中国の第15次五カ年計画：これまでにわかっていること

2025年は、中国の政策の風景において重要な年であり、第14次五カ年計画の最終年を迎え、中国共産党中央委員会が秋に第15次五カ年計画の提案を提出する舞台を整えます。

中国の政治指導者は、今後5年間の国の社会経済発展を形作るこの重要な文書の発表に向けた準備を進めています。習近平国家主席は、新計画の主要な優先事項について話し合うために高官との会合を開き、国営メディアは全国キャンペーンを開始しました 公共の意見とフィードバックを集めるために。

2026年から2030年までの期間を対象とする第15次五カ年計画は、経済の回復力を高め、中国の技術とイノベーション能力を強化することに焦点を当てると予想されており、秋に開催される予定の中国共産党中央委員会全体会議で承認される予定です。

中国の五カ年計画とは何ですか？

中国の五カ年計画は、5年間の経済および社会発展の戦略的目標を概説する国の最も権威ある政策青写真です。1949年の中華人民共和国の設立とともに始まり、これらの計画は、経済成長、産業発展、教育、社会発展などの分野で国家の優先事項を設定し、すべての地方、州、地域政府に対する拘束力のあるガイドラインとして機能します。

新しい五カ年計画は、国の最も差し迫った課題によって形作られ、経済状況の変化、産業と技術の変化、国家安全保障の懸念、外国貿易と外交、人口動態と社会の変化を考慮に入れています。

第14次五カ年計画は、COVID-19パンデミックの背景の中で策定され、中国のGDPが4年以上ぶりに初めて減少し、米国との長期的な貿易戦争が続く中で開発されました。したがって、計画の主要な焦点は、サプライチェーンの回復力を強化し、国内消費を促進し、国内の技術とイノベーション能力を強化する方法にありました。

計画で設定された他の優先事項には、炭素排出の削減とグリーン開発の促進、デジタル化の進展とデジタル技術の開発、伝統産業のアップグレード、農村の活性化、中国の北部および西部地域の経済発展の加速などが含まれています。

中国の第15次五カ年計画には何が含まれるのでしょうか？

第15次五カ年計画はまだ研究と計画の初期段階にあるため、最終的な文書に何が含まれるかはまだわかりません。しかし、政府は政府関係者間の会合に関する報告を通じて、一般的な政策の方向性についていくつかの指標を提供しています。

第14次五カ年計画の開始から5年が経過し、中国は非常に異なる状況に直面しながらも、いくつかの馴染みのある持続的な逆風に直面しています。国はCOVID-19パンデミックの影響から大部分が回復しましたが、パンデミックの最悪の結果のいくつか、例えば主要な経済的および社会的混乱、サプライチェーンの危機、国内産業への圧力などの記憶は、今後何年にもわたって経済政策を形作り続けるでしょう。さらに、トランプがホワイトハウスに戻り、中国は再び最大の単一貿易相手国であり主要な経済ライバルとの関税対立に直面しています。貿易戦争の再燃就任後。

第15次五カ年計画は、これらの問題を念頭に置いて策定されます。したがって、優先事項は、貿易パートナーの多様化や重要な材料の輸入依存の削減、国内消費の促進、主要技術における国内能力の向上を含む、経済の回復力の向上に集中する可能性が高いです。

2025年4月に開催された第15次五カ年計画期間に関するシンポジウムで、習近平は「国際情勢の変化が中国に与える影響を積極的に評価し、それに応じて経済構造を調整・最適化することが重要である」と強調しました。彼は、雇用の安定化、企業の支援、中国経済の高水準な開放を継続することを含む、経済の安定を確保するためのいくつかの重要な分野に焦点を当てました。

技術革新と科学研究の強化

4月のシンポジウムでの演説で、習近平は科学技術の発展に大きな重点を置きました。彼は特に新しい質の高い生産力国の経済のアップグレードにおいてより重要な役割を果たし、伝統的な産業の変革とアップグレードを促進し、新興産業を発展させ、現代的な産業システムの構築を加速することを求めました。

彼はまた、現代的な産業システムの構築と、基礎研究を強化し、独自のイノベーション能力を向上させながら、コアおよび最先端技術での突破口を達成する必要性を強調しました。

一方、2025年3月に中国の国営メディアが開始した市民や業界関係者からのフィードバックを求める公共意見キャンペーンでは、「AIプラス」が重要な議題として取り上げられました。2024年の政府活動報告で初めて導入されたAIプラスイニシアチブは、AIを幅広い産業に統合し、自動化を強化し、生産性を向上させ、運用コストを削減し、中国経済のデジタルトランスフォーメーションを加速させることを目指しています。このビジョンを実現するには、技術研究開発、データセンターや高速ネットワークなどのデジタルインフラの拡張、半導体チップやAI最適化デバイスなどのハードウェアコンポーネントの進化と大量生産を含む複数のセクターへの大規模な投資と開発が必要です。

第15次五カ年計画は、AIプラスイニシアチブの開発と支援産業およびセクターに大きなスペースを割くことが予想されており、投資促進、財政支援、人材育成、官民協力などの政策が含まれています。

国内需要の拡大

国内需要の拡大と消費の押し上げは、政府にとって長年の頭痛の種でありましたが、多くの点で国の将来の経済安定を確保するための鍵でもあります。特に米国やヨーロッパなどの主要な海外輸出市場が中国への依存を減らそうとしている中で、中国の人口が生産の果実をより多く購入できるようになる必要性がますます顕著になっています。また、中国自身の生産能力が労働コストの上昇と労働年齢人口の減少によって変化しているためです。

その2025年の政府活動報告は、両会議で発表されました 国内需要を経済成長の主要な推進力とし、消費の弱点に対処し、消費と投資を統合することを求めました。

そのため、国内消費と需要を押し上げるためのさまざまな政策と措置が長年にわたって発表されており、消費補助金、買い替えスキーム、主要サービスの拡大、デジタル、グリーン、スマート製品やサービスなどの新しい消費の開発が含まれています。

それにもかかわらず、消費は頑固に低く、慢性的な低インフレと輸入がその証拠です。

第15次五カ年計画は、国内需要を押し上げるための措置を倍増させる可能性があります。具体的な措置には、家具、白物家電、車両などの主要商品の購入に対する補助金、特に現在の購買力が低いが消費者基盤としての潜在力がある農村部や高齢者の生活水準と可処分所得を向上させる手段が含まれる可能性があります。同様に、所得分配の改善や中低所得層の賃金を押し上げる努力も見られるかもしれません。

主要なカーボン排出目標の設定と脱炭素化戦略の再調整

第14次五カ年計画は、2030年までにピークカーボン排出量を達成し、2060年までにカーボンニュートラルを達成するという中国の「デュアルカーボン」目標に沿ったエネルギー消費削減の目標を設定しました。

COVID-19パンデミックによる後退や、その後の数年間に発生した一連のエネルギー危機や気象災害のために、中国は第14次五カ年計画期間の主要なカーボン目標の1つであるGDP単位あたりのカーボン排出削減に遅れをとっています。2025年の政府活動報告では、2025年のGDP単位あたりの年間エネルギー消費を約3％削減することを目標としており、2024年の2.5％削減目標をわずかに上回っています。しかし、分析によればカーボンブリーフ、これは中国が2025年までに2020年レベルから13.5％のエネルギー消費削減を達成するというカーボン強度目標を逃すことを意味します。

これは、この目標が第15次五カ年計画期間に向けて再調整され、中国の現在の能力とさらなる外部ショックの可能性を考慮することを意味します。

同時に、中国はその主要な脱炭素化戦略の一つを総エネルギー消費の削減から総炭素排出量の削減にシフトしています。この変更の下で、中国は、総エネルギー消費とエネルギー強度を制御することを目指す「二重エネルギー消費制御」メカニズムから、総炭素排出量と炭素排出強度を制御することに焦点を当てた「二重炭素排出制御」メカニズムに移行します。

2024年8月に、国務院は公式計画この移行は、第15次五カ年計画期間中に行われます。これには、炭素評価と評価システム、炭素排出量会計システム、製品の炭素フットプリント管理システム、製品の炭素ラベル認証システムなど、さまざまな監視と評価メカニズムの確立が必要です。

したがって、第15次五カ年計画は、この新しい制御メカニズムへの移行を達成するための詳細と政策を提供する可能性が高いです。

最終的に、第15次五カ年計画の終了は、中国の最初の主要な炭素排出目標である2030年までに炭素排出のピークに達するという期限も示します。したがって、政策立案者は、炭素排出、再生可能エネルギー、エネルギー消費の主要な目標を設定し、2030年からの炭素ピークと最終的な炭素削減に向けて産業を準備することになります。

農村振興

農村振興は、中国の第15次五カ年計画で重要な役割を果たすと予想されるもう一つの政策です。2017年に国家の主要な議題として初めて導入されたこの長年の政策優先事項は、国内の発展格差を是正し、所得水準を引き上げ、生活水準を向上させ、中国の農村地域の経済的潜在力を解放することを目指しています。

長年にわたり、農村振興は、貧困緩和から長期的な繁栄と回復力を促進するより野心的な枠組みへと進化してきました。これは、農村の生活水準を向上させるだけでなく、国家の食料安全保障を確保し、グリーン転換を進め、外部需要が低迷し都市成長が成熟する中で国内消費を拡大するためにも不可欠です。人口が高齢化し、移動パターンが変化する中で、農村地域の安定と近代化は、中国の社会的結束と将来の発展にとってますます重要視されています。

第15次五カ年計画は、最近の努力を制度化する可能性があります。2024–2027年農村包括的振興計画2025年1月に発表されました。これには、技術革新を通じた農業の近代化、農業と加工およびサービスの統合支援、インフラの拡大、農村から都市への移住の促進、農村住民と移民労働者への教育、医療、公共サービスへのアクセスの改善が含まれます。食料安全保障も主要な優先事項であり、より効率的な土地利用、遺伝子編集作物の品種、ターゲットを絞った補助金によって支えられます。

中国の第15次五カ年計画はいつ見られるでしょうか？

第15次五カ年計画は現在、専門家、業界団体、さまざまな政府部門、一般市民からの提言と意見を集めながら、草案作成段階にあります。

2025年秋に開催される全体会議の後、最終文書に含まれる内容の正式な提言が見られる可能性があります。第14次五カ年計画を策定する際、中国共産党中央委員会は、2020年11月に計画の策定に関する公式提案を発表し、最終文書が採択され、2021年3月に発表される数か月前でした。

第15次五カ年計画の最終版は、2026年3月に開催される両会で発表される予定です。その後、計画は正式に採択され、実施されます。