จีนลดภาษีนำเข้าเพื่อสนับสนุนเทคโนโลยีขั้นสูงและการดูแลสุขภาพในกำหนดการปี 2026

คณะกรรมการภาษีของสภารัฐบาล (SCTC) ได้เผยแพร่ ตารางภาษีที่อัปเดตสำหรับปี 2026 การดำเนินการลดภาษีชั่วคราวใหม่และการปรับบรรทัดภาษีเพื่อส่งเสริมการพัฒนาในอุตสาหกรรมที่มุ่งเน้นและสนับสนุนการให้บริการที่สำคัญภายในประเทศ

ตารางภาษีปี 2026 รวมถึงการลดภาษีในส่วนประกอบและวัสดุที่สำคัญที่เกี่ยวข้องกับเทคโนโลยีขั้นสูงและเกิดใหม่ พลังงานหมุนเวียน และการดูแลสุขภาพโดยเฉพาะ ในขณะเดียวกัน อัตราภาษีที่ได้รับความนิยมสูงสุด (MFN) สำหรับสินค้านำเข้าบางประเภทที่เคยได้รับการลดภาษีได้ถูกคืนกลับมาเพื่อตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงในอุปสงค์และอุปทานในอุตสาหกรรมภายในประเทศ

ตารางภาษีใหม่จะถูกนำมาใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2026

• ดูเพิ่มเติม: ภาษีนำเข้า-ส่งออกของจีนปี 2025: การปรับล่าสุด

ภาพรวมของแผนการปรับภาษีของจีนในปี 2026

• การปรับตารางภาษี: ในปี 2026 ตารางภาษีของจีนครอบคลุม 8,972 หมวดหมู่สินค้า เพิ่มขึ้น 12 หมวดหมู่จากปี 2025
• อัตราภาษีนำเข้าชั่วคราว: ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2026 หมวดหมู่สินค้า 935 หมวดหมู่จะถูกกำหนดอัตราภาษีนำเข้าชั่วคราวที่ต่ำกว่าอัตราภาษีที่ได้รับความนิยมสูงสุด (MFN)
• การลดภาษี: ในปี 2026 จีนจะยังคงลดอัตราภาษีสินค้าที่เข้าประเทศเพื่อสนับสนุนการพัฒนาพลังการผลิตคุณภาพใหม่ ยกระดับชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชน ขยายการเปิดกว้างในระดับสูง และส่งเสริมการพัฒนาคุณภาพสูง
• การเพิ่มภาษี: ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2026 ภาษีนำเข้าสินค้าบางประเภทจะถูกเพิ่มขึ้นเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพของอุตสาหกรรมภายในประเทศเพื่อตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงในอุปสงค์และอุปทานภายในประเทศ ตัวอย่างเช่น มอเตอร์ขนาดเล็ก เครื่องพิมพ์ และกรดซัลฟูริก
• อัตราภาษีตามข้อตกลง: อัตราภาษีตามข้อตกลงจะถูกนำไปใช้กับสินค้านำเข้าที่มีแหล่งกำเนิดจาก 34 ประเทศหรือภูมิภาคที่ครอบคลุมโดยข้อตกลงการค้าเสรี (FTA) และการจัดการการค้าที่มีสิทธิพิเศษของจีน
• การให้สิทธิพิเศษทางภาษี: จีนจะยังคงให้สิทธิพิเศษทางภาษีเป็นศูนย์แก่ 43 ประเทศที่พัฒนาน้อยที่สุดที่มีความสัมพันธ์ทางการทูตกับจีน ในขณะเดียวกัน สิทธิพิเศษทางภาษีจะยังคงถูกนำไปใช้กับสินค้านำเข้าบางประเภทที่มีแหล่งกำเนิดจากบังกลาเทศ ลาว กัมพูชา และเมียนมา
• การอัปเดตโครงสร้างภาษี: เพื่อสนับสนุนความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การพัฒนาเศรษฐกิจหมุนเวียน และการพัฒนาเศรษฐกิจใต้ป่า ได้มีการเพิ่มบรรทัดภาษีและคำอธิบายใหม่ในตารางภาษี
• โควตาภาษี: การจัดการโควตาภาษีจะยังคงถูกนำไปใช้กับสินค้าหมวดหมู่แปดประเภท: ข้าวสาลี ข้าวโพด ข้าว น้ำตาล ขนสัตว์ ขนสัตว์ท็อป ฝ้าย และปุ๋ย อัตราภาษีสำหรับสินค้าหมวดหมู่เหล่านี้ยังคงไม่เปลี่ยนแปลง
• ภาษีส่งออก: ภาษีส่งออกจะยังคงถูกกำหนดในสินค้า 107 ประเภท รวมถึงเฟอร์โรโครม โดย 68 ประเภทจะถูกกำหนดอัตราภาษีส่งออกชั่วคราว

การปรับภาษีในปี 2026

การลดภาษี

ในปี 2026 จีนจะดำเนินการลดภาษีชั่วคราวในหมวดหมู่สินค้า 935 หมวดหมู่ โดยมีการปรับภาษีใหม่เพื่อ "เพิ่มความร่วมมือระหว่างตลาดและทรัพยากรภายในประเทศและระหว่างประเทศ และเพื่อขยายการจัดหาสินค้าคุณภาพสูง" การลดภาษีนี้มุ่งเน้นไปที่การพัฒนาเทคโนโลยีใหม่และเกิดใหม่ – " พลังการผลิตคุณภาพใหม่" – และเพื่อปรับปรุงคุณภาพชีวิตในจีน โดยเฉพาะอย่างยิ่งโดยการลดต้นทุนการเข้าถึงบริการสุขภาพคุณภาพสูง

ดังนั้น การลดภาษีใหม่หลายรายการจึงมุ่งเป้าไปที่ส่วนประกอบสำคัญสำหรับเทคโนโลยีเกิดใหม่ โดยมีการลดภาษีในผลิตภัณฑ์ที่ใช้ในวัสดุขั้นสูง การบิน แบตเตอรี่ลิเธียมไอออน พลังงานหมุนเวียน และเซมิคอนดักเตอร์ รวมถึงเบาะลมไฮดรอลิก CNC ผ้าคาร์บอนไฟเบอร์รีไซเคิล ผงดำรีไซเคิล และไพไรต์ที่ยังไม่ผ่านการเผา

นอกจากนี้ ภาษีได้ถูกลดลงในผลิตภัณฑ์ด้านสุขภาพหลายประเภท รวมถึงหลอดเลือดเทียม ชุดวินิจฉัยโรคติดต่อทางเพศสัมพันธ์ และตลับลูกปืนแบบสัมผัสเชิงมุมสำหรับอุปกรณ์ทางการแพทย์ เป็นต้น

การเพิ่มภาษี

ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2026 จีนจะคืนอัตราภาษีที่ได้รับความนิยมสูงสุด (MFN) สำหรับสินค้าบางประเภทที่เคยได้รับการลดภาษี เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพของอุตสาหกรรมภายในประเทศตามการเปลี่ยนแปลงในพัฒนาการอุตสาหกรรมภายในประเทศและอุปสงค์และอุปทาน ซึ่งรวมถึงการคืนอัตราภาษี MFN สำหรับสินค้านำเข้าประเภทต่างๆ เช่น มอเตอร์ขนาดเล็ก เครื่องพิมพ์ และกรดซัลฟูริก

การลดภาษีภายใต้ FTA

อัตราภาษีพิเศษที่เจรจาผ่านข้อตกลงการค้าเสรีจะยังคงถูกนำไปใช้กับสินค้านำเข้าบางรายการที่มีแหล่งกำเนิดจาก 34 คู่ค้าซึ่งครอบคลุมโดยข้อตกลงการค้าเสรีและข้อตกลงการค้าพิเศษของจีน 24 ฉบับ

การลดภาษีเพิ่มเติมจะดำเนินการตามข้อตกลงการค้าเสรีระหว่างจีนและประเทศต่อไปนี้:

• นิวซีแลนด์
• เปรู
• สวิตเซอร์แลนด์
• เกาหลีใต้
• ออสเตรเลีย
• ปากีสถาน
• มอริเชียส
• กัมพูชา
• นิการากัว
• เอกวาดอร์
• เซอร์เบีย
• มัลดีฟส์
• ความตกลงหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจระดับภูมิภาค (RCEP)

นอกจากนี้ อัตราภาษีที่มีอยู่จะยังคงถูกนำไปใช้กับสินค้านำเข้าที่เกี่ยวข้อง รวมถึงอัตราที่ดำเนินการภายใต้

• ข้อตกลงการค้าเสรีระหว่างจีนและอาเซียน ชิลี สิงคโปร์ จอร์เจีย ไอซ์แลนด์ และคอสตาริกา;
• การจัดการเก็บเกี่ยวล่วงหน้าของข้อตกลงการค้าเสรีระหว่างจีนและฮอนดูรัส;
• ข้อตกลงความร่วมมือทางเศรษฐกิจที่ใกล้ชิดยิ่งขึ้น (CEPA) ระหว่างแผ่นดินใหญ่กับฮ่องกงและมาเก๊า;
• ข้อตกลงกรอบความร่วมมือทางเศรษฐกิจข้ามช่องแคบ (ECFA); และ
• ข้อตกลงการค้าเอเชียแปซิฟิก

การเพิ่มรายการภาษีใหม่

จำนวนรายการภาษีจะเพิ่มขึ้นจาก 8,960 ในปี 2025 เป็น 8,972 ในปี 2026 โดยการเพิ่มจะช่วยเสริมสร้างการพัฒนาทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและสนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจหมุนเวียนและเศรษฐกิจใต้ป่า การเพิ่มใหม่รวมถึงหุ่นยนต์เลียนแบบอัจฉริยะ (รวมถึงหุ่นยนต์อื่น ๆ) น้ำมันก๊าดชีวภาพสำหรับการบิน และโสมใต้ป่า

นอกจากรายการภาษีใหม่แล้ว ยังมีการอัปเดตคำอธิบายสำหรับโสมป่า โสมป่าเชิงป่า ไบโอดีเซล และหุ่นยนต์ไบโอนิคอัจฉริยะ

ทำความเข้าใจตารางภาษีของจีนในปี 2026

เสริมสร้างความพึ่งพาตนเองทางเทคโนโลยี

SCTCระบุหนึ่งในเจตนาของการลดภาษีคือ "ส่งเสริมการพึ่งพาตนเองทางเทคโนโลยีระดับสูงและการก่อสร้างระบบอุตสาหกรรมสมัยใหม่" ซึ่งสะท้อนถึงความพยายามอย่างต่อเนื่องของจีนในการเสริมสร้างความพึ่งพาตนเองในเทคโนโลยีหลัก เช่น เซมิคอนดักเตอร์ รวมถึงการปรับปรุงและยกระดับอุตสาหกรรมดั้งเดิมให้มีมูลค่าเพิ่มสูงขึ้น

ตารางภาษีใหม่จึงลดภาษีชั่วคราวสำหรับสินค้าที่จำเป็นสำหรับการผลิตวัสดุขั้นสูง เช่น เบาะลมไฮดรอลิก CNC สำหรับเครื่องกด ซึ่งภาษีลดลงจาก 12 เปอร์เซ็นต์เป็น 6 เปอร์เซ็นต์ และแถบสัมผัสคอมโพสิตที่มีรูปร่างไม่ปกติ ซึ่งภาษีจะลดลงจาก 8 เปอร์เซ็นต์เป็น 5 เปอร์เซ็นต์ นอกจากนี้ ภาษีสำหรับคาร์บอนไฟเบอร์พรีเพรกสำหรับใช้ในเครื่องบินได้ลดลงจาก 17 เปอร์เซ็นต์เหลือเพียง 5 เปอร์เซ็นต์ เพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของอุตสาหกรรมการสร้างเครื่องบินของจีน

การลดภาษียังขยายไปถึงอุปกรณ์เฉพาะทางที่ใช้ในการผลิตเซมิคอนดักเตอร์ รวมถึงอุปกรณ์ควบคุมอุณหภูมิและความชื้นสำหรับเครื่องเคลือบและพัฒนา โดยการลดต้นทุนการนำเข้าอุปกรณ์ดังกล่าว ทางการมีเป้าหมายที่จะลดข้อจำกัดในกระบวนการผลิตต้นน้ำในขณะที่ความสามารถในประเทศยังคงพัฒนา

การลดภาษีดังกล่าวมีเป้าหมายเพื่อเสริมสร้างการพัฒนาอุตสาหกรรมหลักที่จีนพยายามเสริมสร้างความสามารถในการแข่งขันและพึ่งพาตนเอง โดยเฉพาะการสร้างเครื่องบินและเซมิคอนดักเตอร์ ซึ่งเป็นพื้นที่ยุทธศาสตร์ที่ยังคงพึ่งพาการนำเข้า

สนับสนุนการเปลี่ยนแปลงสีเขียว

เป้าหมายที่สองของการลดภาษีตามที่ SCTC ระบุคือการสนับสนุน "การเปลี่ยนแปลงสีเขียวอย่างครอบคลุมของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม" ดังนั้น ภาษีสำหรับสินค้าโภคภัณฑ์ที่ใช้ทรัพยากรซึ่งจำเป็นสำหรับการผลิตแบตเตอรี่ ได้แก่ ผงดำรีไซเคิลสำหรับใช้ในแบตเตอรี่ลิเธียมไอออน (ซึ่งภาษีลดลงจาก 6.5 เปอร์เซ็นต์เป็น 3 เปอร์เซ็นต์) และไพไรต์ที่ยังไม่ผ่านการเผา (ลดลงจาก 1 เปอร์เซ็นต์ในปี 2025 เป็น 0 เปอร์เซ็นต์ในปี 2026) การลดภาษีสำหรับวัสดุและส่วนประกอบแบตเตอรี่อื่น ๆ ยังคงมีอยู่จากปีก่อนหน้า

จีนกำลังขยายขีดความสามารถและผลผลิตพลังงานหมุนเวียนอย่างมหาศาล โดยมีแผนที่จะขยายการขยายตัวนี้ต่อไปในปีต่อ ๆ ไปภายใต้เป้าหมายคาร์บอนคู่และพันธสัญญาลดคาร์บอนที่กำหนดไว้ในข้อผูกพันที่กำหนดโดยประเทศ (NDCs) ที่ประกาศในเดือนกันยายน 2025 ใน NDCs ของจีนได้ตั้งเป้าหมายที่จะเพิ่มกำลังการผลิตติดตั้งของการผลิตพลังงานลมและพลังงานแสงอาทิตย์ให้สูงขึ้นหกเท่าของระดับปี 2020 ภายในปี 2035 ในขณะที่พยายามให้ถึง 3,600 กิกะวัตต์ นอกจากนี้ยังมีเป้าหมายที่จะทำให้ยานยนต์ไฟฟ้าเป็น "ตัวขับเคลื่อนหลัก" ของการซื้อยานพาหนะใหม่

การบรรลุเป้าหมายเหล่านี้จะต้องการการลงทุนขนาดใหญ่และต่อเนื่องในห่วงโซ่คุณค่าพลังงานสะอาด โดยเฉพาะในด้านการผลิตแบตเตอรี่และการเก็บพลังงาน โดยการลดภาษีในวัตถุดิบสำคัญที่อยู่ต้นน้ำ จีนกำลังพยายามลดต้นทุนการผลิต บรรเทาความขาดแคลนในห่วงโซ่อุปทาน และสนับสนุนการขยายตัวของอุตสาหกรรมสีเขียวเชิงกลยุทธ์ในประเทศ ขณะเดียวกันก็รักษาการเข้าถึงห่วงโซ่อุปทานทั่วโลกในช่วงเวลาที่การแข่งขันระหว่างประเทศในด้านการผลิตเทคโนโลยีสะอาดเพิ่มขึ้น

การปรับปรุงการให้บริการด้านสุขภาพ

ต่อเนื่องจากหนึ่งในลำดับความสำคัญที่กำหนดไว้ในตารางการปรับภาษีปี 2025 จีนจะลดภาษีเพิ่มเติมในอุปกรณ์ทางการแพทย์ที่เลือกและวัสดุที่เกี่ยวข้องกับการดูแลสุขภาพเพื่อปรับปรุงมาตรฐานการดูแลสุขภาพและคุณภาพชีวิตโดยรวม การลดล่าสุดมุ่งเน้นไปที่ทั้งอุปกรณ์ทางการแพทย์ขั้นสูงและปัจจัยการวินิจฉัย สะท้อนถึงการเน้นย้ำในการปรับปรุงการเข้าถึงการรักษาคุณภาพสูงและการตรวจหาโรค

การลดภาษีที่สำคัญรวมถึงหลอดเลือดเทียม ซึ่งภาษีลดลงจากร้อยละ 4 เป็นร้อยละ 2 เช่นเดียวกับชุดตรวจวินิจฉัยที่เตรียมไว้ล่วงหน้าสำหรับการตรวจหาไวรัสตับอักเสบ A, B และ C, HIV และ Treponema pallidum (ซิฟิลิส) ซึ่งจะเห็นภาษีลดลงจากร้อยละ 3 เป็นศูนย์ นอกจากนี้ ภาษีในตลับลูกปืนแบบสัมผัสเชิงมุมพิเศษสำหรับอุปกรณ์ทางการแพทย์ลดลงครึ่งหนึ่งจากร้อยละ 8 เป็นร้อยละ 4

การลดเหล่านี้บ่งบอกถึงการมุ่งเน้นนโยบายอย่างต่อเนื่องในการลดต้นทุนของเทคโนโลยีทางการแพทย์ขั้นสูงและการวินิจฉัยที่สำคัญ สนับสนุนทั้งผู้ให้บริการด้านสุขภาพและผู้ป่วย นอกจากนี้ยังเน้นย้ำถึงวัตถุประสงค์ที่กว้างขึ้นของจีนในการยกระดับระบบสุขภาพผ่านการเข้าถึงส่วนประกอบและวัสดุนำเข้าระดับสูงที่ดีขึ้น ขณะเดียวกันก็เสริมความพยายามในประเทศในการก้าวขึ้นในห่วงโซ่การผลิตทางการแพทย์

ความสำคัญของการเพิ่มรายการภาษีใหม่

นอกเหนือจากการปรับอัตราภาษีที่มีอยู่ การเพิ่มรายการภาษีใหม่ยังสอดคล้องอย่างใกล้ชิดกับลำดับความสำคัญทางอุตสาหกรรมและการพัฒนาที่เปลี่ยนแปลงของจีน โดยเฉพาะในเทคโนโลยีขั้นสูง เศรษฐกิจหมุนเวียน และการฟื้นฟูเศรษฐกิจชนบท

ตัวอย่างเช่น การเพิ่มโสมป่าและโสมใต้ป่าเน้นย้ำถึงความสำคัญของนโยบายที่ได้รับการเน้นย้ำมากขึ้นในฐานะส่วนหนึ่งของยุทธศาสตร์การฟื้นฟูชนบทที่กว้างขึ้นของจีน การพัฒนาเศรษฐกิจใต้ป่า ซึ่งครอบคลุมกิจกรรมทางเศรษฐกิจที่ดำเนินการใต้ร่มไม้ เช่น การปลูกสมุนไพรและผลิตภัณฑ์เกษตรพิเศษ ได้รับการเน้นย้ำอย่างชัดเจนในคำแนะนำสำหรับแผนห้าปีที่ 15 การเพิ่มใหม่เหล่านี้จึงสะท้อนถึงความพยายามในการมาตรฐานการจัดประเภท ปรับปรุงการกำกับดูแล และสนับสนุนการขยายตัวและการค้าเชิงพาณิชย์ของผลิตภัณฑ์ที่มีมูลค่าสูงจากป่า (โสมใต้ป่าจะถูกเก็บภาษี MFN ร้อยละ 20) ซึ่งสอดคล้องกับวัตถุประสงค์ที่กว้างขึ้นในการเพิ่มรายได้ชนบท ปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้ที่ดิน และส่งเสริมรูปแบบการพัฒนาการเกษตรที่ยั่งยืนมากขึ้น

การรวมเชื้อเพลิงชีวภาพสำหรับการบิน เช่นเดียวกับเชื้อเพลิงการบินอื่น ๆ บ่งบอกถึงความพยายามในการแยกแยะเชื้อเพลิงภายในกรอบภาษีและรองรับการพัฒนาและการใช้เชื้อเพลิงการบินทางเลือกและคาร์บอนต่ำ ซึ่งสะท้อนถึงความทะเยอทะยานระยะยาวของจีนในการลดการปล่อยก๊าซในภาคส่วนที่ยากต่อการลด เช่น การบิน ขณะเดียวกันก็สนับสนุนการพัฒนาวิถีทางพลังงานที่มีประสิทธิภาพและยั่งยืนมากขึ้น

สุดท้าย การเพิ่มรายการภาษีสำหรับหุ่นยนต์ชีวภาพอัจฉริยะเน้นย้ำถึงความทะเยอทะยานของจีนในเทคโนโลยีที่เกิดขึ้นใหม่และขั้นสูง หุ่นยนต์ได้รับการระบุว่าเป็นองค์ประกอบสำคัญของการผลักดันของจีนในการพัฒนากำลังการผลิตใหม่ที่มีคุณภาพ โดยมีการประยุกต์ใช้ที่ครอบคลุมการผลิต การดูแลสุขภาพ โลจิสติกส์ และการตรวจสอบสิ่งแวดล้อม โดยการรับรู้หุ่นยนต์ชีวภาพอัจฉริยะอย่างชัดเจนภายในตารางภาษีและการปรับปรุงคำจำกัดความสำหรับหุ่นยนต์ชีวภาพอัจฉริยะ จีนกำลังส่งสัญญาณถึงความต้องการที่จะรองรับความก้าวหน้าทางเทคโนโลยีและสนับสนุนการนวัตกรรมในประเทศและการยกระดับอุตสาหกรรม