الصين تخفض التعريفات الجمركية لدعم التكنولوجيا الفائقة والرعاية الصحية في جدول 2026

أصدرت لجنة التعريفة الجمركية التابعة لمجلس الدولة (SCTC) جدول التعريفة المحدث لعام 2026، تنفيذ تخفيضات تعريفية مؤقتة جديدة وتعديل خطوط التعريفة في جهود لتعزيز التنمية في الصناعات الرئيسية ودعم توفير الخدمات الرئيسية محليًا.

يتضمن جدول التعريفة لعام 2026 تخفيضات في التعريفة على المكونات والمواد الحيوية المتعلقة بالتقنيات المتقدمة والناشئة، والطاقة المتجددة، والرعاية الصحية على وجه الخصوص. في الوقت نفسه، تم استعادة تعريفات الدولة الأكثر تفضيلاً (MFN) لبعض الواردات التي كانت قد حصلت على تخفيضات في التعريفة استجابة للتغيرات في العرض والطلب في الصناعات المحلية.

سيتم تنفيذ جدول التعريفة الجديد اعتبارًا من 1 يناير 2026.

• انظر أيضًا: تعريفات الاستيراد والتصدير لعام 2025 في الصين: أحدث التعديلات

نظرة عامة على خطة تعديل التعريفة الجمركية في الصين لعام 2026

• تعديلات جدول التعريفة: في عام 2026، يغطي جدول التعريفة في الصين 8,972 فئة من المنتجات، بزيادة 12 عن عام 2025.
• معدلات التعريفة الجمركية المؤقتة: اعتبارًا من 1 يناير 2026، ستخضع 935 فئة من المنتجات لتعريفات استيراد مؤقتة أقل من معدلات الدولة الأكثر تفضيلاً (MFN).
• تخفيضات التعريفة الجمركية: في عام 2026، ستواصل الصين خفض معدلات التعريفة الجمركية على السلع التي تدخل البلاد لدعم تطوير قوى إنتاجية جديدة ذات جودة، وتعزيز سبل عيش الناس، وتوسيع الانفتاح على مستوى عالٍ، وتعزيز التنمية عالية الجودة.
• زيادة التعريفة: اعتبارًا من 1 يناير 2026، سيتم رفع تعريفات الاستيراد على بعض السلع لتعزيز إنتاجية الصناعات المحلية استجابة للتغيرات في العرض والطلب المحلي. تشمل الأمثلة المحركات الصغيرة، وآلات الطباعة، وحمض الكبريتيك.
• معدلات التعريفة التقليدية: سيتم تطبيق معدلات التعريفة التقليدية على السلع المستوردة من 34 دولة أو منطقة مشمولة بـ 24 اتفاقية تجارة حرة (FTAs) وترتيبات تجارية تفضيلية في الصين.
• المعاملة التعريفية التفضيلية: ستواصل الصين منح معاملة التعريفة الصفرية لـ 43 دولة من أقل البلدان نمواً التي أقامت معها علاقات دبلوماسية. في الوقت نفسه، ستستمر التعريفات التفضيلية في التطبيق على بعض السلع المستوردة من بنغلاديش، لاوس، كمبوديا، وميانمار.
• تحديثات هيكل التعريفة الجمركية: لخدمة التقدم العلمي والتكنولوجي، وتطوير الاقتصاد الدائري، وتطوير الاقتصاد تحت الغابة، تمت إضافة خطوط تعريفية جديدة وأوصاف إلى جدول التعريفة الجمركية.
• حصة التعريفة الجمركية: سيستمر تنفيذ إدارة حصة التعريفة الجمركية على ثماني فئات من السلع: القمح، الذرة، الأرز، السكر، الصوف، الصوف العلوي، القطن، والأسمدة. تظل معدلات الضرائب على هذه السلع دون تغيير.
• تعريفات التصدير: ستستمر فرض تعريفات التصدير على 107 سلع، بما في ذلك الفيركروم، 68 منها تخضع لمعدلات تعريفات تصدير مؤقتة.

تعديلات التعريفة الجمركية في عام 2026

تخفيضات التعريفة الجمركية

في عام 2026، ستقوم الصين بتنفيذ تخفيضات تعريفية مؤقتة على 935 فئة من السلع، مع إجراء تعديلات تعريفية جديدة "لتعزيز التآزر بين الأسواق والموارد المحلية والدولية، وتوسيع توفير السلع عالية الجودة". تسعى التخفيضات بشكل خاص إلى الاستفادة من تطوير التقنيات المبتكرة والناشئة - " قوى إنتاجية جديدة ذات جودة - ولتحسين جودة الحياة في الصين، لا سيما من خلال خفض تكلفة الوصول إلى خدمات الرعاية الصحية عالية الجودة.

وبالتالي، تستهدف العديد من التخفيضات التعريفية الجديدة المكونات الرئيسية للتقنيات الناشئة، مع تخفيض التعريفات على المنتجات المستخدمة في المواد المتقدمة، والطيران، وبطاريات الليثيوم أيون، والطاقة المتجددة، وأشباه الموصلات، بما في ذلك وسائد الهواء الهيدروليكية CNC، وألياف الكربون المحضرة، ومسحوق أسود معاد تدويره، وبيريت غير محمص.

بالإضافة إلى ذلك، تم تخفيض التعريفات على مجموعة من المنتجات الصحية، بما في ذلك الأوعية الدموية الاصطناعية، ومجموعات التشخيص المصاغة للأمراض المنقولة جنسيًا، ومحامل الكرات الزاوية للأجهزة الطبية، من بين أمور أخرى.

زيادات التعريفة الجمركية

اعتبارًا من 1 يناير 2026، ستعيد الصين أيضًا معدلات الدولة الأكثر تفضيلاً (MFN) على بعض المنتجات التي كانت تتمتع سابقًا بتخفيضات في التعريفة، وذلك لتعزيز إنتاجية الصناعات المحلية بناءً على التغيرات في التنمية الصناعية المحلية والعرض والطلب. تشمل هذه المنتجات استعادة معدلات MFN لواردات السلع مثل المحركات الصغيرة، وآلات الطباعة، وحمض الكبريتيك.

تخفيضات التعريفة الجمركية بموجب اتفاقيات التجارة الحرة

ستستمر تطبيق معدلات التعريفة الخاصة التي تم التفاوض عليها من خلال اتفاقيات التجارة الحرة على بعض السلع المستوردة التي تنشأ من 34 شريكًا تجاريًا مشمولين بـ 24 اتفاقية تجارة حرة وترتيبات تجارية تفضيلية للصين.

سيتم تنفيذ تخفيضات تعريفة إضافية وفقًا لاتفاقيات التجارة الحرة بين الصين والدول التالية:

• نيوزيلندا
• بيرو
• سويسرا
• كوريا الجنوبية
• أستراليا
• باكستان
• موريشيوس
• كمبوديا
• نيكاراغوا
• الإكوادور
• صربيا
• المالديف
• الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP)

بالإضافة إلى ذلك، ستستمر تطبيق معدلات التعريفة التفضيلية الحالية على السلع المستوردة ذات الصلة، بما في ذلك المعدلات المطبقة بموجب

• اتفاقيات التجارة الحرة بين الصين والآسيان، تشيلي، سنغافورة، جورجيا، أيسلندا، وكوستاريكا؛
• الترتيب المبكر لاتفاقية التجارة الحرة بين الصين وهندوراس؛
• ترتيب الشراكة الاقتصادية الأوثق (CEPA) بين البر الرئيسي وهونغ كونغ وماكاو؛
• اتفاقية إطار التعاون الاقتصادي عبر المضيق (ECFA)؛ و
• اتفاقية التجارة في آسيا والمحيط الهادئ.

إضافة عناصر تعريفية جديدة

سيتم زيادة عدد خطوط التعريفة من 8,960 في عام 2025 إلى 8,972 في عام 2026، مع إضافات تهدف إلى تعزيز التنمية العلمية والتكنولوجية ودعم تطوير الاقتصاد الدائري واقتصاد تحت الغابات. تشمل الإضافات الجديدة الروبوتات البيوميمتيكية الذكية (وكذلك الروبوتات الأخرى)، ووقود الطائرات الحيوي، والجينسنغ تحت الغابات.

بالإضافة إلى العناصر التعريفية الجديدة، تم توفير أوصاف محدثة للجينسنغ البري، والجينسنغ الغابي، والديزل الحيوي، والروبوتات البيونيكية الذكية.

فهم جدول التعريفة الجمركية للصين لعام 2026

تعزيز الاعتماد الذاتي التكنولوجي

SCTC يذكر أن أحد أهداف تخفيضات التعريفة الجمركية هو "تعزيز الاعتماد الذاتي التكنولوجي على مستوى عالٍ وبناء نظام صناعي حديث"، مما يعكس الجهود المستمرة للصين لتعزيز الاعتماد الذاتي في التقنيات الأساسية، مثل أشباه الموصلات، وكذلك تحديث وتحريك صناعاتها التقليدية نحو سلسلة القيمة الأعلى.

لذلك، فإن جدول التعريفة الجديد يقلل مؤقتًا من التعريفات على السلع الضرورية لإنتاج المواد المتقدمة، مثل الوسائد الهوائية الهيدروليكية CNC للضواغط، حيث تم تخفيض التعريفة من 12 بالمئة إلى 6 بالمئة، وشرائط الاتصال المركبة غير المنتظمة الشكل، حيث سيتم تخفيض التعريفة من 8 بالمئة إلى 5 بالمئة. بالإضافة إلى ذلك، تم تخفيض الرسوم على الألياف الكربونية المحضرة للاستخدام في الطائرات من 17 إلى 5 بالمئة فقط، في محاولة لتعزيز تنافسية صناعة بناء الطائرات في الصين.

تمتد تخفيضات التعريفة أيضًا إلى المعدات المتخصصة المستخدمة في تصنيع أشباه الموصلات، بما في ذلك أجهزة التحكم في درجة الحرارة والرطوبة للآلات الطلاء والتطوير. من خلال خفض تكاليف الاستيراد لمثل هذه المعدات، تهدف السلطات إلى تخفيف القيود في عمليات التصنيع الأولية بينما تستمر القدرات المحلية في التطور.

تسعى تخفيضات التعريفة بذلك إلى تعزيز تطوير الصناعات الرئيسية التي تسعى الصين إلى تعزيز تنافسيتها واعتمادها الذاتي فيها، ولا سيما بناء الطائرات وأشباه الموصلات، وهما مجالان استراتيجيان مهمان لا تزال تعتمد فيهما على الواردات.

دعم التحول الأخضر

الهدف الثاني من تخفيضات التعريفة وفقًا لـ SCTC هو دعم "التحول الأخضر الشامل للتنمية الاقتصادية والاجتماعية". وبالتالي، تم تخفيض التعريفات على السلع الأساسية القائمة على الموارد الضرورية لإنتاج البطاريات، وهي مسحوق أسود معاد تدويره للاستخدام في بطاريات الليثيوم أيون (حيث تم تخفيض التعريفة من 6.5 بالمئة إلى 3 بالمئة) والبيريت غير المحمص (تم تخفيضه من 1 بالمئة في 2025 إلى 0 بالمئة في 2026). تبقى تخفيضات التعريفة لمجموعة من المواد والمكونات الأخرى للبطاريات سارية من السنوات السابقة.

الصين توسع بشكل كبير قدرتها وإنتاجها من الطاقة المتجددة، مع خطط لمواصلة هذا التوسع في السنوات القادمة تحت أهدافها المزدوجة للكربون و التزامات خفض الكربون المحددة في مساهماتها المحددة وطنياً (NDCs) التي أعلنت في سبتمبر 2025. في مساهماتها المحددة وطنياً، استهدفت الصين زيادة القدرة المركبة لتوليد الطاقة من الرياح والطاقة الشمسية إلى ستة أضعاف مستوياتها في عام 2020 بحلول عام 2035، بينما تسعى للوصول إلى 3,600 جيجاوات. بالإضافة إلى ذلك، تهدف إلى جعل المركبات الكهربائية "المحرك الرئيسي" لشراء المركبات الجديدة.

سيتطلب تحقيق هذه الأهداف استثمارات كبيرة ومستدامة عبر سلسلة قيمة الطاقة النظيفة، لا سيما في تصنيع البطاريات وتخزين الطاقة. من خلال خفض التعريفات على المدخلات الرئيسية في المراحل الأولية، تسعى الصين إلى تقليل تكاليف الإنتاج، وتخفيف اختناقات الإمداد، ودعم التوسع المحلي للصناعات الخضراء الاستراتيجية، مع الحفاظ على الوصول إلى سلاسل التوريد العالمية في وقت من المنافسة الدولية المتزايدة في تصنيع التكنولوجيا النظيفة.

تحسين تقديم الرعاية الصحية

استمرارًا لأحد الأولويات المحددة في جدول تعديل التعريفة الجمركية لعام 2025، ستواصل الصين تخفيض التعريفات على المعدات الطبية المختارة والمواد المتعلقة بالرعاية الصحية في جهد لتحسين معايير الرعاية الصحية وجودة الحياة بشكل عام. تركز التخفيضات الأخيرة على كل من الأجهزة الطبية المتقدمة ومدخلات التشخيص، مما يعكس التركيز على تحسين الوصول إلى العلاج عالي الجودة والكشف عن الأمراض.

تشمل التخفيضات الرئيسية في التعريفة الجمركية الأوعية الدموية الاصطناعية، حيث تم تخفيض التعريفة من 4 بالمائة إلى 2 بالمائة، بالإضافة إلى مجموعات الكواشف التشخيصية الجاهزة المستخدمة للكشف عن فيروسات التهاب الكبد A وB وC، وفيروس نقص المناعة البشرية، واللولبية الشاحبة (الزهري)، والتي ستشهد انخفاض التعريفة من 3 بالمائة إلى صفر. بالإضافة إلى ذلك، تم تخفيض التعريفة الجمركية على محامل الكرات الزاوية المتخصصة للمعدات الطبية إلى النصف من 8 بالمائة إلى 4 بالمائة.

تشير هذه التخفيضات إلى استمرار التركيز السياسي على خفض تكلفة التقنيات الطبية المتقدمة والتشخيصات الحرجة، ودعم كل من مقدمي الرعاية الصحية والمرضى. كما تؤكد على الهدف الأوسع للصين في ترقية نظام الرعاية الصحية من خلال تحسين الوصول إلى المكونات والمواد المستوردة عالية الجودة، مع تكملة الجهود المحلية للارتقاء في سلسلة قيمة التصنيع الطبي.

أهمية إضافة خطوط التعريفة الجديدة

إلى جانب التعديلات على معدلات التعريفة الجمركية الحالية، تتماشى الإضافات لخطوط التعريفة الجديدة بشكل وثيق مع أولويات الصين الصناعية والتنموية المتطورة، لا سيما في التقنيات المتقدمة، والاقتصاد الدائري، وإحياء الاقتصاد الريفي.

على سبيل المثال، يبرز إضافة الجينسنغ البري وتحت الغابات أولوية سياسية تم التأكيد عليها بشكل متزايد كجزء من استراتيجية إحياء الريف الأوسع في الصين. تم تسليط الضوء بشكل صريح على تطوير اقتصاد تحت الغابات، الذي يشمل الأنشطة الاقتصادية التي تُجرى تحت مظلات الغابات، مثل زراعة الأعشاب الطبية والمنتجات الزراعية المتخصصة، في التوصيات لخطة الخمس سنوات الخامسة عشرة. تعكس الإضافات الجديدة بالتالي جهودًا لتوحيد التصنيفات، وتحسين الرقابة التنظيمية، ودعم التوسع والتسويق للمنتجات ذات القيمة العالية المستندة إلى الغابات (سيخضع الجينسنغ تحت الغابات الآن لتعريفة MFN بنسبة 20 بالمائة). يتماشى هذا بدوره مع الأهداف الأوسع لزيادة دخل الريف، وتحسين كفاءة استخدام الأراضي، وتعزيز نماذج التنمية الزراعية الأكثر استدامة.

يشير تضمين الكيروسين الحيوي للطيران، بالإضافة إلى أنواع أخرى من الكيروسين للطيران، إلى جهد لتمييز الوقود بشكل أفضل ضمن إطار التعريفة الجمركية واستيعاب تطوير واستخدام الوقود البديل والأقل كربونًا للطيران. يعكس هذا طموحات الصين طويلة الأجل لتقليل الانبعاثات في القطاعات الصعبة التخفيض مثل الطيران، مع دعم تطوير مسارات طاقة أكثر كفاءة في الموارد وأكثر استدامة.

أخيرًا، يبرز إضافة خطوط التعريفة الجمركية للروبوتات الذكية المحاكية للطبيعة طموحات الصين في التقنيات الناشئة والمتقدمة. تم تحديد الروبوتات كعنصر رئيسي في دفع الصين لتطوير قوى إنتاجية جديدة ذات جودة، مع تطبيقات تمتد عبر التصنيع والرعاية الصحية واللوجستيات ومراقبة البيئة. من خلال الاعتراف صراحةً بالروبوتات الذكية المحاكية للطبيعة ضمن جدول التعريفة الجمركية وتحديد التعريفات للروبوتات البيونية الذكية، تشير الصين إلى رغبتها في استيعاب التقدم التكنولوجي بشكل أفضل ودعم الابتكار المحلي والترقية الصناعية.