2024年1月7日、国家発展改革委員会はガイドラインを発表しました。統一された大規模市場の開発（試行実施用）これらのガイドラインは、市場インフラルールの一貫性を強化し、統一された資本市場の発展を加速し、地方保護主義と市場分断を排除する努力を求めています。
「国家統一市場」は、中国の最も野心的な経済イニシアチブの一つであり、より標準化され、効率的で公正な国内市場を創造することを目指しています。2022年4月10日、中国共産党中央委員会（CCCPC）と国務院は共同で発表しました。国家統一市場の構築を加速するための意見（「意見」）。この文書は、中国の幅広い産業における規制の実施における標準化と一貫性を向上させるための「国家統一市場」の創設を概説しています。
この記事は、2025年の国家統一市場ガイドラインの概要を提供し、具体的な規制目標、業界に焦点を当てた標準、および中国で事業を行う外国投資家への影響を検討します。
背景
国家統一市場の概念は、中国の第14次五カ年計画（2021-2025）で初めて提案され、国内需要（内部循環）を刺激し、外国投資を促進し、輸出のための生産を促進する条件を整えることを目的とした「二重循環」戦略の基盤となっています。
歴史的に、中国の断片化された市場構造は、地方保護主義と一貫性のない規制によって特徴づけられ、国内消費と経済統合を妨げてきました。たとえば、地方政府はしばしば地元企業を優遇するために障壁を設け、地域間で異なる基準をもたらしました。これらの問題に対処することで、国家統一市場は、公正な競争が支配し、国内外の企業が一貫した規制の下で繁栄できる統一市場を創造しようとしています。
国家統一市場2025：目標と主要なハイライト
市場ルールの一貫性の強化
国家統一市場の中心的な目的の一つは、中国全土で一貫した規制フレームワークを確立することです。これには、知的財産（IP）保護の強化、強力な独占禁止規制の実施、統一された業界標準の作成が含まれます。2025年の更新における具体的な規制には以下が含まれます：
- 統一された財産権保護システムの改善：関連部門は、すべての所有形態にわたる財産権の平等かつ長期的な保護のための法的枠組みを継続的に強化する必要があります。これには、標準化された執行措置の改善、行政執行基準の統一、およびそれらを司法基準と整合させることが含まれます。地方当局は、経済紛争に不法に干渉したり、行政または刑事手段を使用して事業体の権利を侵害したりしてはなりません。権限を超えて事業資産を押収、拘留、または凍結することを避け、利益を追求する執行活動を防止する必要があります。
- 統一された市場アクセスシステムの実施：すべての地域と部門は、「全国統一リスト」管理モデルを厳格に実施し、すべての地域で設立された市場アクセス措置を全国統一ネガティブリストに含める必要があります。地域は市場アクセスの効率を包括的に評価し、評価プロセスの透明性と客観性を確保する必要があります。
- 統一された公正競争システムの維持：すべての地域と部門は、公正競争審査制度を厳格に実施し、法的手続きと基準に従って、公正な競争を妨げる政策を防止する必要があります。地域と部門は、公正競争審査なしに、または審査基準に違反して経済活動に影響を与える法律、規制、または政策を策定してはなりません。
- 統一された社会信用システムの確立：関連部門は、統一された標準化された効率的な信用修復システムを改善し、部門間および第三者信用サービス機関との協力を強化する必要があります。地域は、行政機関が事業体との契約を遵守し、違反を関連する信用記録に記録し、これらの記録を政府の業績評価に組み込むことを保証する必要があります。
生産要素と資源の統一市場の創造
2025年のガイドラインは、中国における要素と資源の統一市場の創造に焦点を当てています。都市と農村の土地の市場志向の配分、統一された労働市場の確立、統一された資本市場の発展を強調しています。さらに、技術とデータ市場の統合、および全国統一エネルギー市場システムの創設を促進しています：
- 統一された都市農村建設用地市場の構築: 関連部門は、国の空間計画に従って都市と農村の土地要素の市場志向の配分を促進する必要があります。これには、都市圏や大都市圏内での建設用地割当の調整された配分の探求や、農村集団の運営建設用地の市場参入改革の推進が含まれます。
- 統一労働市場の確立: 関連部門は、統一かつ標準化された人材市場システムを確立し、公共雇用サービスを改善し、全国雇用サービスプラットフォームを構築し、統一された全国社会保険サービスプラットフォームを確立する必要があります。また、社会保険参加のための住民登録制限を撤廃し、社会保険関係の移転と継続のための政策を改善する必要があります。地域は、住民登録、地域、身分、アーカイブ、または人事関係に基づいて人材の移動に影響を与える政策障壁を設けてはならず、人材資源の合理的な流動と効果的な配分を促進する必要があります。
- 統一資本市場の開発を加速する: 関連部門は、金融インフラの構築と規制の調整を強化し、金融インフラ監督規則の策定を加速し、金融市場の登録、保管、決済ルールを統一する必要があります。また、地域の株式市場ルールの整合性と標準化を促進する必要があります。
- 全国統合技術・データ市場の育成: 関連部門は、統一された相互接続された全国技術取引市場の構築を促進し、地域間の取引情報共有を強化し、技術と資本の連携プラットフォームを改善する必要があります。また、統一されたデータ資源登録ルールの確立を加速し、データ取引とセキュリティのための国家基準を作成し、データ要素の収入分配システムを確立する必要があります。
- 全国統一エネルギー市場システムの構築: 関連部門は、全国統一の電力市場のルールとシステムを確立し、取引ルールを明確にし、地域のニーズに合わせる必要があります。また、公平なインフラアクセスを促進し、資源配分を最適化する統一された石油・ガス市場システムを確立する必要があります。
公平で統一された市場規制の促進
ガイドラインはまた、中国における公平で統一された市場規制の促進にも焦点を当てています。標準化された規制ルールの確立、執行システムの統合、包括的な市場規制能力の強化を強調しています。主な取り組みには、行政罰の裁量に関するガイドラインの発行、「インターネット＋規制」システムの統合、地域間の規制調整の強化が含まれ、一貫性と効果的な市場監視を確保します。具体的な措置には以下が含まれます:
- 統一市場規制ルールの確立: 関連部門と地域は、行政罰の裁量に関するガイドラインを発行し、規制ルールを標準化し、具体的な定量基準を明確に定義する必要があります。また、地域に対して、免除、減少、または増加できる罰則のリストを策定し、適用状況を決定する要因を明示するよう指導する必要があります。
- 統一市場規制の強化: 地域は「インターネット＋規制」システムとランダム検査システムを統合し、規制、業界、包括的な執行部門の責任を明確にする必要があります。能力のある地域は、執行検査の全過程監督を強化し、企業のQRコードを使用してリアルタイムの検査と罰則情報を促進する必要があります。
- 包括的な市場規制能力の強化:地域はネットワーク取引規制ルールを確立し、政府部門とインターネットプラットフォーム間の協力を強化し、監視結果とケースの手がかりを共有する必要があります。地域は、統合された市場規制を促進し、さまざまな部門間で情報を共有するために、地域間の規制調整を強化することが奨励されています。
不適切な市場競争と介入の規制
この章は、不適切な市場競争と介入行動のさらなる規制に焦点を当てています。地域保護主義と市場分断を排除し、地域間で公平で統一された市場環境を確保することを目的としています。地域保護主義と市場分断を排除するための特別な措置には以下が含まれます:
- 地域は、地域間の物品や要素の自由な流れを制限してはならず、他の地域に商品やサービスを提供する地元の事業体を排除または制限する不合理な条件を設定してはなりません。地元製品を保護するためにターゲット補助金や地元推奨リストを使用したり、外部製品が地元市場に入るのを制限してはなりません。
- 地域は、事業体の平等なアクセス、退出、または移転を妨げてはならず、地域間の運営を妨げる登録または認証の障害を課してはなりません。
- 地域は、事業体に地元での登録、子会社、支店、または他の事業体の設立を強制したり、支援政策の申請、事業の実施、または補助金の受領の前提条件として、地元登録、産業マッチング、または統計への投資の包含などの条件を設定してはなりません。土地譲渡中に差別的な入札条件を設定してはなりません。
- 地域および部門は、入札および調達プロセスで特定の特許、商標、ブランド、コンポーネント、起源、またはサプライヤーを不法に制限または指定してはなりません。調達プロジェクトの特性および実際のニーズに一致しない資格、技術、または事業条件を設定してはならず、場所、組織形態、または所有形態に基づいて入札者を制限してはなりません。
- 地域は、財政、税金、価格、土地、または環境資源に関する国家規制に違反する投資促進のための優遇政策を実施してはなりません。
全国統一市場2025は、中国の外国投資家にどのような影響を与えるでしょうか？
全国統一市場2025の更新は、中国の市場がより統一され標準化されるにつれて、外国投資家にとって機会と課題の両方を提供します。
中国の全国統一市場の要件は、外国企業にとっていくつかの機会と課題を提示します。機会の側面では、官僚的な障害を減らし透明性を高めることで市場参入を簡素化し、外国企業が中国での事業を確立しやすくします。さらに、各省での法律の標準化と一貫した執行は、規制の予測可能性を高め、地域の不一致に関連するリスクを低減します。地方保護主義を打破することで、外国企業はより大きく、より統合された国内市場にアクセスできるようになります。
しかし、考慮すべき課題もあります。外国企業は、特に製造業や技術分野で、新しい、より厳しい品質と持続可能性の基準を遵守しなければなりません。さらに、統一された規制の下で運営する国内企業は、以前は外国企業が支配していた産業でより強力な競争相手になる可能性があります。
結論
全国統一市場2025の更新は、統一され、効率的で公正な市場環境を促進することにより、中国の経済情勢を再定義することを目指しています。外国投資家にとって、より予測可能な規制の枠組みの下で、中国の広大な消費者基盤と関わるユニークな機会を提供します。
全国統一市場が進展するにつれて、企業、政策立案者、および投資家はその発展に注意を払い、その成功した実施に積極的に貢献する必要があります。この統一市場は、中国の長期的なビジョンと一致するだけでなく、世界の貿易動向を再形成する可能性を秘めています。
オリジナル著者情報
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