중국-파키스탄 무역, 투자 및 전략적 파트너십

중국과 파키스탄은 깊고 지속적인 양자 관계를 공유하고 있습니다. 두 나라의 "전천후" 파트너십은 상호 신뢰, 경제 협력 및 전략적 협력에 기반을 두고 있으며, 중국은 파키스탄 외교 정책의 초석이 되었습니다. 수년간 중국은 파키스탄의 최대 무역 파트너이자 특히 CPEC와 같은 이니셔티브 하에서 인프라, 에너지 및 국방 분야의 주요 투자 원천으로 부상했습니다.

파키스탄은 주로 지리적 위치로 인해 중국에 중요한 전략적 중요성을 가지고 있습니다. 과다르 항구를 통해 아라비아해로의 관문 역할을 하는 파키스탄은 중국의 일대일로(BRI)에서 무역 및 연결성을 촉진하는 중요한 역할을 합니다. 이러한 지정학적 중요성은 파키스탄과의 파트너십에 대한 중국의 헌신을 강화하여 여러 분야에서 지속적인 협력을 보장합니다.

2025년 2월, 파키스탄의 아시프 알리 자르다리 대통령은 중국을 국빈 방문하여 양국 간의 강력한 외교 및 경제 관계를 강화했습니다. 방문 기간 동안 양측은 무역 및 투자 확대, 주요 CPEC 프로젝트 가속화, 국방 및 안보 협력 강화에 중점을 두었습니다. 또한 기술 및 교육 분야의 협력 강화를 위한 논의가 이루어졌으며, 디지털 혁신 및 학술 교류를 촉진하기 위한 협정이 체결되었습니다.

중국-파키스탄 외교 관계

중국과 파키스탄은 1951년 5월 21일 외교 관계를 수립했으며, 이후 정치, 경제 및 전략적 협력에 기반한 강력한 파트너십을 발전시켰습니다. 초기에는 상호작용이 제한적이었으나, 1950년대 중반부터 고위급 교류가 증가하여 양자 관계를 촉진했습니다. 1963년 두 나라가 국경 협정을 체결하여 영토 경계를 명확히 하고 외교 관계를 강화한 것은 중요한 이정표였습니다.

1980년대와 1990년대 내내 중국과 파키스탄은 국방, 무역 및 인프라 분야에서 협력을 확대했으며, 파키스탄은 다양한 국제 문제에서 중국을 지원했습니다. 1996년 두 나라는 "포괄적 협력 파트너십"을 수립하여 관계를 더욱 공고히 했습니다. 21세기에 들어서면서 양국의 관계는 특히 2015년 일대일로(BRI)의 일환으로 시작된 CPEC 하에서 경제 협력으로 성장했습니다. CPEC는 파키스탄의 인프라, 에너지 및 무역 발전에 기여했습니다.

정기적인 고위급 방문과 협정은 파트너십을 강화했으며, 양측은 국방, 지역 안보 및 경제 개발 분야에서 계속 협력하고 있습니다. 중국은 파키스탄의 주요 무역 파트너이자 주요 투자자로 남아 있으며, 이들의 관계는 남아시아 지역 역학의 중요한 측면을 형성하고 있습니다.

중국-파키스탄 양자 무역

중국은 파키스탄의 최대 무역 파트너이자 최대 수입원입니다. 중국 세관의 데이터에 따르면, 2024년 중국과 파키스탄 간의 상품 무역 총액은 231억 달러에 달했으며, 전년 대비 11.1% 증가했습니다. 이 중 중국의 파키스탄으로의 수출은 전년 대비 17% 증가한 202억 달러에 달했으며, 수입은 18.2% 감소한 28억 달러에 달했습니다.

2024년 중국의 파키스탄으로의 주요 수출품은 전기 기계 및 장비로, 수출액은 약 56억 달러에 달했습니다. 이 중 약 35%는 반도체 장치였으며, 27%는 스마트폰을 포함한 전화기였습니다.

중국은 또한 파키스탄에 24억 달러 상당의 원자로, 보일러, 기계 및 기계 장치를 수출했으며, 철강 제품은 13억 달러에 달했습니다.

2024년 중국의 파키스탄으로부터의 주요 수입품은 구리 제품으로 약 10억 달러를 수입했으며, 면화는 5억 1,340만 달러로 평가되었습니다.

중국은 또한 파키스탄산 참깨의 주요 구매국입니다. 중국 세관의 데이터에 따르면, 2024년 중국은 2억 2,650만 달러 상당의 참깨를 수입했으며, 이는 그 해 파키스탄 참깨 수출의 5분의 1 이상을 차지합니다.

파키스탄에 대한 중국의 투자

2023년 중국의 파키스탄에 대한 총 해외 직접 투자(ODI)는 3억 2,467만 달러에 달했으며, 총 투자 주식은 63억 달러에 달했습니다.

파키스탄은 중국의 해외 건설 및 엔지니어링 프로젝트의 중요한 목적지입니다. 특히 2015년 CPEC 출범 이후, 중국 기업들은 파키스탄의 에너지 및 운송 산업, 석유 탐사, 송전선, 통신, 수력 발전, 공항 및 항구에 적극적으로 참여하고 있습니다.

중국-파키스탄 경제 회랑

CPEC는 중국과 파키스탄 간의 경제 협력 및 개발을 강화하고 이란, 아프가니스탄 및 중앙 아시아 국가와 같은 이웃 국가에도 혜택을 주기 위한 지역 연결성에 대한 포괄적인 프레임워크입니다. 이 이니셔티브는 운송 인프라, 에너지 생산, 무역 및 사회 경제적 성장을 개선하는 데 중점을 두어 강력한 지역 유대 및 안정성을 위한 기초를 마련합니다.

CPEC는 중국의 BRI의 일환으로, 중국의 서부 지역을 아라비아해의 파키스탄 과다르 항구와 연결하는 고속도로, 철도 및 에너지 프로젝트 네트워크를 구축하려고 합니다. 이 회랑은 무역과 투자를 촉진하고, 고용 기회를 제공하며, 빈곤 완화에 기여할 것으로 예상됩니다. 산업 구역, 물류 허브 및 금융 협력의 개발은 양국의 경제 전망을 더욱 강화합니다.

CPEC의 주요 프로젝트 중에는 파키스탄의 전력 부족 문제를 해결하는 데 중요한 역할을 하는 에너지 개발 이니셔티브가 포함되어 있습니다. 1320MW 사히왈 석탄 화력 발전소와 바하왈푸르의 1000MW 카이디아잠 태양광 공원과 같은 여러 석탄, 풍력, 태양광 및 수력 발전 프로젝트가 완료되었습니다. 1124MW 코할라 수력 발전 프로젝트와 300MW 과다르 석탄 화력 발전 프로젝트를 포함한 추가 에너지 프로젝트가 진행 중이며, 장기적인 에너지 보안과 지속 가능성을 보장합니다.

운송 부문에서 CPEC는 광범위한 도로 및 철도 인프라를 통해 연결성을 크게 향상시켰습니다. 완료된 프로젝트에는 페샤와르-카라치 고속도로의 멀탄-숙쿠르 구간과 라호르의 오렌지 라인 메트로 열차가 포함됩니다. 메인 라인-1 (ML-1) 철도의 업그레이드 및 페샤와르-D.I. 칸 고속도로와 같은 새로운 고속도로와 같은 진행 중인 개발은 운송 및 무역을 더욱 간소화할 것입니다.

전략적 항구 도시인 과다르는 CPEC의 핵심 역할을 합니다. 과다르 항구 및 자유 무역 지대 개발, 과다르 스마트 항구 도시 마스터 플랜, 신 과다르 국제공항과 같은 여러 주요 프로젝트가 완료되었습니다. 향후 프로젝트에는 담수화 플랜트, 어류 착륙 부두 및 환경 위생 시스템이 포함되어 있으며, 과다르를 주요 무역 및 산업 허브로 변모시키는 것을 목표로 하고 있습니다.

주요 투자 프로젝트

과다르 항구

중국은 CPEC 하에 과다르 항구의 개발 및 현대화에 중요한 역할을 했으며, 이를 중요한 무역 및 물류 허브로 변모시켰습니다. 이 협력은 항구 인프라를 향상시켰을 뿐만 아니라 산업, 운송 및 사회 개발 프로젝트로 확장되었습니다.

과다르 항구 개발 아이디어는 1960년대로 거슬러 올라가지만, 재정적 및 물류적 문제로 인해 실현되지 않았습니다. 2001년 파키스탄의 초청에 응답하여 중국이 항구를 자금 지원하고 건설하기로 약속하면서 진정한 돌파구가 마련되었습니다. 2005년에 완료된 1단계에는 20,000톤 선박을 처리할 수 있는 3개의 선석이 있는 다목적 터미널이 포함되었습니다. 그러나 이전 운영자 하에서는 진행이 느렸으나 2013년 중국 해외 항구 홀딩 컴퍼니(COPHC)가 운영을 인수한 후 진전이 있었습니다.

중국의 관리 하에 과다르 항구는 급속한 확장을 경험했습니다. 항구 시설은 현대적인 화물 처리 장비의 설치를 포함하여 크게 업그레이드되었습니다. 10,000 평방 미터의 컨테이너 야드가 추가되어 저장 구역이 확장되었습니다. 또한, 전력 및 수자원 인프라가 강화되었으며, 담수 수요를 해결하기 위해 담수화 플랜트가 확장되었습니다. 또한, 외국 및 현지 투자를 유치하기 위해 자유 무역 지대(FTZ)가 개발되어 항구의 상업적 전망을 강화했습니다.

중국은 말라카 해협을 우회하여 서부 중국을 아라비아해와 직접 연결하는 중요한 대체 무역로로서 중국-파키스탄 경제 회랑(CPEC) 내에서 과다르 항구를 대표 프로젝트로 보고 있습니다. 이 620억 달러 규모의 인프라 및 에너지 이니셔티브는 과다르를 중국, 중앙아시아, 중동 및 아프리카 간의 무역 중심지로 구상하여 연결성과 경제 성장을 강화하고 있습니다. 과다르 자유무역지대, 923헥타르 규모의 산업 지역을 포함한 주요 중국 투자가 이 비전을 실현하는 데 기여했습니다.

개발의 첫 번째 단계에서는 40개 이상의 기업이 운영을 시작했으며, 면적이 36배 더 큰 두 번째 단계는 상당한 산업 성장을 지원할 예정입니다. 또한, 과다르 동부 만 고속도로, 19킬로미터 도로는 항구를 파키스탄의 국가 고속도로 네트워크에 연결하여 운송 효율성을 개선합니다. 중국은 또한 과다르 국제공항 건설을 자금 지원했으며, 2025년 1월에 운영을 시작하여 파키스탄에서 면적 기준으로 가장 큰 공항이 되었으며, 국내 및 국제 무역을 위한 항공 연결성을 강화합니다.

파키스탄 하이얼-루바 경제지구

파키스탄 하이얼-루바 경제지구는 2006년 하이얼 그룹과 루바 그룹 간의 합작 투자로 펀자브주 라호르에 설립되었습니다. 이는 하이얼의 사업 운영을 중심으로 한 해외 경제 및 무역 협력 지구로, 2007년 중국 상무부로부터 투자 승인을 받았습니다.

이 구역은 총 650,000제곱미터의 면적을 두 단계로 계획하고 있습니다. 첫 번째 단계(340,000제곱미터)는 완전히 개발되었으며, 두 번째 단계(310,000제곱미터)는 2021년 기준으로 아직 완료되지 않았으며, 70,000제곱미터가 아직 확보되지 않았습니다. 구역에 대한 총 투자는 8,400만 달러이지만, 토지 부족과 정부 제공 토지의 부족으로 인해 새로운 기업의 진입이 제한되고 있습니다. 또한, 전력 공급이 문제로, 1단계에는 5MW, 2단계에는 15MW가 필요하지만 현재 해결책이 없습니다.

2019년, 이 구역은 총 2억 2천만 달러의 생산 가치를 달성했으며, 주최국에 7,281만 달러의 세금을 기여했습니다. 4,500개의 직접 일자리와 10,000개 이상의 간접 일자리를 창출했습니다. 산업 단지는 또한 파키스탄의 가전 산업의 기술 및 관리 발전에 기여하여 에너지 효율적인 에어컨, 환경 친화적인 냉매 및 가전 제품의 전자 제어 시스템을 촉진했습니다.

라샤카이 특별경제구역

라샤카이 특별경제구역(RSEZ)은 CPEC의 주요 산업 협력 프로젝트로, 중국 도로교량공사(CRBC)와 카이베르 파크툰크와 경제지구 개발 및 관리 회사(KPEZDMC)가 협력하여 개발했습니다. 1,000에이커에 걸쳐 있으며, 이슬라마바드-페샤와르 고속도로를 따라 CPEC 경로 근처에 전략적으로 위치해 있어 무역 및 투자 허브로 이상적입니다. 페샤와르에서 60km, 이슬라마바드에서 90km 떨어져 있으며, 중국과의 국경에 있는 쿤제랍 패스, 아프가니스탄과의 국경에 있는 토르캄 국경, 아자켈 드라이 포트에 쉽게 접근할 수 있어 중국, 아프가니스탄 및 중앙아시아와의 연결성을 강화합니다.

경제지구는 외국인 직접 투자를 유치하고 첨단 기술 산업의 이전을 촉진하여 기술 이전과 경제 성장을 촉진하는 것을 목표로 하고 있습니다. 가공 및 제조, 가전제품, 제약, 건축 자재, 자동차 부품, 농업, 원예 및 도매 시장을 포함한 여러 산업 클러스터를 지원하도록 설계되었습니다. 개발의 첫 번째 단계가 완료되었으며, 24개의 중국 및 외국 기업이 이미 설립되어 73%의 판매율을 달성했습니다. 두 번째 단계의 준비가 진행 중이며, CPEC 내 산업 협력의 모델로서의 역할을 더욱 강화하고 있습니다.

중국-파키스탄 양자 조약

중국-파키스탄 자유무역협정

중국-파키스탄 자유무역협정(CPFTA)은 2007년 7월 발효되어 두 나라 간 경제 파트너십의 초석이 되었으며, 무역 관계를 강화하고 상호 경제 성장을 촉진하고 있습니다.

CPFTA는 단계적으로 구조화되었으며, 첫 번째 단계는 상품 무역과 투자에 중점을 두었습니다. 협정의 범위를 확장하는 것의 중요성을 인식하여 두 나라는 2007년에 서비스 무역 협상을 결정했습니다. 이 확장은 2009년에 발효된 서비스 무역 협정으로 결실을 맺었습니다.

2006년 1월 1일 시작된 조기 수확 프로그램(EHP)은 CPFTA에 통합되어 파키스탄에 특정 상품에 대한 중국 시장에 대한 선호 접근을 부여했습니다. 여기에는 산업용 알코올, 면직물, 침대 린넨, 대리석, 가죽 제품, 스포츠 장비, 망고 및 다양한 과일과 채소에 대한 무관세 접근이 포함되었습니다. 그 대가로 중국은 기계, 화학 제품, 과일 및 채소, 공학 및 제약 산업과 같은 원자재에 대한 시장 접근을 받았습니다.

2019년 12월, 원래 CPFTA를 수정하고 강화하기 위한 프로토콜이 서명되어 CPFTA의 두 번째 단계가 시작되었습니다. 프로토콜은 두 나라 간의 무관세 제품의 관세 라인 비율이 점진적으로 35%에서 75%로 증가할 것이라고 명시했습니다. 또한, 두 나라는 각각의 관세 라인의 5%를 차지하는 다른 제품에 대해 20%의 세금 감면에 동의했습니다. 이러한 변화는 무역 흐름과 경제 통합을 더욱 강화할 것으로 예상됩니다.

FTA의 두 번째 단계는 2020년 1월 1일 발효되었으며, 중국은 면사, 가죽, 의류, 수산물, 견과류와 같은 주요 파키스탄 수출품에 대한 관세를 철폐했으며, 파키스탄은 중국의 전기 기계, 가구, 섬유, 인산 비료, 유리 제품, 자동차 및 오토바이 부품에 대한 관세를 철폐했습니다.

양자 투자 조약

중국과 파키스탄은 1989년에 양자 투자 조약(BIT)을 체결하여 양국 간 투자를 보호하고 촉진하기 위한 틀을 마련했습니다. 이 협정은 투자자의 권리와 이익을 보호하여 안전하고 안정적인 투자 환경을 조성하는 기초를 마련했습니다.

1989년 BIT의 조항은 이후 CPFTA에 통합되고 확장되어 양국 간 투자에 대한 법적 틀을 더욱 강화했습니다. CPFTA는 투자자에게 포괄적인 보호를 제공하며, 국가 대우를 보장하여 각국의 투자자가 상대국의 영토에서 현지 투자자와 동등한 대우를 받도록 합니다.

또한, CPFTA는 분쟁 해결 메커니즘을 포함하여 투자 관련 분쟁을 공정하고 국제적으로 인정된 중재 절차를 통해 해결할 수 있는 명확한 경로를 제공합니다. 또한, 투자에 대한 부당한 수용을 방지하고, 투자 및 수익의 자유로운 이전을 보장하여 중국과 파키스탄 간의 국경 간 투자에 대한 신뢰를 증진합니다.

이중 과세 방지 조약

1989년에 체결된 중국-파키스탄 이중 과세 방지 협정(DTA)은 양국의 개인 및 기업이 얻은 소득에 대한 이중 과세를 방지하여 국경 간 투자 및 무역에 유리한 환경을 조성합니다. 이 협정은 한 국가에서 납부한 세금이 다른 국가에서 납부해야 할 세금에 대해 공제될 수 있도록 하여 동일한 소득에 대해 두 번 과세되는 것을 방지합니다.

이 DTA는 각국, 그들의 행정 구역 또는 지방 당국이 소득에 대해 부과하는 세금에 적용되며, 과세 방법에 관계없이 적용됩니다. 이 협정에 의해 다루어지는 특정 중국 세금은 다음과 같습니다:

• 개인 소득세
• 중외 합작 기업 소득세
• 외국 기업 소득세
• 지방 소득세

한편, 협정에 의해 다루어지는 파키스탄 세금은 다음과 같습니다:

• 소득세
• 특별 세금
• 추가 세금

양자 협력의 다른 분야

대테러 협력

중국과 파키스탄은 특히 파키스탄 내 중국 인력과 프로젝트에 대한 보안 위험에 대응하여 대테러 협력을 강화했습니다. 양국은 테러에 대한 "무관용" 정책을 재확인하고 양자 및 다자 차원에서 협력을 심화하기로 약속했습니다. 가장 최근에는 2025년 2월 4일부터 8일까지 파키스탄 대통령 아시프 알리 자르다리의 중국 방문 중에 파키스탄은 중국의 이익에 대한 공격의 책임자를 체포하기 위한 노력을 강화하고 보안 조치를 강화할 것을 약속했으며, 중국은 파키스탄의 대테러 역량 강화를 지원할 것을 표명했습니다.

중국과 파키스탄의 대테러 협력의 핵심 측면은 공동 군사 훈련 및 연습입니다. 예를 들어, 2024년 11월과 12월에 "Warrior-8" 공동 대테러 훈련이 중국 인민해방군(PLA) 서부 전구 사령부와 파키스탄 군대 간에 실시되었습니다. 이 훈련은 공동 계획, 지휘 작전, 혼합 부대 훈련 및 실탄 사격 훈련에 중점을 두어 대테러 작전에서의 협력을 향상시키는 것을 목표로 했습니다.

2024년 12월 10일, 중국의 파키스탄 대사인 장 자이동은 펀자브 주의 틸라 훈련장에서 파키스탄 제10군단 사령관인 샤히드 중장과 함께 실전 훈련을 참관했습니다. 양측은 훈련의 성공을 칭찬하며, 테러리즘을 퇴치하기 위한 공동 작전 능력을 강화하는 것의 중요성을 강조했습니다.

테러리즘은 특히 CPEC 하의 중국 투자에 상당한 위험을 계속해서 제기하고 있습니다. 무장 단체들은 이전에 중국 프로젝트를 표적으로 삼아 일부 경우에는 사상자를 초래했습니다.

문화 및 인적 교류

중국과 파키스탄은 지리적 근접성과 공유된 국경에 의해 뒷받침된 오랜 문화 협력의 역사를 공유하고 있습니다. 수년간 양국은 강력한 인적 교류를 촉진하여 양자 관계를 강화하는 데 중요한 역할을 했습니다. 여기에는 문화 외교, 교육 협력, 예술, 문학, 음악, 스포츠 분야의 교류가 포함됩니다. 또한, 파키스탄의 중국어 프로그램과 공자학원, 중국의 파키스탄 문화 프로그램은 상호 이해를 증진하는 데 중요한 역할을 했습니다. 지속적인 문화 협력은 깊이 뿌리내린 우정과 상호 문화적 대화와 연대를 촉진하려는 공유된 헌신을 반영합니다.