Новые правила регистрации зарубежных производителей продуктов питания GAC вступают в силу с 1 июня: руководство для экспортеров

18 марта 2026 года Главное таможенное управление Китая (GAC) опубликовало Объявление GAC [2026] №27 (далее, Объявление №27), выпуская детали реализации для Постановление GAC №280 (далее, Постановление №280), новое регулирование, регулирующее регистрацию зарубежных производителей продуктов питания, экспортирующих в Китай. Объявление, которое было сделано всего за 75 дней до даты вступления в силу 1 июня 2026 года, подтверждает списки продуктов, требования к таможенной декларации и официальную систему регистрации, которую должны использовать зарубежные производители.

Постановление №280 заменяет существующее Постановление GAC №248, которое регулирует регистрацию зарубежных производителей продуктов питания с 2021 года. Новая структура не является незначительным административным обновлением. Скорее, она вводит реструктурированную, основанную на уровне риска систему регистрации, изменяет порядок продления для большинства производителей, создает новый путь групповой регистрации и впервые включает в сферу действия холодильные склады. Она также вводит конкретные поля таможенной декларации, которые будут обязательными с 1 июня, и грузы, не соответствующие этим требованиям, могут быть отклонены на китайской границе.

Для экспортеров продуктов питания, зарегистрированных в настоящее время в соответствии с Постановлением №248, ключевым заверением является то, что существующие действительные регистрации переносятся и не требуют повторной подачи. Но новые правила влияют на то, как эти регистрации продлеваются, как подаются декларации и в некоторых случаях, какой путь регистрации применяется в дальнейшем.

Кто затронут: сфера действия и ключевые исключения

Постановление №280 применяется к зарубежным предприятиям, которые производят, обрабатывают или хранят продукты питания, предназначенные для экспорта в Китай в виде груза, в частности, продукты питания, поступающие на китайский внутренний рынок для потребления человеком или в качестве ингредиентов для переработки продуктов питания.

Два важных исключения стоит отметить заранее:

• Пищевые добавки и продукты, связанные с пищей (упаковочные материалы, контейнеры, чистящие средства и аналогичные предметы) находятся вне сферы действия Постановления №280 и регулируются отдельными рамками.
• Импорт через розничную торговлю в рамках трансграничной электронной коммерции (CBEC) в настоящее время освобожден. Объявление GAC от 18 марта уточняет, что новые требования к декларации применяются только к товарам, импортируемым "в виде груза". Поскольку CBEC рассматривается как импорт для личного использования, а не как груз, эти поставки в настоящее время не подпадают под требование регистрации GAC. Это важное различие для бизнеса, продающего напрямую китайским потребителям через платформы, такие как Tmall Global или JD Worldwide.

Две категории были включены в сферу действия Постановления №280, которые ранее не были охвачены или были охвачены иначе:

• Зарубежные холодильные склады: Склады, используемые для хранения продуктов животного происхождения и водных продуктов перед экспортом в Китай, теперь требуют регистрации. В частности, это касается холодильных складов, используемых для хранения этих типов продуктов. Это новое обязательство для операторов логистики, которое не было предусмотрено в Постановлении №248.
• Примечание о первичных сельскохозяйственных продуктах: Несколько категорий сырьевых/первичных сельскохозяйственных продуктов, которые ранее находились в списке официальных рекомендаций в соответствии с Постановлением №248, включая свежие и обезвоженные овощи и сушеные бобы, масличные семена и необжаренные кофейные и какао-бобы, были удалены из списков продуктов Постановления №280. Эти категории теперь регулируются отдельно в соответствии с Объявление GAC [2025] №219, которое регулирует регистрацию экспортеров первичных сельскохозяйственных продуктов. Экспортеры этих продуктов должны проконсультироваться с этим объявлением для получения конкретных требований.

Три пути регистрации: какой из них подходит вам

Постановление №280 вводит многоуровневую структуру, основанную на уровне риска, с тремя различными маршрутами регистрации. Понимание, какой путь применяется к вашему бизнесу, является первым практическим шагом.

Путь 1: Регистрация по официальной рекомендации

Этот путь применяется к производителям 17 категорий продуктов из списка продуктов, требующих официальной рекомендации для регистрации (далее, список официальных рекомендаций). Это категории продуктов с более высоким риском, где GAC требует как инспекцию компетентного органа, так и официальную рекомендацию перед предоставлением регистрации.

В соответствии с предыдущим Постановлением №248 компетентный орган страны-экспортера должен был подавать заявку на регистрацию в GAC от имени компании. Постановление №280 изменяет это: компании теперь могут подавать заявку напрямую в GAC после получения отчета об инспекции компетентного органа и рекомендательного письма. Это устраняет процедурный шаг, который ранее создавал задержки, когда органы власти медленно передавали заявки.

Путь 2: Самостоятельная регистрация

Этот путь применяется к производителям категорий продуктов питания, не входящих в официальный рекомендованный список. Компании подают заявку непосредственно в GAC через Система регистрации предприятий по импорту продуктов питания в Китай (CIFER), подавая форму заявки, удостоверяющие документы (например, бизнес-лицензию или эквивалент, выданный соответствующим органом страны происхождения), и декларацию о соответствии. GAC может запросить дополнительную информацию о системах управления безопасностью пищевых продуктов компании, типе производства и производственной мощности.

Путь 3: Регистрация по списку (новый в соответствии с Декретом №280)

Это совершенно новый путь, введенный Декретом №280, доступный только для производителей из стран, подписавших соглашения о сотрудничестве в области безопасности пищевых продуктов с Китаем и чьи системы управления безопасностью пищевых продуктов были официально признаны GAC. По этому маршруту компетентный орган страны-экспортера составляет список предприятий и подает его в GAC в качестве пакетной регистрации. Компании не обязаны подавать заявки индивидуально.

Это значительно снижает административную нагрузку на компанию и сокращает сроки регистрации. Доступность этого пути для производителей в данной стране зависит от двусторонних соглашений, хотя эта информация в настоящее время недоступна в открытых ресурсах. Экспортеры должны проконсультироваться с национальным органом по безопасности пищевых продуктов или таможенным органом, чтобы определить, есть ли у их страны соглашение с GAC, позволяющее регистрацию по списку.

Продление регистрации: ключевое изменение, на которое должны обратить внимание существующие заявители

Одним из наиболее значительных изменений в Декрете №280 является переход к автоматическому продлению в качестве стандарта для большинства категорий продуктов питания. В соответствии с Декретом №248 все регистрации должны были активно продлеваться до истечения срока, что приводило к многим непреднамеренным аннулированиям. Новая структура значительно снижает административную нагрузку, но с важным исключением, которое некоторые производители не должны упускать из виду.

В соответствии с Декретом №280, по истечении пятилетнего срока действия регистрации, она автоматически продлевается еще на пять лет в большинстве случаев. Действия со стороны компании не требуются.

Тем не менее, две категории продуктов питания специально исключены из автоматического продления и требуют от компаний подачи активного заявления на продление, включая:

1. Мясо и мясные продукты; и
2. Съедобные птичьи гнезда и продукты из них.

Для этих двух категорий заявление на продление должно быть подано за три-двенадцать месяцев до даты истечения срока регистрации. Несвоевременная подача заявления приведет к аннулированию регистрации, что заблокирует экспорт до получения новой регистрации. Производители в этих категориях должны немедленно проверить даты истечения срока регистрации и запланировать окно продления.

Автоматическое продление также не будет применяться в следующих случаях, даже для категорий, не входящих в список неавтоматического продления:

• Предприятие находится в периоде исправления из-за несоответствия требованиям безопасности пищевых продуктов;
• GAC приостановила импорт из страны предприятия для соответствующей категории продуктов питания; или
• Регистрация предприятия была приостановлена, аннулирована или отменена.

Для предприятий, находящихся на официальном рекомендованном пути, GAC проведет проверку в рамках процесса продления. Для предприятий с самостоятельной регистрацией продление в основном административное, если нет нерешенных вопросов о соответствии.

*По данным Asia Briefing, с использованием искусственного интеллекта.

Требования к таможенному декларированию: Как правильно подать с 1 июня

С 1 июня 2026 года вся пища, импортируемая в Китай в качестве груза для потребления человеком или в качестве ингредиентов для переработки пищи, должна включать две конкретные информации в таможенной декларации, которые ранее не были обязательными. Неправильные или отсутствующие записи приведут к отказу GAC в декларации, что означает, что грузы не смогут пройти таможню. GAC также явно предупредила, что ложные декларации будут подлежать юридическим санкциям.

Оба поля должны быть заполнены для каждой покрываемой отправки. Введенный регистрационный номер должен соответствовать производителю конкретных импортируемых товаров и должен совпадать с заявленной страной происхождения.

Импортеры и таможенные брокеры должны обновить шаблоны деклараций и внутренние процедуры до 1 июня. Формат регистрационного номера и конкретные местоположения полей в форме декларации должны быть подтверждены с вашим таможенным брокером, так как платформы программного обеспечения для деклараций могут обрабатывать их по-разному.

Система регистрации: Где и как подать заявку

GAC назначил единую официальную систему для всех действий, связанных с регистрацией:  Система управления регистрацией зарубежных производителей импортируемых продуктов питания, доступный по адресу: https://cifer.singlewindow.cn.

Через эту систему предприятия могут:

• Подать новые регистрации;
• Подать изменения в существующие регистрации;
• Подать заявку на продление (для категорий без автоматического продления или где требуется ручное продление);
• Проверить прогресс заявки и комментарии GAC;
• Найдите их регистрационный номер, срок действия и статус; и
• Запросите категории продуктов и их соответствующие коды ТН ВЭД и коды идентификации надзора.

GAC явно предупредил бизнес о мошеннических веб-сайтах, выдающих себя за официальную систему. Всегда заходите в систему регистрации через официальный веб-сайт GAC или URL системы CIFER выше. Существует без взимания платы GAC для любой деятельности, связанной с регистрацией. Любая платформа, взимающая плату за саму регистрацию (в отличие от профессиональных услуг), должна рассматриваться с осторожностью.

Ключевые даты и контрольный список действий

До 1 июня компании, экспортирующие продукты питания в Китай, должны пройти следующий контрольный список:

Часто задаваемые вопросы

• Мои продукты в настоящее время зарегистрированы по Декрету №248. Нужно ли мне повторно регистрироваться по Декрету №280?

Нет. Существующие действительные регистрации, выданные по Декрету №248, автоматически переносятся по Декрету №280 и остаются действительными до даты их истечения. Вам не нужно подавать новое заявление на регистрацию. Изменения касаются того, как будут обрабатываться продления в будущем (см. раздел о продлении выше) и как вы будете заполнять таможенную декларацию с 1 июня.

• Я продаю китайским потребителям через платформу CBEC. Применяется ли ко мне Декрет №280?

В настоящее время нет. Объявление GAC от 18 марта о внедрении подтверждает, что новые требования к декларации применяются к продуктам питания, импортируемым «в виде груза» для ввоза на внутренний китайский рынок. Поставки через трансграничные розничные электронные платформы рассматриваются как импорт для личного пользования, а не как груз, и в настоящее время не подпадают под требование регистрации GAC по Декрету №280. Однако вам следует следить за этой областью: нормативное регулирование импорта продуктов питания через CBEC было предметом постоянного обсуждения, и это исключение может измениться.

• В моей стране есть соглашение о безопасности пищевых продуктов с Китаем. Могу ли я использовать путь регистрации в списке?

Возможно, но не автоматически. Право на регистрацию в списке требует как наличия двустороннего соглашения о сотрудничестве в области безопасности пищевых продуктов, так и официального признания GAC системы управления безопасностью пищевых продуктов вашей страны. Компетентный орган в вашей стране также должен быть готов и способен составить и представить пакетный список в GAC. Проверьте у национального органа по безопасности пищевых продуктов или таможенного агентства, доступен ли этот путь для вашей конкретной категории продуктов и страны. Если он доступен, это значительно снижает административную нагрузку по сравнению с индивидуальной заявкой.

• Что произойдет, если срок моей регистрации истечет и я пропущу окно продления?

Последствия зависят от того, по какому пути вы идете. Для категорий, имеющих право на автоматическое продление, истечение срока действия вызывает автоматическое продление. Для производителей мяса/мясных продуктов и птичьих гнезд (две категории без автоматического продления) регистрация, не продленная в требуемый срок, утратит силу. Истекшая регистрация означает, что ваши продукты не могут быть легально импортированы в Китай до получения новой регистрации. Процесс регистрации занимает время, поэтому утрата может привести к значительному разрыву в доступе к рынку.

• Как мне найти мой регистрационный номер GAC?

Ваш регистрационный номер GAC можно найти через два канала: официальную систему регистрации CIFER (https://cifer.singlewindow.cn), войдя в систему и проверив регистрационные данные вашего предприятия, или через официальный сайт GAC в разделе «Зарегистрированный зарубежный производитель продуктов питания» (). Если вы не уверены, активна ли ваша регистрация в настоящее время или каков ваш регистрационный номер, система CIFER является авторитетным источником.

• Что именно я должен ввести в поля таможенной декларации и что произойдет, если я ошибусь?

В разделе декларации «Квалификация продукта» в колонке сертификата «Регистрация зарубежного производителя импортируемых продуктов питания» введите регистрационный номер GAC, соответствующий производителю товаров, используя код категории лицензии 519. В разделе «Файлинг товара» в поле «Назначение» введите «» (что означает съедобный / для потребления человеком). Если какое-либо из полей отсутствует или заполнено неправильно, GAC не примет декларацию. Отгрузка будет задержана. Если информация будет намеренно сфальсифицирована, GAC заявил, что будет преследовать юридические санкции. Практическое значение заключается в том, что как ваши внутренние команды, так и ваш таможенный брокер должны подтвердить эти требования и встроить их в свои процедуры до 1 июня.

• Моя компания управляет холодным складом для пищевых продуктов. Теперь мы обязаны зарегистрироваться?

Это зависит от того, что вы храните. Декрет №280 включает в сферу действия зарубежные холодные склады, если объект используется для хранения продуктов, полученных из наземных животных, или водных продуктов. Требование применяется конкретно к холодным складам для этих типов продуктов. Если ваш объект хранит исключительно другие категории продуктов, требование регистрации по Декрету №280 в настоящее время не применяется, хотя вам следует проверить это в отношении конкретных категорий продуктов, с которыми вы работаете. Операторы холодного хранения, работающие с покрытыми продуктами, должны зарегистрироваться через систему CIFER до крайнего срока 1 июня.

Примечание о поддержании актуальности

GAC заявил, что списки продуктов, категории без автоматического продления и объем холодного хранения подлежат динамическому управлению, что означает, что они могут обновляться со временем по мере корректировки GAC оценки рисков. Рамки от 1 июня 2026 года являются отправной точкой, а не фиксированным конечным состоянием. Экспортерам в затронутых категориях следует следить за объявлениями GAC о любых изменениях в списках после внедрения.