Trump 2.0 Bir Yıl Sonra: 2026'da ABD-Çin İlişkileri Nasıl Görünebilir?

Trump'ın iktidara dönüşünün birinci yıl dönümüne ulaşırken, ABD-Çin ilişkilerinin durumu hakkında hakim bir anlatı ortaya çıktı: Çin, elini ustaca oynayarak ve ABD'nin blöfünü görerek ekonomik ve diplomatik olarak üstünlük sağladı.

Bu görüş, Çin'in üst düzey liderliği tarafından da paylaşılan bir görüş, Başkan Xi Jinping anlatıyor parti üyeleri Merkez Ekonomik Çalışma Konferansı (CEWC) Aralık ayında, "çalkantılı tarife ve ticaret savaşları" arasında, Çin'in "Çin halkının kararlılığını, bütünlüğünü ve güvenini gösterdiğini, temel gücümüzü sergilediğini ve uluslararası toplumun saygısını kazandığını" söyledi.

Bu bağlamda, ABD'nin Asya-Pasifik'ten çekildiği ve bunun yerine dikkatini Amerika'ya çevirdiği hissi var – bu, Çin'e karşı daha yumuşak bir ideolojik duruşu ve Amerika'ya odaklanmayı kaydırmayı işaret eden yeni Ulusal Güvenlik Stratejisi (NSS) tarafından ima edilmektedir.

Mevcut durumun göreceli sakinliğine rağmen, 2026 hala çok fazla belirsizlik barındırıyor çünkü siyasi, düzenleyici ve güvenlik baskıları yüzeyin altında birikmeye devam ediyor. Her şeyden önce, Trump ticaret ve ekonomi konusunda Çin'e karşı şahin bir tutum sergilemeye devam ediyor ve onları siyasi veya stratejik olarak avantajlı görmesi durumunda tarifeleri veya diğer zorlayıcı önlemleri yeniden canlandırmaktan çekinmiyor. Bu arada, Capitol Hill kesinlikle Çin karşıtı bir tutum sergilemeye devam ediyor ve Çin karşıtı yasalar çıkarmaya devam ediyor.

Yabancı şirketler için, liderlik düzeyinde fiili bir ateşkes ve devam eden ABD yasama ve düzenleyici incelemesi, 2026'da hem siyasi gelişmelerin hem de sektör spesifik politikaların dikkatle izlenmesini gerektirecektir.

2025'te Çin'in dış ticareti: ABD sevkiyatlarının serbest düşüşüne rağmen ihracat ivmesini koruyor

Trump'ın göreve yeniden gelmesinden bu yana geçen yıl içinde Çin'in ABD'ye ihracatı düşüşe geçti. Nisan ayında, Trump %34'lük "karşılıklı" tarifeler uyguladıktan sonra – ki bu tarifeler bir dizi karşılıklı tırmanışla %125'e kadar yükseldi ve Mayıs ayında %10'a düşürüldü – Çin'in ABD'ye sevkiyatları 2024'ün aynı ayına göre %20.2 düştü.

ABD'ye yapılan ihracat kademeli düşüş son birkaç yılda, 2025'teki düşüş pazar hızlanması olmuştur. 2025'te, Çin'in ABD'ye toplam ihracatı 2024'teki 3.73 trilyon RMB'den (536 milyar ABD doları) 3 trilyon RMB'ye (431.6 milyar ABD doları) düştü, bu %19.5'lik bir düşüştür.

Ekim ayı sonunda Çin ve ABD arasında varılan ticaret anlaşması, düşüşü tersine çevirmeye henüz yardımcı olmadı. O zamandan beri, sevkiyatlar %10'luk tarife indirime rağmen serbest düşüşünü sürdürdü. Önümüzdeki aylarda iyileşebilirler, ancak bu, tedarik zincirlerinin yeni tarife rejimine zaten uyum sağladığını ve yeniden kalibre edilip edilmeyeceğini – eğer olacaksa – henüz göstermediğini gösteriyor.

Kaynak: Çin Genel Gümrük İdaresi

Çin'in en önemli ihracat pazarlarından birine yapılan sevkiyatlardaki düşüşe rağmen, Çin'in genel dış ticareti dirençli kalmıştır. Ülkenin ticaret fazlası 1 trilyon ABD dolarını aştı Ocak ve Kasım 2025 arasında ilk kez ve yıl sonuna kadar neredeyse 1.2 trilyon ABD dolarına kadar tırmanmaya devam etti. 2025 boyunca, Çin'in ihracatı ABD doları cinsinden yıllık bazda %5.5 büyüdü, bu da ihracatçıların ticaret savaşının fırtınasını başka yerlere mal yönlendirerek başarıyla atlattıklarının güçlü bir göstergesidir.

Bu değişimin en büyük faydalanıcıları, özellikle Güneydoğu Asya ve Afrika'daki gelişmekte olan pazarlar olmuştur. 2025'te, Afrika ve ASEAN ülkelerine ihracat 2024'e göre ABD doları cinsinden sırasıyla %25.8 ve %13.4 arttı. ASEAN'da, Vietnam ve Tayland'a yapılan sevkiyatlar keskin bir şekilde arttı, sırasıyla yıllık bazda %22.4 ve %20.3 arttı.

Kaynak: Çin Genel Gümrük İdaresi • Not: Doğu Timor Ekim ve Kasım için ASEAN'a dahil edilmiştir

Çin mallarının bu pazarlarda yeni talep görüp görmediği veya bu ülkelerin malları ABD'ye yönlendirmek için kullanılıp kullanılmadığı henüz tam olarak net değil. ABD ithalat verileri, en azından bazı Çin mallarının üçüncü ülkeler üzerinden gönderilerek tarifeleri aşabileceğini öne sürüyor. ABD Uluslararası Ticaret Komisyonu'ndan alınan veriler, Tayland ve Vietnam kaynaklı malların 2025 yılı boyunca ABD'nin toplam aylık ithalatının değer olarak payını artırdığını gösteriyor – Tayland için Ocak ayında yaklaşık %1.8'den Eylül ayında %3'e ve Vietnam için aynı dönemde %4'ten %6.4'e yükseldi. Bu arada, Çin'in payı Ocak ayında %13'ten Eylül ayında yaklaşık %8.5'e düştü.

Kaynak: Amerika Birleşik Devletleri Uluslararası Ticaret Komisyonu

Bu yeniden düzenlemenin ne kadarının yeni talepten kaynaklandığı ve ne kadarının katma değeri olmayan veya minimal olan transshipment olduğu tartışmalı olsa da, yeniden yönlendirme fikri mevcut ABD yönetimi için kesinlikle bir endişe kaynağıdır. Yaz aylarında Vietnam ile varılan ön anlaşma – henüz doğrulanmamış olsa da – üçüncü ülkelerden ABD'ye geçen mallar için %40'lık bir transshipment tarifesi içeriyordu ve bu doğrudan Çin'e yönelik bir hamleydi.  

ABD'nin Aralık ayı başında yayınlanan 2025 NSS'si bu noktayı vurguladı ve "Amerika Birleşik Devletleri, bir düzine ülkedeki aracılar ve Çin yapımı fabrikalardan dolaylı olarak Çin malları ithal ediyor" dedi.

ABD'nin dış müdahaleye yönelik değişen tutumu

ABD'nin Çin ile ticarette devam eden şahin tutumuna rağmen, ideolojik duruşunda belirgin bir yumuşama oldu. NSS'de, ABD "Çin ile ticaretin dengeli ve hassas olmayan faktörlere odaklanması gerektiğini" belirtti.

Bu ton değişikliği, Asya'dan tamamen çekilme anlamına gelmese de – NSS, "Hint-Pasifik'te savaşı önlemek için caydırıcılığa yönelik güçlü ve sürekli bir odaklanma" ihtiyacını vurguluyor – ABD, geçmişte olduğu gibi ülkeleri yönetim yapıları veya iç politikaları nedeniyle eleştirmeyeceğine söz veriyor. İlk kez30 yılı aşkın süredir, NSS, yurtdışında siyasi reform veya sosyal değişim talep etmiyor, bunun yerine ülkelerin gelenek ve tarihinden büyük ölçüde farklı olan "demokratik veya diğer sosyal değişimleri" dayatmaktan kaçınacağı "Müdahale Etmeme Eğilimi"ni savunuyor.

Dünyanın uluslarıyla iyi ilişkiler ve barışçıl ticari ilişkiler arıyoruz, onlara gelenek ve tarihlerinden büyük ölçüde farklı demokratik veya diğer sosyal değişimleri dayatmadan. – 2025 ABD Ulusal Güvenlik Stratejisi

Son olaylar – özellikle,rekor silah satışlarıTayvan'a, Venezuela Devlet Başkanı Nicolás Maduro'nun yakalanmasına ve İran ve Grönland'a askeri müdahale tehditlerine yönelik rekor silah satışları – bu politikanın uygulanmasının en iyi ihtimalle seçici olduğunu ve ABD'nin bir ülkede doğrudan ekonomik veya siyasi çıkarı olduğunda göz ardı edilebileceğini gösteriyor. Ayrıca, ABD ticaret ve ekonomi konusunda kararlı bir şekilde şahin kalıyor ve "herhangi bir tek rakip ülkenin hakimiyetini" önlemek için müttefikler ve ortaklarla işbirliğini savunuyor. NSS ayrıca tarifeler ve ekonomik yaptırımlar döneminin henüz bitmediğini açıkça belirtiyor ve ekonomisini, devlet destekli sübvansiyonlar ve sanayi stratejileri, fikri mülkiyet hırsızlığı ve sanayi casusluğu, fentanil ve öncü kimyasalların ithalatı ve "ABD'nin kritik kaynaklara, mineraller ve nadir toprak elementleri dahil, erişimini riske atan tedarik zinciri tehditleri" gibi zararlı ticaret ve iş uygulamalarını sona erdirerek korumayı çağrısında bulunuyor.

İşletmeler için, bu değişen dış politika stratejisi, Çin ile daha geniş jeopolitik gerilimlerin ekonomik ve ticari ilişkilere yayılma olasılığını azaltabilir. ABD'nin ideolojik koşulluluk ve siyasi baskıdan uzaklaşma yönündeki beyanı, yalnızca yönetim veya sosyal kaygılarla yönlendirilen ani politika değişiklikleri riskini azaltabilir, ancak bu kesin olmaktan uzaktır. Görünürdeki retorik değişime rağmen, son eylemler ABD'nin dış müdahaleden kesinlikle kaçınmadığını göstermiştir. NSS, Çin ile karşılıklı fayda sağlayan bir ticaret ilişkisinin "Hint-Pasifik'te savaşı önlemek için güçlü ve sürekli bir caydırıcılık odağı ile birlikte olması gerektiğini" vurguluyor. Bu çizgi, ABD'nin gerçek niyetlerini ortaya çıkarabilir.  

Aynı zamanda, Trump'ın Çin ile mevcut ticaret anlaşmasını büyük bir zafer olarak çerçevelemeye devam etme konusunda güçlü teşvikleri var, bu da kırılgan ateşkesi hızla istikrarsızlaştırabilecek eylemler için iştahı azaltabilir. Trump, son altı ayda küresel tarife saldırısında Çin'e önemli bir esneklik tanıdı, Çin'i tekrar kışkırtmak istemiyor gibi görünüyor. Temmuz ayında, Rusya'nın ticaret ortaklarına yüzde 100'lük bir "ikincil tarife" tehdidinde bulundu. Ağustos ayında, Rusya'dan petrol satın alımları nedeniyle Hindistan'a uygulanan tarifeyi yüzde 25'ten yüzde 50'ye yükselterek bu tehdidin bir kısmını yerine getirdi. Ancak, Çin'in Rusya ile devam eden ticaretine rağmen, tehdit Çin'e genişletilmedi.

Aynı oyun kitabından bir hamleyle, Trump yakın zamanda İran'ın ticaret ortaklarına yüzde 25'lik bir tarife tehdidinde bulundu. Çin, İran'ın en büyük ticaret ortağı olarak – 2025'in ilk 11 ayında Çin Gümrüklerine göre toplam 2,86 milyar ABD doları değerinde İran malı ithal etti – böyle bir tarifeden en çok etkilenecek ülke olurdu, ancak bu henüz gerçekleşmedi.

Bununla birlikte, ABD'nin ekonomik ve sanayi çıkarlarını savunmaya devam etmesi, daha fazla ticaret önlemi riskinin devam ettiği anlamına geliyor. Şu an için kapsamlı genel tarife artışları masadan kalkmış olsa da, belirli endüstrilere yönelik daha hedefli vergiler, ihracat kontrolleri ve yaptırımlar – özellikle hassas sektörlerde – muhtemel.

Nadir toprak ihracatında tavizler

Nadir topraklar, 2025'te Çin'in en etkili pazarlık kozu olduğunu kanıtladı. Nadir toprak elementlerine yönelik ilk ihracat kontrolleri, ABD'nin Nisan ayında Çin'e karşılık gelen tarifeler uygulamasından sadece birkaç gün sonra yürürlüğe girdi ve o zamandan beri yürürlükte kaldı. Sonraki aylarda, nadir toprak lisansları meselesi müzakerelerin merkezine oturdu, Trumpkonuyu defalarca gündeme getirerekkonuyu defalarca gündeme getirerek, ABD'nin başlangıçta ele almak istediği sanayi kapasite fazlası, devlet sübvansiyonları, fikri mülkiyet hırsızlığı ve ABD şirketleri için pazar erişim engelleri gibi sorunların yerini almış gibi görünüyor.

9 Ekim 2025'te, Trump-Xi görüşmesinden sadece haftalar önce, Güney Kore'nin Busan kentinde, Çin nadir toprak ihracat kontrollerini daha da genişletti ve müzakerelerde bir başka pazarlık noktası yarattı. Kontrollerin kapsamını önemli ölçüde genişleten bu önlemler, iki taraf arasında varılan daha geniş anlaşmanın bir parçası olarak, galyum, germanyum, antimon ve ilgili çift kullanımlı ürünler dahil olmak üzere diğer kritik mineraller ve malzemeler üzerindeki kontrollerle birlikte bir yıl süreyle askıya alındı.

Toplantının ardından, ABD iddia etti  Çin'in, Nisan ihracat kontrol listesine alınan yedi nadir toprak elementi ve türev ürünlerinin ihracatı için genel ihracat lisansları vermeyi kabul ettiğini   

Bu düzenlemelerin tüm detayları henüz açıklanmamış olsa da, genel ihracat lisanslarının verilmesi Çin tarafınca doğrulandı. Çin Ticaret Bakanlığı (MOFCOM) belirtti  18 Aralık'ta, temel gereklilikleri karşılayan belirli şirketlere nadir toprakla ilgili ürünlerin ihracatı için bazı genel lisansların onaylandığını duyurdu. Bu, Çinli tedarikçilerinin bu tür lisansları aldığını doğrulayan bazı Avrupa şirketleri tarafından da doğrulandı.

Ancak, ABD şirketlerine ihracat için herhangi bir genel ihracat lisansının verilip verilmediği belirsizliğini koruyor. Ayrıca, Çinli yetkililer lisansların yalnızca sivil kullanım için ve askeri olmayan son kullanıcılara verileceğini vurguladığından, askeri kullanıcılara veya askeri amaçlar için kontrol edilen ürünlerin ihracatına yönelik yasağın devam etmesi nedeniyle tam uygulamalarında bazı aksaklıklar devam ediyor.

ABD'li işletmeler için, en azından hassas olmayan endüstriler için genel ihracat lisanslarının verileceği olasılığıyla tünelin sonunda biraz ışık görünüyor. Aynı zamanda, savunma veya diğer hassas sektörlerle bağlantılı şirketler bu malzemelere erişimden hâlâ men edilebilir.

Gelişmeler bu konuda önemli bir ilerleme gösterse de, Çin'in nadir topraklar ve diğer kritik mineraller üzerindeki kontrolünü tamamen bırakması olası değil. Bunun yerine, bu malzemeler Pekin için gelecekteki potansiyel ticaret veya jeopolitik çatışmalarda önemli bir kaldıraç olarak kalacaktır.

Çin'deki ABD işletmeleri üzerindeki etkisi

ABD-Çin ilişkilerinin Çin'deki işletmeler üzerindeki birikimli etkisi, giderek daha fazla belirsizlik ve istikrarsızlık olmuştur. Tarife savaşı ve ihracat kontrollerinin iniş çıkışlarından, iş iklimindeki uzun süredir devam eden iç sürtüşmelere kadar, gelir elde etmek ve riskleri yönetmek giderek daha zor hale geldi.  

 2026 Çin İş İklimi Zirvesi Anketi Amerikan Ticaret Odası (AmCham) tarafından Çin'de 16 Ocak 2026'da yayımlanan ve üye şirketleri kapsayan anket, katılımcıların yüzde 79'unun 2026'da ABD-Çin ilişkileri için nötr veya olumlu bir bakış açısına sahip olduğunu ortaya koydu – bu, bir önceki yıla göre 30 puanlık bir iyileşme. ABD-Çin ilişkileri üzerine orta vadeli görüş nispeten karamsar kalmaya devam etti ancak bir önceki yıla göre belirgin bir iyileşme gösterdi; önümüzdeki iki yıl içinde ikili ilişkiler konusunda "karamsar" veya "hafif karamsar" bir görüşe sahip olan şirketlerin oranı 2025 anketine göre yüzde 65'ten yüzde 52'ye düştü.

Bununla birlikte, artan ABD-Çin gerilimleri şirketler için önemli bir endişe kaynağı olmaya devam ediyor ve katılımcıların yüzde 58'i bunun Çin'deki en büyük beş iş zorluğundan biri olduğunu belirtiyor. 

ABD-Çin gerilimleri, yatırım ve iş kararlarını etkilemeye devam ediyor ve katılımcıların yüzde 26'sı, ikili ilişkilerdeki belirsizliğin 2026'da Çin'deki yatırımlarını azaltmayı düşünmelerinin bir nedeni olduğunu belirtiyor. Ayrıca, ticaret savaşının bir sonucu olarak, ürün ve hizmetlerin yerelleştirilmesini derinleştirmeyi tercih ettiklerini söyleyen katılımcıların oranı 2025'ten değişmeden yüzde 21'de kalırken, yüzde 19'u bileşenleri Çin dışında tedarik etmeyi veya monte etmeyi planladıklarını belirtti, bu oran bir önceki yılın anketine göre iki puan düştü. ABD-Çin ticaret gerilimleri, risk yönetimi ve ABD'nin Çin ihracatına uyguladığı tarifeler, şirketlerin kapasiteyi Çin dışına taşımayı düşünmelerinin en önemli üç nedeni olarak gösterildi.

2026 anketi, ABD-Çin ilişkileri üzerindeki iş dünyası iyimserliğinde büyük iyileşmeler gösterirken, belirsizlik ve istikrarsızlık konusundaki endişelerin devam ettiğini ve iş ortamında devam eden ve muhtemelen kalıcı bir değişime işaret ettiğini de öne sürüyor: risk yönetimi ve hafifletmeye daha fazla odaklanma, tedarik zincirlerini çeşitlendirme ve dayanıklılık kazandırma ve jeopolitik riski yatırım ve operasyonel karar alma süreçlerine daha açık bir şekilde entegre etme.

Ticaret ateşkesinde kaydedilen ilerleme – eğer devam ederse – bazı şirketleri 2026'da daha iyimser yatırım kararları almaya yönlendirebilir. Ancak, bu muhtemelen jeopolitik riskin Çin'de iş yapmanın yapısal bir özelliği olarak kabul edildiği yeni bir çalışma ortamına dikkatli uyumlarla birlikte gelecektir ve bu, nispeten diplomatik istikrar dönemlerinde bile uzun vadeli stratejiyi şekillendirecektir.

2026'da ABD-Çin ilişkileri: İzlenecekler için

ABD-Çin ilişkileri istikrar kazandı ve mevcut ateşkes, şirketlerin tedarik zincirlerini yeniden ayarlamaları ve yatırım stratejilerini yeniden değerlendirmeleri için çok ihtiyaç duyulan bir nefes alma alanı sağlıyor. Ancak, çözülmemiş bir dizi sorun ve devam eden siyasi gerilim noktaları, 2026'da gerilimleri yeniden alevlendirme ve iş ortamında yenilenen bir dalgalanma yaratma potansiyeline sahip, özellikle hassas sektörlerdeki şirketler için.

Yakın vadede izlenmesi gereken önemli bir olay, Trump'ın Nisan ayında Çin'e yapmayı planladığı ziyaret. Trump'ın kişisel diplomasiye olan güçlü tercihi göz önüne alındığında, Xi ile yapılacak toplantı, şimdiye kadar varılan geçici anlaşmalardan daha uzun vadeli ve daha kalıcı bir ticaret anlaşması için en iyi fırsatı sunuyor. Önceki anlaşmalarda olduğu gibi, önemli müzakerelerin çoğu muhtemelen öncesinde gerçekleşecek ve ABD ve Çinli alt düzey yetkililerin potansiyel bir anlaşmanın ana hatlarını belirlemek için bir araya gelmesiyle, masada olabilecek tavizler veya taahhütler hakkında erken ipuçları sunacak.

Herhangi bir ticaret anlaşması müzakeresi, özellikle genel lisansların verilmesi yavaşsa ve ABD'yi hayal kırıklığına uğratıyorsa, Çin'in nadir topraklarına erişim konusunda daha fazla anlaşmayı, ABD tarım ürünlerinin, özellikle soya fasulyesinin genişletilmiş Çin alımlarını ve fentanil konusunda yenilenen işbirliğini, uygulama eylemleri ve finansal izleme taahhütlerini içermesi muhtemeldir.

Aynı zamanda, ABD iç politikası, 2026 yılı boyunca sorun yaratma potansiyeline sahip daha kısıtlayıcı bir dış yatırım ortamına doğru ilerlemeye devam ediyor. 18 Aralık'ta Trump, Çin'i doğrudan hedef alan birkaç yasayı içeren ABD'nin yıllık savunma harcama yasası – 2026 Ulusal Savunma Yetkilendirme Yasası (2026 NDAA) – yasalaştırdı. Bu yasalar arasında BIOSECURE Yasası ve FIGHT China Yasası da bulunuyor. Çin zatengüçlü bir şekilde tepki gösterdiABD'yi Çin ile ilgili hükümleri uygulamaması için yalvararak ve bunu yapmayı reddederse karşı önlemler almakla tehdit ederek yasanın kabul edilmesine güçlü bir şekilde tepki gösterdi.

Biden yönetimi altında ilk kez tanıtılan ancak şimdiye kadar Kongre'den geçemeyen BIOSECURE Yasası, federal kurumların "endişe verici yabancı biyoteknoloji şirketleri" tarafından üretilen veya sağlanan biyoteknoloji ekipmanlarını veya hizmetlerini satın almasını yasaklıyor. Bu şirketler, ABD'de faaliyet gösteren Çin askeri şirketlerinin yer aldığı Savunma Bakanlığı (DoD) listesine dahil edilen varlıkları içeriyor.

Yasa ilk tanıtıldığında hükümler biraz yumuşatıldı – daha önce beş Çin biyoteknoloji şirketi açıkça adlandırılmıştı: BGI, MGI, Complete Genomics, WuXi AppTec ve WuXi Biologics. Şimdi, hükümler bunun yerine, 2026 NDAA'nın yürürlüğe girmesinden itibaren bir yıl içinde Savunma Bakanlığı tarafından önerilen varlıklar listesine dayanarak "endişe verici biyoteknoloji şirketleri" listesini yayınlaması için Yönetim ve Bütçe Ofisi (OMB) Direktörüne talimat veriyor. Bir Çin biyoteknoloji şirketinin bu listeye eklenmesi, Çin'den hızlı bir yanıt alması muhtemel olup, ülkede faaliyet gösteren yabancı şirketleri etkileyebilir.

Bu arada, FIGHT China Yasası (2025 Çin'i Engellemek İçin Yabancı Yatırım Koruma Yasası), Mart 2025'te ilk kez tanıtıldı ve Askeri, istihbarat ve gözetimle ilgili "yasaklı teknolojiler" ile uğraşan Çinli şirketlere ABD kişileri tarafından yapılan belirli türdeki yatırımları yasaklayan veya bildirim gerektiren Dış Yatırım Programı aracılığıyla daha önce getirilen dış yatırım kısıtlamalarını kodluyor. Kurallar çoğunlukla değişmeden kalırken, 2026 NDAA kapsamı yüksek performanslı bilgi işlem ve süper bilgisayar sektörü ile hipersonik sistemler sektörünü de kapsayacak şekilde genişletiyor.

Çin'i etkileyen diğer hükümler arasında, Dışişleri Bakanı ve Hazine Bakanı'nın 2026 NDAA'nın yürürlüğe girmesinden itibaren 180 gün içinde Kongre'ye fentanil hakkında bir rapor sunmasını gerektiren BUST Fentanyl Yasası yer alıyor. Rapor, ABD'nin Çin'i fentanili daha sıkı düzenlemeye ikna etme çabalarının tanımlarını, ABD'nin Çin'i fentanil ve ilgili ürünlerin üretimi ve kaçakçılığıyla mücadele etmeye teşvik etmesi için gelecekteki adımları ve Çin'in fentanil ve ilgili ürünlerin kaçakçılığında Çin'in finansal sisteminin rolünü değerlendirmedeki işbirliğinin bir tanımını içermelidir.  

Harcamalar yasası, ABD-Çin ilişkilerinin liderlik düzeyinde istikrar kazandığını açıkça ortaya koyarken, Capitol Hill'de Trump'ın kişisel politikalarının pek etkisi olmayacağı iki partili bir şahin tutumun hakim olduğunu gösteriyor. Bu rekabetçi dinamikler, 2026'da liderlik düzeyinde taktiksel etkileşim ve anlaşmaların gerçekleştiği, aynı zamanda Çin teknolojisi ve sermayesinin yasama ve düzenleyici düzeyde sürekli olarak incelendiği ve hedef alındığı ikiye bölünmüş bir politika manzarasına işaret ediyor. Bu, büyük tarife ve ticaret dalgalanmalarının sona erdiği, daha istikrarlı ve öngörülebilir tedarik zincirlerine izin verdiği anlamına gelirken, önemli yatırım risklerinin devam ettiği ve etkilenen sektörlerde faaliyet gösteren yabancı şirketlerin rekabetçi düzenleyici rejimler ve siyasi öncelikler arasında sıkışmaya devam edeceği anlamına geliyor.