미중 무역 관세 분석: 현재 시행 중인 내용은?

현재 미국-중국 무역 관계는 2018년부터 부과, 조정, 철회 및 재부과된 복잡한 관세망에 의해 형성된 매우 복잡한 상황입니다. 이 상황은 첫 번째 트럼프 행정부 하에서 시작되어 바이든 대통령 임기 동안 계속되었으며, 2025년 1월 트럼프가 다시 취임한 이후로 상당한 확산을 보였습니다.

복잡성은 미국이 중국의 불공정 무역 관행을 해결하려는 섹션 301 관세, 주로 철강, 알루미늄 및 자동차에 대한 국가 안보 우려와 관련된 섹션 232 관세, 불법 약물 거래를 해결하기 위한 펜타닐 관련 관세, 다른 국가의 관세에 대응하여 부과된 상호 관세, 광범위하게 적용되는 최혜국(MFN) 관세를 포함한 여러 중첩 관세에서 발생합니다.

최근 미국과 중국은 상호 관세율을 10%로 낮추기로 합의했으며, 이는 이전 최고치에서 크게 감소한 것입니다.최고 145%에 달했습니다. 그러나 다른 기존 관세로 인해 대부분의 중국산 제품에 대한 실질 관세율은 여전히 30% 이상입니다. 이 기사는 역사, 최신 개발 및 오늘날 이러한 관세가 의미하는 바를 분석합니다.

미국의 중국에 대한 관세

미국의 중국에 대한 관세는 트럼프 행정부의 첫 번째 임기부터 시작되었으며, 현대 무역 역사상 가장 광범위한 관세 체제 중 하나의 시작을 알렸습니다. 이러한 관세 중 다수는 중첩되어 동일한 제품에 여러 관세가 동시에 적용되어 중국산 수입품의 전체 비용을 크게 증가시킵니다.

에 따르면국제경제연구소 (PIIE)에 따르면, 현재 미국의 중국산 제품에 대한 평균 관세는 모든 수입품에 대해 51.1%에 달합니다. 이에 비해 중국의 미국산 제품에 대한 평균 관세는 32.6%로, 역시 광범위하게 적용됩니다. PIIE는 현재 미국의 관세가 2025년 1월 트럼프가 두 번째 임기를 시작했을 때보다 약 1.5배 높다고 지적합니다.

섹션 232 관세

섹션 301이 트럼프의 첫 임기 동안 가장 주목을 받았지만, 섹션 232 관세는 중국과의 무역 전쟁에 앞서 시행되었습니다. 1962년 무역 확장법의 섹션 232는 미국 대통령이 미국 국가 안보를 "손상시킬 위협"이 있는 상품에 대해 무역 제한을 부과할 수 있도록 허용합니다.

2018년 3월 18일, 트럼프 행정부는 모든 알루미늄 수입품에 대해 10% 관세를, 모든 철강 수입품에 대해 25% 관세를 부과했습니다. 행정부는 이후 여러 국가에 대한 예외를 협상했지만, 중국에 대한 관세는 트럼프의 첫 임기와 바이든의 임기 동안 계속 유지되었습니다.

2025년 2월 10일, 트럼프는선언 미국으로 수입되는 모든 철강에 대해 25% 종가세를 부과하고 알루미늄 수입에 대한 관세를 10%에서 25%로 인상한다고 발표했습니다. 이 관세는 "예외 없이" 모든 국가 및 지역에서 수입되는 제품에 적용되며 3월 12일부터 발효되었습니다.

중국에 대한 이전 철강 및 알루미늄 관세는 해제되지 않았기 때문에 중국산 철강 제품에 대한 실질적인 관세율은 변함이 없었으며, 알루미늄 제품에 대한 관세는 15% 포인트 상승했습니다. 게다가, 중국에서 오는 많은 철강 및 알루미늄 제품은 섹션 301 조치에 따라 별도로 25%의 관세가 부과되었습니다.

2025년 3월 26일, 트럼프발표 2025년 4월 3일부터 미국으로 수입되는 모든 자동차 및 자동차 부품에 대해 25% 관세를 부과합니다. 중국에서 오는 많은 차량 및 차량 부품은 이미 섹션 301 관세에 따라 최대 25%의 관세가 부과되었습니다.

섹션 301 관세

섹션 301 관세는 2018년 트럼프의 첫 임기 동안 처음 부과되었으며, 최근까지 가장 광범위한 중국 전용 관세로, 총 5500억 달러 상당의 상품에 영향을 미치며 첫 번째 미중 무역 전쟁을 촉발했습니다.

첫 번째 섹션 301 관세는 2018년 7월 6일에 발효되었으며, 미국은 목록 1에 포함된 818개의 중국 수입품에 대해 25% 관세를 부과하기 시작했습니다. 영향을 받는 제품에는 무기 및 탄약, 기타 제조품, 예술 작품, 수집품 및 골동품 등이 포함됩니다.

섹션 301의 두 번째 라운드 – 목록 2 – 는 2018년 8월 23일에 발효되었으며, 중국산 160억 달러 상당의 279개 품목에 대해 25% 관세가 부과되었습니다. 대상 품목에는 반도체, 화학 제품, 플라스틱, 오토바이, 전기 스쿠터 등이 포함됩니다.

세 번째 라운드 – 목록 3 – 는 2018년 9월 24일에 발효되었으며, 초기 요율은 2000억 달러 상당의 중국산 제품에 대해 10%였습니다. 이는 무역 협상 중단 후 2019년 5월 10일부터 25%로 인상되었습니다.

2019년 9월 1일, 미국은 목록 4A에 따라 1250억 달러 이상의 중국 수입품에 대해 15%의 초기 관세를 시행하기 시작했습니다. 이 관세는 신발, 기저귀, 식품 제품에서 스마트 워치, 식기세척기, 평면 텔레비전에 이르는 다양한 제품에 영향을 미칩니다.

리스트 4는 처음에 3,000억 달러 상당의 중국 제품을 대상으로 설정되었습니다. 그러나 2019년 12월 15일에 발효될 예정이었던 리스트 4B에 대한 나머지 제품에 대한 관세는 미중 무역 협정 1단계 조건의 일환으로 중단되었습니다. 또한, 리스트 4A에 대한 15%의 관세율은 2020년 2월 14일부터 7.5%로 절반으로 줄었습니다.

4년 검토 후 관세 인상

2024년 9월 13일, 미국 무역대표부(USTR)는 발표했습니다.섹션 301 조사에 따른 관세 조치의 최종 수정, 법정 4년 검토 후. 수정 사항은 중국이 지배를 목표로 하거나 미국이 최근에 상당한 국내 투자를 한 부문에서 주로 14개 제품 그룹에 대해 25%에서 100%까지의 관세를 포함합니다.

9월 27일부터 다음 제품에 대한 관세율이 인상되었습니다:

• 배터리 부품(비리튬 이온 배터리) – 25%로 인상
• 전기차 – 100%로 인상
• 마스크 – 최소 25%로 인상
• 리튬 이온 전기차 배터리 – 25%로 인상
• 기타 중요 광물 – 25%로 인상
• 선박-육상 크레인 – 25%로 인상
• 태양 전지(모듈로 조립되었는지 여부에 관계없이) – 50%로 인상
• 철강 및 알루미늄 제품 – 25%로 인상
• 주사기 및 바늘 – 최소 50%로 인상

한편, 다음 관세는 2025년 1월 1일부터 발효되었습니다:

• 반도체 – 50%로 인상

마지막으로, 다음 관세는 2026년 1월 1일부터 발효됩니다:

• 리튬 이온 비전기차 배터리 – 25%로 인상
• 의료용 장갑 – 최소 25%로 인상
• 천연 흑연 – 25%로 인상
• 영구 자석 – 25%로 인상

면제

트럼프와 바이든 행정부 모두 USTR에 의해 필수로 간주된 COVID-19 팬데믹 동안의 광범위한 면제를 포함하여 수년간 특정 제품에 대한 관세 제외를 발행했습니다.

그러한 제외 조치 중 많은 부분이 만료되었습니다. 그러나 2024년 5월 30일, USTR는 164개의 중국 제품에 대한 섹션 301 관세 제외를 1년 연장하여 2025년 5월 31일까지 연장했습니다. 추가 연장 여부는 밝히지 않았습니다.

4년 검토 후, USTR는 2024년 1월 1일부터 소급 적용되며 2025년 5월 31일에 만료되는 태양광 제조 장비에 대한 14개의 새로운 제외를 승인했습니다.

또한, 2024년 10월 15일, USTR는 제조 장비 및 전기 기계와 같은 항목을 포함하는 HTS 헤딩 84 및 85에 따른 기계에 대한 관세 제외 요청을 위한 전자 포털을 시작했습니다. 회사 및 무역 그룹은 장비가 필수적이며 국내에서 합리적으로 구할 수 없음을 입증할 경우 신청할 수 있습니다.

펜타닐 관세

2025년 2월 1일, 트럼프는 "범죄 조직에 대한 자금 세탁을 차단하고 알려진 범죄 카르텔로의 전구체 화학물질 흐름을 막기 위해 필요한 조치를 취하기 위해"라는 명목으로 모든 중국산 제품에 대해 추가 10% 관세를 부과하는 행정 명령에 서명했습니다.백악관 팩트 시트.

2025년 3월 3일, 또 다른 행정 명령을 통해 트럼프는 이 관세율을 20%로 인상했습니다. 중국이 "협력적 집행 조치를 통해 불법 약물 위기를 완화하기 위한 적절한 조치를 취하지 않았다". 20% 관세율은 2025년 3월 4일부터 발효되었습니다.

면제

2025년 4월 29일에 서명된 행정 명령에 따라 관세 중첩 문제를 해결하기 위해 다음 제품은 추가 20% 펜타닐 관세의 대상이 아닙니다:

• 섹션 232 관세가 적용되는 자동차 및 자동차 부품
• 섹션 232 관세가 적용되는 철강 및 알루미늄 제품

또한, 50 USC 1702(b), 개인 여행 중 운반되는 개인 물품, 정보 또는 정보 자료, 가치 없는 개인 물품의 이전, 기부와 같은 항목은 펜타닐 관세의 대상이 아닙니다.

"해방의 날" 관세

2025년 4월 2일, 트럼프는 약 90개 무역 파트너에 대한 이른바 "해방의 날" 관세, 또는 "상호 관세"를 발표했습니다. 중국에 대해서는 20% 펜타닐 관세에 추가로 34%의 관세를 부과했습니다.

개별 국가에 대한 상호 관세율 외에도 트럼프는 모든 국가에 부과되는 10% 최소 기본 관세를 부과했습니다.

보편적인 10% 수입 관세는 2025년 4월 5일에 발효되었으며 특정 국가를 대상으로 하는 상호 관세는 2025년 4월 9일에 시작되었습니다. 

중국이 미국 상품에 대한 보복 관세를 부과한 후, 4월 8일 트럼프는 상호 관세를 34%에서 84%로 인상하는 행정 명령에 서명했으며, 하루 후에는 관세율이 125%로 추가 인상될 것이라고 발표하여 중국에 대한 최종 관세율을 즉시 145%로 인상했습니다. 

2025년 5월 12일 월요일, 중국 부총리 허리펑, 미국 재무장관 스콧 베센트, 미국 무역대표부 제이미슨 그리어 대사가 제네바에서 회담을 가진 후, 중국과 미국은 상호 관세율을 125%에서 낮추기로 합의했습니다. 90일 동안 10%로만. 중국 상품에 대한 기존 20% 펜타닐 관세는 그대로 유지되므로 중국 상품에 대한 최종 관세율은 30%가 됩니다.

협정에 따라 양측은 4월 9일부터 연속적으로 부과된 상호 관세율을 전면 취소하기로 약속했으며, 4월 2일 미국이 처음 부과한 34% 관세율은 90일 동안 10%로 수정되었습니다. 이는 향후 90일 이내에 추가 거래가 체결되지 않고 이 기간이 연장되지 않을 경우 관세율이 125%가 아닌 34%로 복귀함을 의미합니다.

면제

에서 행정 명령2025년 4월 11일에 서명된 트럼프는 컴퓨터(조립 부품 및 액세서리 포함), 스마트폰, 평면 디스플레이, SSD, 컴퓨터 모니터, 다양한 유형의 반도체 및 집적 회로를 포함한 전자 제품 및 부품을 상호 관세에서 면제했습니다. 면제는 4월 5일부터 소급하여 유효합니다.

트럼프는 반도체 및 전자 공급망이 다가오는 국가 안보 관세 조사에서 검토될 것이라고 경고하며 면제가 영구적이지 않을 것이라고 경고했습니다.

20% 펜타닐 관세는 이러한 면제 상품에 여전히 적용됩니다.

또한 다음 상품은 상호 관세의 대상이 아닙니다:

• 에 따라 적용되는 기사 50 USC 1702(b), 개인 여행 중 운송되는 개인 물품, 가치 없는 개인 물품의 이전, 기부, 정보 또는 정보 자료와 같은 기사;
• 이미 25% 섹션 232 관세가 부과된 철강 및 알루미늄 제품 및 자동차/자동차 부품;
• 구리, 의약품, 반도체 및 목재 제품;
• 향후 섹션 232 관세가 부과될 수 있는 모든 기사;
• 금괴; 및
• 미국에서 구할 수 없는 에너지 및 특정 기타 광물.

중국의 미국 상품에 대한 보복 관세

섹션 301 관세에 대한 보복 조치

중국은 2018년 4월 2일, 미국의 섹션 301 관세에 대응하여 관세 보복을 시작했습니다. 첫 번째 물결은 128개의 미국산 제품에 대해 15%에서 25%의 관세를 부과했으며, 이는 약 30억 달러에 달하는 가치였습니다. 여기에는 과일, 견과류, 돼지고기, 와인 등 농산물이 포함되어 있으며, 미국의 정치적으로 민감한 부문을 겨냥했습니다.

2018년 7월 6일, 미국이 340억 달러 상당의 중국 수입품에 대해 25%의 관세를 부과한 것에 직접 대응하여, 중국은 동일한 가치의 미국산 제품에 대해 25%의 관세를 부과했습니다. 여기에는 대두, 자동차, 해산물 및 기타 상품이 포함되었습니다.

2018년 8월 23일, 미국이 160억 달러 상당의 중국산 제품에 대해 두 번째 25% 관세 배치를 도입한 것에 대응하여, 중국은 333개의 미국산 제품에 대해 유사한 25%의 관세를 부과했습니다. 여기에는 화학 제품, 의료 기기 및 석유 기반 제품이 포함되었습니다.

2018년 9월 24일에 부과된 목록 3 관세에 대응하여, 중국은 약 600억 달러 상당의 미국산 제품에 대해 10%의 관세를 부과했습니다. 이 광범위한 목록은 수천 개의 제품을 대상으로 하며, 여기에는 육류, LNG 및 화학 제품이 포함됩니다.

2019년 6월, 미국이 목록 3 관세를 25%로 인상한 후, 중국은 해당 600억 달러 상당의 미국산 제품에 대한 보복 관세를 5%에서 25%로 인상했습니다.

2019년 9월 1일, 중국은 새로운 미국 관세(목록 4A)에 대응하여 750억 달러 상당의 미국 수출품에 대해 추가 5%의 관세를 부과했습니다. 여기에는 원유, 항공기 부품, 대두 및 자동차가 포함되어 있으며, 무역 갈등의 범위를 거의 모든 미중 무역으로 확장했습니다.

2020년 1월, 1단계 무역 합의의 일환으로, 중국 재정부는 1,717개의 미국산 제품에 대한 관세를 절반으로 줄이겠다고 발표했습니다. 일부 품목의 관세는 10%에서 5%로, 다른 품목은 5%에서 2.5%로 낮아졌으며, 이는 2020년 2월 14일부터 시행되었습니다.

면제

2019년 이후, 중국은 특정 미국산 제품에 대한 보복 관세를 면제해 왔습니다. 첫 번째 두 개의 관세 면제 목록은 2019년 9월에 발표되었으며, 총 16개의 제품이 면제되었습니다. 여기에는 새우 및 새우 종묘, 알팔파 식사, 사료용 유청 등 많은 농업 및 수산물 제품이 포함되었습니다. 2019년 12월에는 이 첫 번째 면제 목록에 6개의 제품이 추가되었습니다.

2020년 2월, 중국은 65개의 제품을 포함하는 두 개의 추가 목록에 따라 두 번째 면제 배치를 발표했습니다. 여기에는 목재, 인쇄물, 유압 모터, 다이어프램 펌프, 항공기 부품 및 비침습적 인공호흡기와 온도 센서와 같은 의료 장비가 포함되었습니다.

그 이후로, 중국은 이러한 면제 목록에 대해 보통 1년 단위로 연장을 계속해 왔습니다. 그러나, 마지막 연장, 2024년 11월에 부여된 면제는 2025년 2월 28일에 만료되었으며, 다시 연장되지 않았습니다. 이는 모든 면제가 이제 만료되었음을 의미합니다.펜타닐 및 해방일 관세에 대한 보복 조치

2024년 2월 10일, 중국은 미국의 10% 관세에 대응하여 석탄과 LNG에 15%의 관세를, 원유, 기계 및 차량에 10%의 관세를 부과하고, 희토류 금속에 대한 수출 통제를 시행했습니다.

미국이 2025년 3월 4일에 펜타닐 관련 관세를 20%로 인상한 후, 중국은 3월 10일에 일부 농산물에 대해 15%의 관세를, 다른 제품에 대해서는 10%의 관세를 부과했습니다.

2025년 4월 10일, 중국은 모든 미국산 제품에 대해 34%의 관세를 부과하여 미국의 중국에 대한 관세와 일치시켰습니다.

미국이 4월 9일에 관세를 104%로 인상한 후, 중국은 4월 10일에 관세를 84%로 인상하고, 4월 12일에 125%로 인상한 후 더 이상 관세를 인상하지 않겠다고 발표했습니다.

2025년 5월 12일, 외교적 협상 후, 중국과 미국은 상호 관세를 90일 동안 10%로 줄이기로 합의했으며, 미국의 펜타닐 관세 20%는 유지되어 실질적인 관세는 30%가 됩니다. 90일 후에도 합의가 이루어지지 않으면 관세는 34%로 복귀합니다.

반덤핑 관세 (POM 공중합체)

2025년 5월 18일, 중국 상무부(MOFCOM)는 미국 기업이 중국에 폴리옥시메틸렌 공중합체(POM 공중합체)를 덤핑하여 중국 국내 산업에 물질적 피해를 입혔다고 판단한 1년간의 조사 결과에 따라, 미국 기업에 대해 74.9%의 반덤핑 관세를 부과한다고 발표했습니다. 이 관세는 2025년 5월 19일부터 시행되며, 5년간 유지됩니다.

관세는 중국 세관 코드 39071010 및 39071090에 분류된 제품에 구체적으로 적용되지만, 호모폴리머 또는 변형 폴리옥시메틸렌과 같은 다른 폴리머 변형은 조사에 포함되지 않았습니다.

수입업자는 상품의 세관 평가 가치에 따라 반덤핑 관세를 지불해야 하며, 관세 및 세금을 포함한 총 가치에 대해 수입 부가가치세가 부과됩니다. 2025년 1월 24일부터 5월 18일까지의 예비 기간 동안 수집된 예치금은 최종 반덤핑 관세로 전환됩니다.

최종 관세율 평가

다양한 제품에 대해 다른 관세 라인이 적용되기 때문에 중국에서 미국으로, 또는 그 반대로 들어오는 상품에 대한 최종 관세율은 상당히 다를 것입니다. 아래는 미국에 들어오는 중국 제품에 대해 다양한 관세율이 적용되는 몇 가지 예시 관세율입니다.

현재 적용 가능한 섹션 301 관세를 찾으려면 USTR 데이터베이스. 현재 최혜국 대우 관세율은 미국 국제 무역 위원회 웹사이트.