناء الحضرية والريفية: يجب على الإدارات ذات الصلة تعزيز تخصيص عناصر الأراضي الحضرية والريفية وفقًا للتخطيط المكاني الوطني. يشمل ذلك استكشاف تخصيص منسق لحصص أراضي البناء داخل التجمعات الحضرية والمناطق الحضرية الكبرى، وتعزيز إصلاح دخول أراضي البناء التشغيلية الجماعية الريفية إلى السوق.
- إنشاء سوق عمل موحد: يجب على الإدارات ذات الصلة إنشاء نظام سوق موارد بشرية موحد وموحد، وتحسين خدمات التوظيف العامة، وبناء منصة خدمة توظيف وطنية، وإنشاء منصة خدمة تأمين اجتماعي وطنية موحدة. يجب عليهم أيضًا إزالة قيود تسجيل الأسر للمشاركة في التأمين الاجتماعي وتحسين السياسات لنقل واستمرار علاقات التأمين الاجتماعي. يجب على المناطق عدم وضع حواجز سياسية تؤثر على تنقل المواهب بناءً على تسجيل الأسر أو المنطقة أو الهوية أو الأرشيف أو العلاقات الشخصية، مما يعزز التدفق العقلاني والتخصيص الفعال لموارد المواهب.
- تسريع تطوير سوق رأس المال الموحد: يجب على الإدارات ذات الصلة تعزيز بناء البنية التحتية المالية والتنسيق التنظيمي، وتسريع صياغة لوائح الإشراف على البنية التحتية المالية، وتوحيد قواعد تسجيل وحفظ وتسوية السوق المالية. يجب عليهم أيضًا تعزيز التوافق وتوحيد قواعد سوق الأسهم الإقليمية.
- تنمية سوق التكنولوجيا والبيانات المتكامل الوطني: يجب على الإدارات ذات الصلة تعزيز بناء سوق تجارة التكنولوجيا الوطني الموحد والمتصل، وتعزيز مشاركة المعلومات عبر المناطق، وتحسين منصات توصيل التكنولوجيا برأس المال. يجب عليهم أيضًا تسريع إنشاء قواعد تسجيل موارد البيانات الموحدة، وإنشاء معايير وطنية لتجارة البيانات والأمان، وإنشاء نظام توزيع دخل عناصر البيانات.
- بناء نظام سوق طاقة وطني موحد: يجب على الإدارات ذات الصلة وضع قواعد وأنظمة لسوق الكهرباء الوطني الموحد، وتوضيح قواعد المعاملات وضمان التوافق مع الاحتياجات الإقليمية. يجب عليهم أيضًا إنشاء نظام سوق نفط وغاز موحد يعزز الوصول العادل إلى البنية التحتية ويعمل على تحسين تخصيص الموارد.
تعزيز تنظيم السوق العادل والموحد
تركز الإرشادات أيضًا على تعزيز تنظيم السوق العادل والموحد في الصين. تؤكد على إنشاء قواعد تنظيمية موحدة، ودمج أنظمة التنفيذ، وتعزيز قدرات تنظيم السوق الشاملة. تشمل المبادرات الرئيسية إصدار إرشادات لتقدير العقوبات الإدارية، ودمج أنظمة "الإنترنت + التنظيم"، وتعزيز التنسيق التنظيمي عبر المناطق لضمان مراقبة السوق بشكل متسق وفعال. تشمل التدابير المحددة:
- إنشاء قواعد تنظيم السوق الموحدة: يجب على الإدارات والمناطق ذات الصلة إصدار إرشادات لتقدير العقوبات الإدارية، وتوحيد قواعد التنظيم وتحديد معايير كمية محددة بوضوح. يجب عليهم أيضًا توجيه المناطق في صياغة قوائم العقوبات التي يمكن إعفاؤها أو تخفيضها أو زيادتها، وتحديد العوامل لتحديد الحالات القابلة للتطبيق.
- تعزيز تنفيذ تنظيم السوق الموحد: يجب على المناطق دمج أنظمة "الإنترنت + التنظيم" وأنظمة التفتيش العشوائي، وتوضيح مسؤوليات الإدارات التنظيمية والصناعية والتنفيذية الشاملة. يجب على المناطق التي لديها القدرة تعزيز الإشراف الكامل على عمليات التفتيش التنفيذية، وتعزيز استخدام رموز QR للشركات للحصول على معلومات التفتيش والعقوبات في الوقت الفعلي.
- تعزيز قدرات تنظيم السوق الشاملة: يجب على المناطق وضع قواعد تنظيم المعاملات الشبكية، وتعزيز التعاون بين الإدارات الحكومية والمنصات الإلكترونية، ومشاركة نتائج المراقبة وأدلة الحالات. يتم تشجيع المناطق على تعزيز التنسيق التنظيمي عبر المناطق، وتعزيز تنظيم السوق المتكامل ومشاركة المعلومات بين الإدارات المختلفة.
تنظيم المنافسة السوقية غير السليمة والتدخل
يركز هذا الفصل على تنظيم المنافسة السوقية غير السليمة وسلوكيات التدخل بشكل أكبر. يهدف إلى القضاء على الحماية المحلية وتقسيم السوق، وضمان بيئة سوق عادلة وموحدة عبر المناطق. تشمل التدابير الخاصة للقضاء على الحماية المحلية وتقسيم السوق:
- يجب ألا تقيد المناطق التدفق الحر للسلع والعوامل عبر المناطق أو تضع شروطًا غير معقولة تستبعد أو تحد من الكيانات التجارية المحلية من تقديم السلع والخدمات إلى مناطق أخرى. يجب ألا تستخدم الإعانات المستهدفة أو قوائم التوصيات المحلية لحماية المنتجات المحلية أو تقييد دخول المنتجات الخارجية إلى السوق المحلي.
- يجب ألا تعيق المناطق الوصول المتساوي أو خروج أو نقل الكيانات التجارية، ولا تفرض حواجز تسجيل أو تصديق تعوق العمليات عبر الأقاليم.
- يجب ألا تجبر المناطق الكيانات التجارية على التسجيل محليًا أو إنشاء فروع أو فروع أو كيانات أخرى، أو تحديد شروط مثل التسجيل المحلي أو المطابقة الصناعية أو تضمين الاستثمار في الإحصاءات كشرط مسبق لتقديم طلب للحصول على سياسات الدعم أو ممارسة الأعمال التجارية أو تلقي الإعانات. يجب ألا تحدد شروط مناقصة تمييزية أثناء نقل الأراضي.
- يجب ألا تقيد المناطق والإدارات أو تعين براءات اختراع أو علامات تجارية أو علامات تجارية أو مكونات أو أصول أو موردين محددين بشكل غير قانوني في عمليات المناقصات والمشتريات. يجب ألا تحدد مؤهلات أو شروط تقنية أو تجارية لا تتطابق مع الخصائص المحددة والاحتياجات الفعلية لمشروع المشتريات، ولا تقيد مقدمي العطاءات بناءً على الموقع أو شكل المنظمة أو نوع الملكية.
- يجب ألا تنفذ المناطق سياسات تفضيلية لترويج الاستثمار تنتهك اللوائح الوطنية بشأن المالية والضرائب والأسعار والأراضي أو الموارد البيئية.
كيف سيؤثر السوق الوطني الموحد 2025 على المستثمرين الأجانب في الصين؟
يقدم تحديث السوق الوطني الموحد 2025 للمستثمرين الأجانب فرصًا وتحديات مع توحيد وتوحيد معايير السوق في الصين.
تقدم متطلبات السوق الوطني الموحد في الصين العديد من الفرص والتحديات للشركات الأجنبية. من جانب الفرص، فإنه يبسط دخول السوق من خلال تقليل العقبات البيروقراطية وزيادة الشفافية، مما يسهل على الشركات الأجنبية تأسيس عملياتها في الصين. بالإضافة إلى ذلك، تعزز القوانين الموحدة والتنفيذ المتسق عبر المقاطعات التوقعات التنظيمية، مما يقلل من المخاطر المرتبطة بالتفاوتات الإقليمية. من خلال كسر الحماية المحلية، يمكن للشركات الأجنبية الآن الوصول إلى سوق وطني أكبر وأكثر تكاملاً.
ومع ذلك، هناك أيضًا تحديات يجب مراعاتها. يجب على الشركات الأجنبية الامتثال لمعايير الجودة والاستدامة الجديدة والأكثر صرامة، خاصة في قطاعات مثل التصنيع والتكنولوجيا. علاوة على ذلك، قد تصبح الشركات المحلية، التي تعمل الآن تحت لوائح موحدة، منافسين أقوى في الصناعات التي كانت تهيمن عليها الشركات الأجنبية سابقًا.
الخاتمة
يستعد تحديث السوق الوطني الموحد 2025 لإعادة تعريف المشهد الاقتصادي في الصين من خلال تعزيز بيئة سوق موحدة وفعالة وعادلة. بالنسبة للمستثمرين الأجانب، فإنه يقدم فرصة فريدة للتفاعل مع قاعدة المستهلكين الضخمة في الصين تحت إطار تنظيمي أكثر توقعًا.
مع تقدم السوق الوطني الموحد، يجب على الشركات وصناع السياسات والمستثمرين البقاء على اطلاع بتطوراته والمساهمة بنشاط في تنفيذه بنجاح. لا يتماشى هذا السوق الموحد مع رؤية الصين طويلة الأمد فحسب، بل يحمل أيضًا القدرة على إعادة تشكيل ديناميات التجارة العالمية.
معلومات المؤلف الأصلي
الصين بريفينغ هي واحدة من خمس منشورات إقليمية لآسيا بريفينغ، مدعومة من قبل ديزان شيرا وشركاه. للحصول على اشتراك مجاني في منتجات محتوى الصين بريفينغ، يرجى النقر هنا.
تساعد ديزان شيرا وشركاه المستثمرين الأجانب في الصين وقد قامت بذلك منذ عام 1992 من خلال مكاتب في بكين، تيانجين، داليان، تشينغداو، شنغهاي، هانغتشو، نينغبو، سوتشو، قوانغتشو، هايكو، تشونغشان، شنتشن، وهونغ كونغ. لدينا أيضًا مكاتب في فيتنام، إندونيسيا، سنغافورة، الولايات المتحدة، ألمانيا، إيطاليا، الهند، ودبي (الإمارات العربية المتحدة) وشركات شريكة تساعد المستثمرين الأجانب في الفلبين، ماليزيا، تايلاند، بنغلاديش، وأستراليا. للحصول على المساعدة في الصين، يرجى الاتصال بالشركة عبر البريد الإلكتروني [email protected] أو زيارة موقعنا على الويب www.dezshira.com.
