Hukum Perdagangan Luar Negeri Tiongkok yang Direvisi Kini Berlaku: Apa yang Perlu Diketahui Bisnis

Hukum Perdagangan Luar Negeri China yang direvisi Hukum Perdagangan Luar Negeri (selanjutnya, juga disebut sebagai "hukum yang direvisi" atau "FTL yang direvisi"), efektif 1 Maret 2026, mewakili pembaruan paling penting pada kerangka tata kelola perdagangan negara tersebut sejak perombakan yang selaras dengan WTO pada tahun 2004. Diadopsi pada Desember 2025, revisi ini memperluas hukum dari 69 menjadi 83 pasal dan memperkenalkan ketentuan baru yang mencerminkan realitas lingkungan perdagangan global yang lebih terfragmentasi, digital, dan berorientasi keamanan.

Hukum yang diperbarui menandai evolusi yang jelas dalam filosofi regulasi China. Alih-alih berfokus terutama pada liberalisasi dan fasilitasi perdagangan, kerangka kerja yang direvisi mengintegrasikan perdagangan luar negeri dalam arsitektur kebijakan yang lebih luas yang mengintegrasikan keamanan nasional, kebijakan industri, dan tata kelola berbasis aturan.

Bagi bisnis asing, implikasinya dua kali lipat: sementara China terus memberi sinyal keterbukaan (terutama dalam perdagangan jasa dan digital) lanskap kepatuhan menjadi lebih kompleks, dengan peningkatan pengawasan terhadap aliran teknologi, data, kekayaan intelektual, dan integritas rantai pasokan.

Latar Belakang: Dari liberalisasi WTO ke tata kelola perdagangan strategis

Hukum Perdagangan Luar Negeri China secara historis mencerminkan tahap perkembangan ekonomi negara tersebut.

Revisi tahun 2004, yang diperkenalkan setelah aksesi China ke WTO, menggeser sistem dari lisensi administratif ke rezim yang lebih berorientasi pasar, membuka partisipasi perdagangan luar negeri untuk perusahaan swasta dan yang diinvestasikan asing.

Namun, konteks global yang mendasari model tersebut telah berubah secara fundamental.

Revisi terbaru dibentuk oleh tiga tekanan struktural:

• Pertama, fragmentasi geopolitik dan ketegangan perdagangan, terutama dengan Amerika Serikat, telah mempercepat penggunaan alat perdagangan untuk tujuan strategis dan keamanan. Hukum yang direvisi secara eksplisit melengkapi China dengan tindakan balasan terhadap sanksi asing dan pembatasan diskriminatif, termasuk kemampuan untuk merespons gangguan dalam "transaksi normal" yang melibatkan entitas China.
• Kedua, strategi sirkulasi ganda China telah mendefinisikan ulang peran perdagangan luar negeri sebagai penggerak peningkatan domestik dan saluran untuk integrasi global. Perdagangan sekarang secara resmi diposisikan sebagai melayani "pembangunan ekonomi dan sosial" bersama dengan kepentingan nasional.
• Ketiga, meningkatnya perdagangan digital, rantai pasokan hijau, dan perdagangan jasa telah memerlukan pembaruan hukum untuk mencakup area yang sebagian besar tidak ada dalam versi hukum sebelumnya.

Secara keseluruhan, FTL yang direvisi mencerminkan transisi dari kerangka kerja yang berpusat pada liberalisasi ke instrumen tata kelola strategis.

Transformasi struktural: Keterbukaan, keamanan, dan ketertiban

Perluasan dari 69 menjadi 83 pasal mencerminkan reorientasi substantif dari rezim perdagangan China.

Hukum yang direvisi paling baik dipahami melalui pilar yang saling terkait:

• Keterbukaan: China menegaskan kembali komitmennya terhadap pembukaan berbasis aturan, menyelaraskan tata kelola perdagangan dengan standar internasional dan mendukung pengembangan format perdagangan baru seperti jasa dan perdagangan digital. Hukum ini terus memfasilitasi partisipasi oleh perusahaan asing dan swasta.
• Keamanan: Untuk pertama kalinya, menjaga "kedaulatan nasional, keamanan, dan kepentingan pembangunan" diangkat menjadi tujuan legislatif inti.

Pergeseran ini menginstitusionalisasikan alat yang lebih luas, termasuk:

• Pembatasan perdagangan pada barang dan teknologi sensitif;
• Tindakan balasan terhadap pemaksaan ekonomi asing; dan
• Mekanisme penilaian kebijakan yang mirip dengan alat investigasi perdagangan (seperti tinjauan gaya Bagian 301).

Selain itu, hukum yang direvisi memperkuat mekanisme penegakan untuk memastikan kepatuhan dan menjaga ketertiban pasar. Ini termasuk:

• Memperluas kekuasaan administratif;
• Penalti yang lebih kuat untuk pelanggaran; dan
• Integrasi dengan bea cukai, keuangan, dan kontrol valuta asing.

Yang penting, penegakan dapat melampaui akses perdagangan ke pembatasan keuangan dan operasional, seperti memblokir bea cukai atau pembayaran lintas batas untuk entitas yang tidak patuh.

Kekayaan intelektual: Dari perlindungan ke alat penegakan perdagangan

Salah satu tambahan paling signifikan adalah bab khusus kekayaan intelektual (IP), yang menandakan pergeseran dari perlindungan pasif ke tata kelola perdagangan aktif.

Hukum yang direvisi:

• Melarang impor dan ekspor barang yang melanggar;
• Memperkenalkan sanksi perdagangan di mana pelanggaran IP mengganggu ketertiban perdagangan; dan
• Memungkinkan tindakan pembalasan di mana yurisdiksi asing gagal memberikan perlindungan IP yang memadai kepada entitas China.

Yang penting, hukum ini juga menargetkan praktik lisensi yang bermasalah, seperti:

• Pengaturan lisensi yang dibundel; dan
• Pembatasan pada tantangan validitas.

Ini mencerminkan minat China yang semakin besar dalam mengatur tidak hanya pelanggaran, tetapi juga kekuatan pasar dalam transaksi IP, terutama di sektor teknologi tinggi.

Bagi perusahaan asing, implikasinya bersifat halus. Mekanisme penegakan yang lebih kuat dapat meningkatkan perlindungan IP di China. Namun, model lisensi dan transfer teknologi lintas batas mungkin menghadapi peningkatan pengawasan regulasi.

Perdagangan Digital: Integrasi dengan rezim tata kelola data China

FTL yang direvisi secara resmi mengintegrasikan perdagangan digital ke dalam kerangka hukum China, mengakui pentingnya e-commerce lintas batas, platform digital, dan perdagangan jasa.

Namun, berbeda dengan yurisdiksi yang memperlakukan perdagangan digital sebagai domain yang diliberalisasi, China mengintegrasikannya dalam sistem tata kelola data yang sangat diatur, termasuk:

• The Hukum Keamanan Data (DSL) mengatur klasifikasi dan transfer data
• The Perlindungan Informasi Pribadi Hukum (PIPL) mengatur pemrosesan data pribadi; dan
• The Hukum Keamanan Siber, yang mewajibkan lokalisasi data dan tinjauan keamanan.

Akibatnya, perdagangan digital di China beroperasi di bawah model "keterbukaan bersyarat":

• Peluang berkembang dalam layanan lintas batas dan e-commerce; tetapi
• Aliran data, layanan cloud, dan operasi platform tetap dikendalikan dengan ketat

Bagi bisnis, ini menciptakan ketegangan struktural: meningkatkan operasi perdagangan digital memerlukan navigasi rezim kepatuhan yang tumpang tindih daripada hanya mengandalkan ketentuan hukum perdagangan.

Perdagangan hijau: Memasukkan keberlanjutan ke dalam hukum perdagangan

FTL yang direvisi juga memperkenalkan ketentuan yang mendukung perdagangan hijau dan rendah karbon, menyelaraskan kebijakan perdagangan luar negeri dengan komitmen iklim China dan tujuan peningkatan industri.

Ini termasuk:

• Mendorong impor dan ekspor yang ramah lingkungan;
• Mendukung rantai pasokan hijau dan teknologi; dan
• Menyesuaikan dengan kebijakan yang lebih luas yang mempromosikan layanan lingkungan dan inovasi.

Perkembangan kebijakan terbaru, seperti Katalog Layanan Impor yang Didorong (2026) yang diperbarui, menyoroti permintaan yang meningkat untuk layanan terkait lingkungan, R&D, dan keberlanjutan, menunjukkan di mana bisnis asing dapat menemukan peluang.

Bagi eksportir, kepatuhan lingkungan kemungkinan akan menjadi faktor yang lebih menonjol dalam akses pasar dan daya saing.

Manajemen risiko dan tindakan balasan: Alat perdagangan yang lebih tegas

Fitur yang mendefinisikan dari undang-undang yang direvisi adalah formalisasi tindakan balasan terkait perdagangan dan mekanisme manajemen risiko.

Undang-undang ini memungkinkan otoritas China untuk:

• Membatasi atau melarang perdagangan dengan entitas tertentu;
• Menerapkan tindakan balasan terhadap sanksi asing atau kebijakan diskriminatif; dan
• Melakukan penilaian kebijakan terhadap langkah-langkah perdagangan luar negeri yang mempengaruhi China.

Ini secara signifikan memperluas kemampuan China untuk merespons tekanan ekonomi eksternal dan sejalan dengan tren yang lebih luas menuju "kebijakan ekonomi negara".

Dalam istilah praktis, perusahaan asing mungkin menghadapi:

• Paparan yang lebih besar terhadap risiko geopolitik dalam operasi lintas batas;
• Pentingnya kepatuhan yang meningkat di sektor-sektor sensitif; dan
• Dampak limpahan potensial dari perselisihan antar pemerintah

Dampak bagi bisnis asing

FTL yang direvisi China menciptakan lingkungan operasi yang lebih terstruktur tetapi juga lebih menuntut.

Kesehatan dan ilmu kehidupan

Perlindungan IP yang ditingkatkan positif bagi perusahaan yang didorong oleh inovasi, tetapi persyaratan kepatuhan, terutama terkait data dan kolaborasi klinis lintas batas, tetap ketat.

Teknologi dan manufaktur maju

Perusahaan harus menavigasi persimpangan kontrol ekspor, aturan IP, dan tata kelola data. Lisensi teknologi dan struktur rantai pasokan harus dinilai ulang mengingat potensi tinjauan keamanan.

Layanan dan platform digital

Ekspansi perdagangan jasa menawarkan peluang, terutama dalam konsultasi, R&D, dan layanan lingkungan. Namun, model operasional harus selaras dengan persyaratan lokalisasi data dan keamanan siber China.

UKM dan perusahaan perdagangan

Sementara kerangka peraturan lebih jelas, dokumentasi, uji tuntas, dan harapan kepatuhan meningkat, terutama dalam bea cukai, valuta asing, dan pelaksanaan kontrak.

Penyesuaian dengan standar perdagangan internasional

China telah memposisikan undang-undang yang direvisi sebagai bagian dari upayanya untuk memajukan "pembukaan institusional" dan menyesuaikan dengan norma perdagangan global.

Kerangka kerja ini mendukung:

• Keterlibatan WTO;
• Implementasi komitmen RCEP; dan
• Potensi penyesuaian dengan standar CPTPP.

Namun, penyesuaian bersifat selektif. China terus mempertahankan otonomi regulasi di bidang-bidang seperti:

• Keamanan nasional;
• Tata kelola data; dan
• Kebijakan industri.

Ini mencerminkan model "globalisasi berbasis aturan tetapi dipengaruhi negara", daripada konvergensi penuh dengan rezim perdagangan liberal.

Kesimpulan

Revisi FTL China tahun 2026 menandai titik balik dalam tata kelola perdagangan negara tersebut.

Ini mengubah undang-undang dari alat fasilitasi menjadi kerangka peraturan komprehensif yang mengintegrasikan keterbukaan, keamanan, dan penegakan, mencerminkan prioritas kebijakan domestik dan realitas geopolitik eksternal. Bagi bisnis asing, pesannya jelas: China tetap terbuka untuk perdagangan, tetapi partisipasi sekarang memerlukan tingkat kecanggihan hukum, kapasitas kepatuhan, dan manajemen risiko strategis yang lebih tinggi.

Perusahaan harus secara proaktif meninjau:

• Struktur perdagangan dan lisensi;
• Strategi dan kontrak IP;
• Kerangka kerja tata kelola data; dan
• Paparan rantai pasokan terhadap risiko peraturan dan geopolitik.

Adaptasi awal akan menjadi penting untuk menavigasi lingkungan perdagangan China yang semakin kompleks, tetapi masih kaya peluang.

Keahlian Hukum Perdagangan Luar Negeri Regional

Tim penasihat hukum dan perdagangan khusus Dezan Shira & Associates mendukung perusahaan dalam menavigasi kerangka peraturan perdagangan luar negeri China yang kompleks dan berkembang. Dari kepatuhan impor-ekspor dan prosedur bea cukai hingga upaya perdagangan dan transaksi lintas batas, para ahli kami membantu memastikan operasi Anda tetap efisien, patuh, dan selaras secara strategis.

Untuk mempelajari bagaimana keahlian lokal kami dapat membantu Anda mengelola lingkungan perdagangan luar negeri China dengan percaya diri, silakan hubungi [email protected]