Nâng cấp Hiệp định Thương mại Tự do (FTA) Thụy Sĩ-Trung Quốc: Ý nghĩa đối với doanh nghiệp

Thỏa thuận thương mại tự do nâng cấp giữa Thụy Sĩ và Trung Quốc có thể giảm đáng kể chi phí gia nhập thị trường và mở rộng cơ hội cho các công ty Thụy Sĩ. Với 99,8% xuất khẩu của Thụy Sĩ sẽ trở thành miễn thuế, cùng với việc mở rộng đầu tư, quyền sở hữu duy nhất trong các lĩnh vực dịch vụ chính và các quy tắc dễ dàng hơn cho thương mại kỹ thuật số và xuất xứ, các doanh nghiệp nên bắt đầu đánh giá nơi thỏa thuận có thể giảm chi phí hoặc hỗ trợ mở rộng. Chúng tôi xem xét các thay đổi chính và các bước mà các công ty có thể thực hiện ngay bây giờ để chuẩn bị.

Vào ngày 20 tháng 8 năm 2026, Tổng thống Thụy Sĩ Guy Parmelin và Bộ trưởng Thương mại Trung Quốc Wang Wentao đã công bố tại Bern việc kết thúc đàm phán về tối ưu hóa Thỏa thuận Thương mại Tự do Thụy Sĩ-Trung Quốc (FTA). Hai bên đã ký một Bản ghi nhớ để đánh dấu cột mốc này, kết thúc năm vòng đàm phán được khởi động vào tháng 9 năm 2024. Các văn bản đang được xem xét pháp lý, với việc ký kết dự kiến trước cuối năm 2026 và có hiệu lực phụ thuộc vào các thủ tục phê duyệt trong nước ở cả hai quốc gia.

Thỏa thuận ban đầu, có hiệu lực từ ngày 1 tháng 7 năm 2014, là FTA đầu tiên của Trung Quốc với một nền kinh tế châu Âu lục địa. Nó để lại một sự mất cân đối cấu trúc: hầu hết hàng hóa Trung Quốc vào Thụy Sĩ miễn thuế, trong khi chỉ có 53,6% xuất khẩu của Thụy Sĩ nhận được sự đối xử tương tự ở Trung Quốc. Sửa chữa sự bất đối xứng đó là mục tiêu đàm phán chính của Thụy Sĩ, và nâng cấp phần lớn đạt được điều đó.

Tầm quan trọng của FTA Thụy Sĩ-Trung Quốc

Thỏa thuận mang ý nghĩa vượt ra ngoài các biểu thuế. Nó được kết thúc tại một thời điểm khi leo thang thuế quan và tái định hình chuỗi cung ứng chiếm ưu thế trong chương trình nghị sự thương mại, và nó chứng minh rằng tự do hóa dựa trên quy tắc được đàm phán giữa Trung Quốc và một đối tác châu Âu vẫn có thể đạt được. Cả hai bên đều tái khẳng định cam kết của họ đối với hệ thống đa phương tập trung vào WTO.

Vị trí này cũng quan trọng về mặt thương mại. Bởi vì Hiệp định Toàn diện về Đầu tư EU-Trung Quốc chưa bao giờ được phê chuẩn, Thụy Sĩ sẽ là quốc gia duy nhất ở châu Âu lục địa cung cấp cho các doanh nghiệp Trung Quốc một FTA hoạt động kết hợp với các cam kết đầu tư nâng cao. Đối với các tập đoàn Trung Quốc xây dựng dấu chân châu Âu, đó là một yếu tố khác biệt. Đối với các công ty Thụy Sĩ và châu Âu khác, thỏa thuận mở rộng quyền tiếp cận đối tác thương mại lớn nhất của Thụy Sĩ sau EU và Mỹ, thương mại hàng hóa song phương đạt khoảng 33,5 tỷ CHF (40,43 tỷ USD) vào năm 2025, không bao gồm vàng và các vật có giá trị khác.

Những thay đổi của FTA Thụy Sĩ-Trung Quốc nâng cấp

Hàng hóa: Tiếp cận miễn thuế gần như toàn bộ

Dưới FTA tối ưu hóa, 99,8% xuất khẩu của Thụy Sĩ sang Trung Quốc sẽ được miễn thuế trong trung hạn, với 77,5% miễn thuế từ ngày có hiệu lực. Phần còn lại được thực hiện theo các giai đoạn từ năm đến tối đa mười năm. SECO ước tính tiết kiệm thuế hàng năm bổ sung khoảng 244 triệu CHF (301,37 triệu USD). Phạm vi bao phủ theo ngành công nghiệp chính như sau:

Trong nông nghiệp, phô mai cũng như cà phê rang và các chế phẩm từ cà phê đạt trạng thái miễn thuế sau mười năm loại bỏ; sô cô la, thực phẩm trẻ em, rượu vang và thịt khô đã được miễn thuế. Đi theo hướng ngược lại, thỏa thuận bao phủ 97,3% xuất khẩu nông sản của Trung Quốc sang Thụy Sĩ, trong đó 80,1% là miễn thuế, với các giảm giá trong các hạn ngạch thuế quan WTO hiện có cho các sản phẩm nhạy cảm như trái cây, rau và nước trái cây, và các nhượng bộ mới về hạt dầu, hạt hướng dương và thức ăn cho thú cưng.

Một lưu ý cho các nhà xuất khẩu hàng xa xỉ: thuế tiêu thụ của Trung Quốc đối với đồng hồ nằm ngoài FTA và không bị ảnh hưởng.

Đầu tư: Đối xử quốc gia và MFN trong sản xuất

Lần đầu tiên, thỏa thuận bao gồm các cam kết tiếp cận thị trường đầu tư trong các lĩnh vực phi dịch vụ, bao gồm sản xuất, bao gồm thành lập công ty và mua lại. Nó cũng cấm các yêu cầu về hiệu suất như chuyển giao công nghệ bắt buộc, quy tắc nội dung địa phương, điều kiện nhân sự và hạn ngạch xuất khẩu.

Thỏa thuận bổ sung tính minh bạch và các thủ tục ủy quyền đơn giản hóa, đồng thời mở rộng các cam kết di động cho các nhân viên chuyển giao nội bộ và khách doanh nghiệp. Thụy Sĩ giữ lại các ngoại lệ cho năng lượng và sàng lọc đầu tư trong tương lai. Cùng với Hiệp định Bảo vệ Đầu tư hiện có, khung này hiện bao gồm xúc tiến đầu tư, tạo điều kiện, tiếp cận thị trường và bảo vệ.

Dịch vụ: Quyền sở hữu duy nhất trong các lĩnh vực chính

Trung Quốc mở rộng quyền tiếp cận thị trường trong một số ngành ưu tiên của Thụy Sĩ, bao gồm thử nghiệm kỹ thuật, dịch vụ liên quan đến sản xuất, dịch vụ tài chính, bảo trì máy bay và xử lý mặt đất, và vận tải biển. Các cam kết phù hợp rộng rãi với RCEP, với các nhượng bộ bổ sung trong bảo hiểm và vận tải hàng không, cùng với các quy tắc rõ ràng hơn cho các dịch vụ tài chính mới và quyền truy cập vào hệ thống thanh toán và bù trừ.

Thụy Sĩ, đến lượt mình, đã mở rộng quyền tiếp cận cho các nhà cung cấp dịch vụ hợp đồng trong tối đa 90 ngày mỗi năm và thêm các cam kết hạn chế cho y học cổ truyền Trung Quốc trong giảng dạy, đào tạo và R&D.

Thương mại kỹ thuật số

Một chương thương mại kỹ thuật số chuyên dụng thiết lập một khung pháp lý hiện đại cho hoạt động kỹ thuật số xuyên biên giới, nhằm nâng cao sự chắc chắn pháp lý cho các mô hình kinh doanh kỹ thuật số. Nó bao gồm một điều khoản về lô hàng bưu kiện số lượng lớn, giải quyết các mối quan tâm về bảo vệ người tiêu dùng và an toàn sản phẩm phát sinh từ sự tăng trưởng nhanh chóng trong thương mại điện tử xuyên biên giới, và thúc đẩy thương mại không giấy tờ thông qua các tài liệu điện tử và quy trình kỹ thuật số.

Quy tắc xuất xứ và tính linh hoạt của chuỗi cung ứng

Thỏa thuận nâng cấp giới thiệu sự linh hoạt hơn trong các quy tắc về xuất xứ và vận chuyển. Một số quy trình xử lý hiện có thể diễn ra ở các nước thứ ba, trong khi việc đối xử ưu đãi không còn phụ thuộc vào vận chuyển trực tiếp giữa Thụy Sĩ và Trung Quốc. Nó cũng chính thức hóa các chứng chỉ điện tử EUR.1, trao đổi dữ liệu hải quan và cập nhật các quy tắc xuất xứ cụ thể cho từng sản phẩm.

Đối với các hạn chế xuất khẩu, các yêu cầu minh bạch mới bao gồm thông báo về các biện pháp hiện có, thông báo trước 21 ngày đối với các hạn chế mới và các cơ chế tham vấn nhằm hỗ trợ khả năng phục hồi chuỗi cung ứng.

Bền vững, lao động và cạnh tranh

Chương môi trường đã được chuyển đổi thành chương thương mại và phát triển bền vững tích hợp với các cam kết ràng buộc bao gồm thực hiện Thỏa thuận Paris, biến đổi khí hậu, đa dạng sinh học, bảo vệ rừng, ngư nghiệp và nông nghiệp bền vững, chuyển đổi năng lượng sạch, bảo tồn tài nguyên và nền kinh tế tuần hoàn. SECO mô tả đây là những điều khoản môi trường tham vọng nhất mà Trung Quốc đã chấp nhận trong bất kỳ thỏa thuận thương mại nào.

Lần đầu tiên trong một FTA của Trung Quốc, các cam kết lao động ràng buộc bao gồm quyền tự do hiệp hội và thương lượng tập thể, xóa bỏ lao động cưỡng bức, xóa bỏ lao động trẻ em, không phân biệt đối xử và an toàn và sức khỏe nghề nghiệp, với việc thực hiện hiệu quả các công ước ILO đã được phê chuẩn.

Điều này có ý nghĩa gì đối với doanh nghiệp của bạn

Đồng hồ và hàng xa xỉ: Việc chuyển từ mức thuế 1% sang miễn thuế hoàn toàn là sự thay đổi lớn nhất trong gói. Nó cải thiện đáng kể chi phí hạ cánh trên một thị trường mà giá cả trong nước từ lâu đã tụt hậu so với Hồng Kông và Châu Âu. Các thương hiệu sẽ cần quyết định liệu có thu hẹp sự chênh lệch đó để hỗ trợ bán lẻ trong nước hay giữ lại khoản tiết kiệm như một phần lợi nhuận, lưu ý rằng thuế tiêu thụ vẫn còn hiệu lực.

Dược phẩm và hóa chất: Phạm vi bảo hiểm dược phẩm tăng từ 29,1% lên 100%, củng cố lý do cung cấp trực tiếp cho Trung Quốc từ các địa điểm Thụy Sĩ cùng với sản xuất địa phương. Các nhà xuất khẩu hóa chất và nhựa cũng thấy lợi ích tương tự, mặc dù lịch trình giai đoạn khác nhau theo từng dòng thuế, vì vậy tiết kiệm sẽ tích lũy không đồng đều trong quá trình chuyển đổi.

Máy móc và thiết bị chính xác: Các nhà sản xuất Trung Quốc nâng cấp dây chuyền sản xuất là những người mua chính của công cụ máy móc và thiết bị Thụy Sĩ. Việc loại bỏ thuế quan làm giảm chi phí vốn của họ và cải thiện vị thế của các nhà cung cấp Thụy Sĩ so với các đối thủ Đức, Nhật Bản và trong nước.

Chuỗi cung ứng và hoạt động hải quan: Xử lý nước thứ ba và việc loại bỏ quy tắc vận chuyển trực tiếp mở ra các tùy chọn cấu trúc mà trước đây không tồn tại, cho phép hợp nhất hoặc hoạt động trung gian tại các trung tâm khu vực mà không mất ưu đãi. Các chứng chỉ điện tử EUR.1 và trao đổi dữ liệu hải quan sẽ giảm rủi ro tài liệu tại biên giới. Phân loại HS chính xác trở nên có giá trị hơn, không phải ít hơn: tính đủ điều kiện ưu đãi, giai đoạn và thuế nhập khẩu áp dụng đều phụ thuộc vào mã được chỉ định.

Các nhà đầu tư và hoạt động tại Trung Quốc: Lệnh cấm các yêu cầu về hiệu suất và các cam kết đối xử tối huệ quốc và đối xử quốc gia trong sản xuất cải thiện hồ sơ rủi ro của các dự án đầu tư mới và mua lại, và có thể thay đổi tính toán cho các công ty đang cân nhắc thành lập hoặc mở rộng một thực thể Trung Quốc. Các nhà cung cấp dịch vụ nên đánh giá nơi quyền sở hữu duy nhất mới cho phép tái cấu trúc khỏi các thỏa thuận liên doanh.

Các công ty Trung Quốc: Chi phí mua sắm thiết bị, dược phẩm và đầu vào của Thụy Sĩ sẽ giảm khi thuế quan được loại bỏ, trong khi Thụy Sĩ được củng cố như một nền tảng châu Âu ổn định cho đầu tư ra nước ngoài. Các nhà xuất khẩu nông sản Trung Quốc có được những nhượng bộ mới trên một thị trường mà trước đây phần lớn đã bị đóng cửa đối với họ.

ESG và tuân thủ: Các cam kết về môi trường và lao động ràng buộc nâng cao tiêu chuẩn cơ bản. Các công ty giao dịch theo thỏa thuận nên xác nhận rằng việc thẩm định chuỗi cung ứng và khung báo cáo của họ phù hợp với các tiêu chuẩn được tham chiếu.

Dòng thời gian và điểm hành động

Thỏa thuận nâng cấp chưa có hiệu lực. Đánh giá pháp lý đang được tiến hành, việc ký kết được nhắm mục tiêu vào cuối năm 2026 và việc phê chuẩn sẽ diễn ra sau đó. Cho đến lúc đó, FTA năm 2014 và các lịch trình hiện có của nó tiếp tục được áp dụng. Điều đó để lại một khoảng thời gian lập kế hoạch khoảng 12 đến 24 tháng, mà các công ty nên sử dụng để:

Mô hình hóa mức độ phơi nhiễm thuế quan theo từng dòng, xác định mã HS nào chuyển sang mức 0 khi có hiệu lực và mã nào phải chịu giai đoạn 5 hoặc 10 năm;

Kiểm toán tuân thủ quy tắc xuất xứ, bao gồm liệu xử lý nước thứ ba hoặc sắp xếp quá cảnh đã sửa đổi hiện có đủ điều kiện hay không và chuẩn bị hệ thống cho các chứng chỉ điện tử EUR.1;

Xem xét lại chiến lược định giá, phân phối và kênh tại Trung Quốc để xác định cách phân bổ tiết kiệm thuế quan;

Đánh giá lại cấu trúc đầu tư và doanh nghiệp dựa trên các cam kết tiếp cận thị trường mới và quyền sở hữu duy nhất;

Xem xét các khung tuân thủ ESG và chuỗi cung ứng so với các quy định về bền vững và lao động; và

Cập nhật quy trình tuân thủ thương mại và hải quan cho các yêu cầu thông báo cấp phép xuất khẩu mới và các biện pháp tạo thuận lợi thương mại.

Các công ty đang cân nhắc chiến lược Trung Quốc rộng hơn cũng nên xem xét thỏa thuận trong bối cảnh mạng lưới FTA rộng lớn hơn của Trung Quốc và các thỏa thuận thương mại và thuế quốc tế của nước này, ngày càng xác định nơi nào ưu đãi nguồn cung và sản xuất có ý nghĩa.