Трамп 2.0 через год: какими могут быть отношения США и Китая в 2026 году

По мере того, как мы отмечаем годовщину возвращения Трампа к власти, сложился преобладающий нарратив о состоянии отношений США и Китая: Китай, умело разыгравший свою карту и раскрывший блеф США, вышел победителем, получив преимущество как в экономическом, так и в дипломатическом плане.

Эту точку зрения явно разделяет высшее руководство Китая, с президентом Си Цзиньпиномговоря членов партии на Центральной экономической рабочей конференции (CEWC) в декабре заявил, что, несмотря на "бурные тарифные и торговые войны", Китай "продемонстрировал решимость, целостность и уверенность китайского народа, продемонстрировал нашу основную силу и заслужил уважение международного сообщества".

На этом фоне ощущается, что США отступают от Азиатско-Тихоокеанского региона, обращая свое внимание на Америки — как подразумевается в новой Стратегии национальной безопасности (NSS), которая сигнализирует о более мягкой идеологической позиции в отношении Китая и смене фокуса на Америки.

Несмотря на относительное спокойствие текущего статус-кво, 2026 год все еще несет много неопределенности, поскольку политическое, регуляторное и безопасность давление продолжают нарастать под поверхностью. Прежде всего, Трамп остается ястребом в отношении Китая, когда дело касается торговли и экономики, и не исключает возобновления тарифов или других принудительных мер, если сочтет их политически или стратегически выгодными. Между тем, Капитолийский холм остается решительно скептически настроенным по отношению к Китаю и продолжает продвигать анти-китайское законодательство.

Для иностранных компаний сочетание де-факто перемирия на уровне руководства и продолжающегося законодательного и регуляторного контроля со стороны США означает, что в 2026 году будет необходимо тщательно следить за политическими событиями и отраслевыми политиками.

Внешняя торговля Китая в 2025 году: Экспорт сохраняет импульс, несмотря на свободное падение поставок в США

Китайский экспорт в США резко сократился в год с момента возвращения Трампа к власти. В апреле, после того как Трамп ввел "взаимные" тарифы в размере 34 процента — которые в итоге выросли до 125 процентов в серии эскалаций "око за око", прежде чем быть снижены до 10 процентов в мае — китайские поставки в США упали на 20,2 процента по сравнению с тем же месяцем 2024 года.

В то время как экспорт в США испыталпостепенное снижение за последние несколько лет, падение в 2025 году стало рыночным ускорением. В 2025 году общий экспорт Китая в США упал до чуть более 3 триллионов юаней (431,6 миллиарда долларов США) с 3,73 триллиона юаней (536 миллиардов долларов США) в 2024 году, что составляет снижение на 19,5 процента.

Примечательно, что торговое соглашение, достигнутое между Китаем и США в конце октября, пока не помогло обратить вспять спад. В месяцы после этого поставки продолжали свободное падение, несмотря на снижение тарифа на 10 процентных пунктов. Хотя они могут улучшиться в ближайшие месяцы, это предполагает, что цепочки поставок уже адаптировались к новому тарифному режиму и еще не перекалибровались — если они вообще это сделают.

Источник: Главное таможенное управление Китая

Несмотря на снижение поставок на один из самых важных экспортных рынков Китая, общая внешняя торговля Китая остается устойчивой. Торговый профицит страныпревысил 1 триллион долларов США впервые между январем и ноябрем 2025 года и продолжали расти до почти 1,2 триллиона долларов США к концу года. За весь 2025 год экспорт Китая вырос на 5,5 процента в годовом исчислении в долларовом выражении, что является сильным показателем того, что экспортеры успешно пережили бурю торговой войны, перенаправив товары в другие места.

Крупнейшими бенефициарами этого сдвига стали развивающиеся рынки, в частности страны Юго-Восточной Азии и Африки. В 2025 году экспорт в Африку и страны АСЕАН вырос на 25,8 процента и 13,4 процента по сравнению с 2024 годом в долларовом выражении соответственно. В АСЕАН поставки во Вьетнам и Таиланд резко возросли, увеличившись на 22,4 процента и 20,3 процента в годовом исчислении соответственно.

Источник: Главное таможенное управление Китая • Примечание: Восточный Тимор включен в АСЕАН в октябре и ноябре

Пока не совсем ясно, является ли рост экспорта товаров в торговых партнеров в Юго-Восточной Азии и Африке результатом нового спроса на китайские товары на этих рынках или эти страны используются для перенаправления товаров в США. Данные о импорте США предполагают, что по крайней мере некоторые китайские товары могут обходить тарифы, отправляясь через третьи страны. Данные Комиссии по международной торговле США показывают, что товары, происходящие из Таиланда и Вьетнама, увеличились в доле от общего месячного импорта США по стоимости в течение 2025 года — с примерно 1,8 процента в январе до 3 процентов в сентябре для Таиланда и с 4 процентов до 6,4 процента для Вьетнама за тот же период. Между тем, доля Китая сократилась с 13 процентов в январе до около 8,5 процентов в сентябре.

Источник: Комиссия по международной торговле США

Независимо от того, насколько это изменение порядка можно отнести к новому спросу и насколько это является транзитом с минимальной добавленной стоимостью, идея перенаправления, безусловно, вызывает беспокойство у текущей администрации США. Предварительное — и пока неподтвержденное — торговое соглашение, достигнутое с Вьетнамом летом, якобы включало 40-процентный тариф на транзитные товары, проходящие через третьи страны в США, что является прямым ударом по Китаю.  

Национальная стратегия безопасности США 2025 года, выпущенная в начале декабря, подчеркнула этот момент, заявив, что «Соединенные Штаты импортируют китайские товары косвенно через посредников и китайские заводы в десятке стран».

Изменяющаяся позиция США по иностранному вмешательству

Несмотря на продолжающуюся жесткую позицию США в отношении торговли с Китаем, наблюдается заметное смягчение их идеологической позиции. В НСС США заявили, что «Торговля с Китаем должна быть сбалансированной и сосредоточенной на несенситивных факторах».

Хотя это изменение тона не обязательно означает полный отказ от вмешательства в Азии – НСС подчеркивает необходимость «надежного и постоянного акцента на сдерживание, чтобы предотвратить войну в Индо-Тихоокеанском регионе» – США обещают больше не критиковать страны за их структуры управления или внутреннюю политику, как это было в прошлом. Впервые заболее 30 лет, НСС не стремится к политическим реформам или социальным изменениям за рубежом, вместо этого выступая за «Предрасположенность к невмешательству», в рамках которой она воздержится от навязывания «демократических или других социальных изменений, которые сильно отличаются от [традиций и истории стран]».

Мы стремимся к добрым отношениям и мирным коммерческим отношениям с народами мира, не навязывая им демократические или другие социальные изменения, которые сильно отличаются от их традиций и истории. – Национальная стратегия безопасности США 2025 года

Недавние события – в частности, объявление орекордные продажи оружияна Тайвань, захват президента Венесуэлы Николаса Мадуро и угрозы военного вмешательства в Иран и Гренландию показывают, что фактическая реализация этой политики является избирательной в лучшем случае и может быть проигнорирована везде, где у США есть прямой экономический или политический интерес в стране. Более того, США остаются решительно жесткими, когда дело касается торговли и экономики, и выступают за сотрудничество с союзниками и партнерами для предотвращения «доминирования любой одной конкурентной нации». НСС также ясно дает понять, что время тарифов и экономических санкций далеко не прошло, призывая защищать свою экономику, прекращая то, что она считает вредными торговыми и бизнес-практиками, включая государственные субсидии и промышленные стратегии, кражу интеллектуальной собственности и промышленный шпионаж, импорт фентанила и прекурсоров, а также «угрозы нашим цепочкам поставок, которые ставят под угрозу доступ США к критически важным ресурсам, включая минералы и редкоземельные элементы».

Для бизнеса эта изменяющаяся стратегия внешней политики может снизить вероятность того, что более широкие геополитические напряженности с Китаем перерастут в экономические и торговые отношения. Заявленный США отказ от идеологической обусловленности и политического давления может снизить риск резких изменений политики, вызванных исключительно вопросами управления или социальными проблемами, хотя это остается далеко не определенным. Несмотря на очевидное риторическое изменение, недавние действия показали, что США ни в коем случае не уклоняются от иностранного вмешательства. НСС подчеркивает, что взаимовыгодные торговые отношения с Китаем «должны сопровождаться надежным и постоянным акцентом на сдерживание, чтобы предотвратить войну в Индо-Тихоокеанском регионе». Эта линия может еще раскрыть истинные намерения США.  

В то же время у Трампа есть сильные стимулы продолжать представлять текущую торговую сделку с Китаем как крупную победу, что может ослабить аппетит к действиям, которые могут быстро дестабилизировать хрупкое перемирие. Трамп уже предоставил Китаю значительную свободу действий в своей глобальной тарифной атаке за последние шесть месяцев, по-видимому, не желая снова провоцировать Китай. В июле он угрожал 100-процентным «вторичным тарифом» на торговых партнеров России. В августе он частично выполнил эту угрозу, повысив тариф на Индию с 25 до 50 процентов из-за закупок российской нефти. Однако, несмотря на продолжающуюся торговлю Китая с Россией, угроза не была распространена на Китай.

В ходе аналогичного хода Трамп недавно пригрозил 25-процентным тарифом на торговых партнеров Ирана. Китай, будучи крупнейшим торговым партнером Ирана – импортировавший товаров на сумму 2,86 миллиарда долларов США за первые 11 месяцев 2025 года, по данным китайской таможни – был бы основным объектом такого тарифа, но он еще не материализовался.

Тем не менее, продолжающийся акцент на защите экономических и промышленных интересов США означает, что риск дальнейших торговых мер остается. Хотя широкомасштабные повышения тарифов могут быть временно сняты с повестки дня, более целенаправленные пошлины, экспортный контроль и санкции, направленные на конкретные отрасли, особенно чувствительные сектора, вероятны.

Уступки по экспорту редкоземельных элементов

Редкоземельные элементы оказались самыми эффективными рычагами давления Китая в 2025 году. Первоначальный экспортный контроль на редкоземельные элементы был введен всего через несколько дней после того, как США ввели ответные тарифы на Китай в апреле, и с тех пор остается в силе. В последующие месяцы вопрос лицензий на редкоземельные элементы стал центральным в переговорах, с Трампомпостоянно поднимаяпо этому вопросу, по-видимому, заменяя проблемы, которые США хотели решить в начале, такие как промышленная избыточная мощность, государственные субсидии, кража интеллектуальной собственности и барьеры для доступа на рынок для американских компаний.

9 октября 2025 года, всего за несколько недель до встречи Трампа и Си в Пусане, Южная Корея, Китай еще больше расширил экспортный контроль на редкоземельные элементы, создав еще одну точку давления в переговорах. Эти меры, значительно расширившие сферу контроля, были впоследствии приостановлены на один год в рамках более широкого соглашения, достигнутого между двумя сторонами, наряду с контролем над другими критически важными минералами и материалами, включая галлий, германий, сурьму и связанные с ними товары двойного назначения.

После встречи США заявил что Китай согласился выдать общие экспортные лицензии на экспорт семи редкоземельных элементов и производных продуктов, включенных в список экспортного контроля в апреле.  

Хотя полные детали этих соглашений еще не были раскрыты, выдача общих экспортных лицензий была подтверждена китайской стороной. Министерство коммерции Китая (MOFCOM) заявил 18 декабря было объявлено, что были одобрены некоторые общие лицензии на экспорт товаров, связанных с редкоземельными элементами, для определенных компаний, которые соответствуют основным требованиям. Это было подтверждено некоторыми европейскими компаниями, которые подтвердили, что их китайские поставщики получили такие лицензии.

Тем не менее, остается неясным, были ли выданы какие-либо общие экспортные лицензии для экспорта в американские компании. Более того, остаются некоторые препятствия для их полной реализации, поскольку китайские власти подчеркнули, что лицензии будут выдаваться только для гражданского использования и для немилитаристских конечных пользователей, а запрет на экспорт контролируемых товаров военным пользователям или для военных целей остается в силе.

Для американских компаний, похоже, есть свет в конце туннеля, с вероятностью того, что общие экспортные лицензии будут выдаваться по крайней мере для несенситивных отраслей. В то же время компании, связанные с обороной или другими чувствительными секторами, могут продолжать быть лишены доступа к этим материалам.

Хотя эти события показывают важный прогресс в этом вопросе, маловероятно, что Китай полностью откажется от контроля над редкоземельными и другими критически важными минералами. Вместо этого эти материалы, вероятно, останутся важным рычагом для Пекина в случае потенциального будущего торгового или геополитического конфликта.

Влияние на американские компании в Китае

Кульминационное влияние отношений между США и Китаем на бизнес в Китае стало все более неопределенным и нестабильным. От американских горок тарифной войны и экспортного контроля до давних внутренних трений в деловом климате, генерация доходов и управление рисками становятся все более сложными.  

 2026 Опрос о деловом климате в Китае выпущенный Американской торговой палатой (AmCham) в Китае 16 января 2026 года, который опросил компании-члены, показал, что 79 процентов респондентов имеют нейтральный или положительный взгляд на отношения между США и Китаем в 2026 году – улучшение на 30 процентных пунктов по сравнению с предыдущим годом. Среднесрочный взгляд на отношения между США и Китаем оставался относительно пессимистичным, но также показал заметное улучшение по сравнению с предыдущим годом: только 52 процента компаний имели "пессимистичный" или "слегка пессимистичный" взгляд на двусторонние отношения в течение следующих двух лет по сравнению с 65 процентами в опросе 2025 года.

Тем не менее, растущая напряженность между США и Китаем остается ключевой проблемой для компаний, при этом 58 процентов респондентов заявили, что это одна из их пяти основных бизнес-проблем в Китае.

Напряженность между США и Китаем также продолжает оказывать влияние на инвестиционные и деловые решения, при этом 26 процентов респондентов заявили, что неопределенность в двусторонних отношениях была причиной для рассмотрения сокращения их инвестиций в Китай в 2026 году. Более того, в результате торговой войны доля респондентов, которые заявили, что они решили углубить локализацию продуктов и услуг, осталась неизменной с 2025 года на уровне 21 процента, в то время как 19 процентов заявили, что планируют закупать или собирать компоненты за пределами Китая, что на два процентных пункта меньше по сравнению с предыдущим годом. Торговая напряженность между США и Китаем, управление рисками и тарифы США на китайский экспорт были тремя наиболее важными причинами, указанными компаниями, рассматривающими возможность перемещения мощностей за пределы Китая.

Хотя опрос 2026 года показывает значительные улучшения в бизнес-оптимизме по поводу отношений между США и Китаем, он также указывает на то, что беспокойство по поводу неопределенности и нестабильности сохраняется и указывает на продолжающееся и, возможно, постоянное изменение в деловой среде: повышенное внимание к управлению рисками и их смягчению, диверсификация и создание устойчивости в цепочках поставок, а также более явное включение геополитических рисков в инвестиционные и операционные решения.

Прогресс, достигнутый в торговом перемирии – если оно продлится – может побудить некоторые компании пересмотреть свои инвестиционные решения, чтобы быть более оптимистичными в 2026 году. Однако это, вероятно, будет сопровождаться осторожными корректировками к новой операционной среде, в которой геополитический риск рассматривается как структурная особенность ведения бизнеса в Китае, формируя долгосрочную стратегию даже в периоды относительной дипломатической стабильности.

Отношения США и Китая в 2026 году: на что обратить внимание для

Отношения между США и Китаем стабилизировались, и текущее перемирие предоставляет столь необходимую передышку для компаний, чтобы пересмотреть цепочки поставок и пересмотреть инвестиционные стратегии. Однако ряд нерешенных вопросов и сохраняющихся политических очагов напряженности могут вновь разжечь напряженность и создать новую волатильность в деловой среде в 2026 году, особенно для компаний в чувствительных секторах.

Ключевым событием в ближайшем будущем, за которым стоит следить, является запланированный визит Трампа в Китай в апреле. Учитывая сильное предпочтение Трампа к межличностной дипломатии, встреча с Си представляет собой лучшую возможность для более долгосрочного и более прочного торгового соглашения, чем временные соглашения, достигнутые до сих пор. Как и в случае с предыдущими соглашениями, большая часть содержательных переговоров, вероятно, произойдет в преддверии, когда нижестоящие американские и китайские чиновники встретятся, чтобы выработать контуры потенциального соглашения, предлагая ранние подсказки о возможных уступках или обязательствах, которые могут быть на столе.

Любые переговоры по торговым сделкам, вероятно, будут включать дальнейшие соглашения о доступе к редкоземельным элементам Китая – особенно если выдача общих лицензий будет медленной, что будет раздражать США – расширенные китайские закупки сельскохозяйственной продукции США, особенно сои, и возобновленное сотрудничество по фентанилу, включая меры по обеспечению соблюдения и обязательства по финансовому мониторингу

В то же время внутренняя политика США продолжает двигаться в сторону более ограничительной среды для исходящих инвестиций, что может вызвать проблемы в течение 2026 года. 18 декабря Трамп подписал в закон ежегодный законопроект о расходах на оборону США – Закон о национальной обороне на 2026 год (2026 NDAA), который включает несколько актов, непосредственно нацеленных на Китай, включая Закон BIOSECURE и Закон FIGHT China. Китай ужеотреагировал резко к принятию законопроекта, призывая США не реализовывать положения, касающиеся Китая, и угрожая контрмерами в случае отказа.

Закон BIOSECURE, который был впервые представлен при администрации Байдена, но до сих пор не был принят Конгрессом, запрещает федеральным агентствам закупать биотехнологическое оборудование или услуги, произведенные или предоставленные "иностранными биотехнологическими компаниями, вызывающими озабоченность", включая организации, включенные в список китайских военных компаний, действующих в США, составленный Министерством обороны.

Положения были несколько смягчены с момента первого представления законопроекта – ранее были явно названы пять китайских биотехнологических компаний: BGI, MGI, Complete Genomics, WuXi AppTec и WuXi Biologics. Теперь положения вместо этого предписывают директору Управления по управлению и бюджету (OMB) опубликовать список биотехнологических компаний, вызывающих озабоченность, в течение одного года с момента принятия 2026 NDAA на основе списка организаций, предложенного Министерством обороны. Добавление китайской биотехнологической компании в этот список, вероятно, вызовет быструю реакцию Китая, с возможным влиянием на иностранные компании, работающие в стране.

Тем временем, внутренняя политика США продолжает двигаться в сторону более ограничительной среды для исходящих инвестиций, что может вызвать проблемы в течение 2026 года. 18 декабря Трамп подписал ежегодный законопроект о расходах на оборону США – Закон о национальной обороне на 2026 год (2026 NDAA), который включает несколько актов, непосредственно нацеленных на Китай, включая Закон BIOSECURE и Закон FIGHT China. Китай ужеЗакон о защитных мерах для иностранных инвестиций с целью противодействия Китаю 2025 года), который был впервые представлен в марте 2025 года, кодифицирует предыдущие ограничения на исходящие инвестиции, введенные через Программу исходящих инвестиций. Эта программа запрещает или требует уведомления для определенных типов инвестиций американских лиц в китайские компании, занимающиеся "запрещенными технологиями", связанными с военными, разведывательными и наблюдательными технологиями, включая передовые полупроводники, модели ИИ и квантовые технологии. Хотя правила в основном остались без изменений, 2026 NDAA расширяет охват, включая сектор высокопроизводительных вычислений и суперкомпьютеров, а также сектор гиперзвуковых систем.

Другие положения, влияющие на Китай, включают Закон BUST Fentanyl, который требует от Государственного секретаря и Секретаря казначейства представить отчет о фентаниле в Конгресс в течение 180 дней с момента принятия 2026 NDAA. Отчет должен включать описания усилий США по получению от Китая обязательств по более строгому регулированию фентанила, будущие шаги для США по побуждению Китая бороться с производством и торговлей фентанилом и связанными продуктами, а также описание сотрудничества Китая в оценке роли финансовой системы Китая в торговле фентанилом и связанными продуктами.  

Законопроект о расходах ясно дает понять, что, хотя отношения между США и Китаем стабилизировались на уровне руководства, ястребиная позиция остается преобладающим и двухпартийным настроением на Капитолийском холме – на которое личная политика Трампа будет иметь мало влияния. Эти конкурирующие динамики указывают на раздвоенный политический ландшафт в 2026 году, в котором тактическое взаимодействие и заключение сделок происходят на уровне руководства, наряду с продолжением контроля и нацеливания на китайские технологии и капитал на законодательном и регуляторном уровне. Это означает, что, хотя основная тарифная и торговая волатильность может быть преодолена, что позволяет более стабильным и предсказуемым цепочкам поставок, значительные инвестиционные риски остаются, и иностранные компании, работающие в затронутых секторах, продолжат оказываться между конкурирующими регуляторными режимами и политическими приоритетами.