कैसे दक्षिण पूर्व एशिया पर अमेरिकी टैरिफ चीन के क्षेत्रीय निर्यात को प्रभावित कर सकते हैं।

डोनाल्ड ट्रम्प के 2024 के राष्ट्रपति अभियान के दौरान, उन्होंने अपने एक हस्ताक्षर नीति विचार को जारी रखा : अमेरिका में प्रवेश करने वाले सभी माल पर 10 प्रतिशत का अतिश्योक्तिपूर्ण शुल्क और चीन से आयात पर एक दंडात्मक 60 प्रतिशत का शुल्क। ट्रम्प ने अमेरिका के बड़े व्यापार घाटे का हवाला देते हुए और अनुचित आचरण का आरोप लगाते हुए, चीन को एक बार फिर अपने संरक्षणवादी एजेंडे के केंद्र में रखा, जिससे अमेरिकी विनिर्माण समाप्त हो गया है।  

कार्यालय लौटने के बाद से, हालांकि, ट्रम्प की व्यापार नीति, कई की अपेक्षा से अधिक आक्रामक सिद्ध हुई है। 2 अप्रैल को-डब “लिबरेशन डे”-प्रशासन ने दक्षिण-पूर्व एशियाई देशों के साथ, जो काफी हद तक भार वहन कर रहे हैं, टैरिफ की वृद्धि की घोषणा की. मसलन वियतनाम और  थाईलैंड ने  चीन पर थोपे गए शुरुआती 34 प्रतिशत दर से क्रमशः 46 प्रतिशत और 36 प्रतिशत की दर से प्रभावित हुए. इस कदम से क्षेत्र में कई लोग हैरान थे जो काफी हद तक अमेरिका-चीन व्यापार तनाव के पहले दौर के एक लाभार्थी रह चुके थे।  

हालांकि ट्रम्प ने बाद में सभी टैरिफ को एक फ्लैट 10 प्रतिशत तक 90 दिनों की खिड़की के लिए कम कर दिया—बाद में अगस्त 1 तक बढ़ा दिया—द्विपक्षीय बातचीत के लिए समय की अनुमति देने के लिए इन बातचीत की संरचना ने अमेरिका की व्यापक रणनीति को तेजी से स्पष्ट कर दिया है। वियतनाम जैसे देशों के साथ व्यापार सौदों और मलेशिया और इनडोनेशिया के साथ भावी बातचीत के जरिए अमेरिका न केवल अधिमान्य बाजार की पहुंच और कम आयात शुल्क की मांग कर रहा है, बल्कि चीन की निर्यात क्षमता को तीसरे देशों के माध्यम से सीमित करने के लिए तैयार किए गए प्रावधान भी पेश कर रहा है। इनमें मूल के लेन देन और अच्छे नियमों के लिए उच्च टैरिफ, व्यवहार में ऐसे उपाय शामिल हैं जो चीन के क्षेत्रीय व्यापार को बाधित करने के लिए कार्य करते हैं।  

इस लेख में हम इस बात की जांच करते हैं कि किस तरह से ट्रंप की टैरिफ नीति से क्षेत्र में चीन के निर्यात परिदृश्य को फिर से आकार मिल रहा है। विशेष रूप से, हम आकलन करते हैं कि कैसे अमेरिका के संरक्षणवाद, प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष, दोनों ही, चीन के दक्षिण-पूर्व एशियाई अर्थव्यवस्थाओं के व्यापार को प्रभावित कर रहे हैं और वैश्विक आपूर्ति श्रृंखला में क्षेत्र की भूमिका के लिए इसका क्या अर्थ है।

दक्षिण-पूर्व एशियाई देशों के साथ अमेरिकी व्यापार समझौते  

2 जुलाई को ट्रम्प  ने घोषणा की कि अमेरिका और  वियतनाम एक फ्रेमवर्क व्यापार सौदे, ऐसे समझौते तक पहुंचने वाला पहला दक्षिण पूर्व एशियाई देश, में पहुंच गया था। जबकि अंतिम रूप से तय की गई डील का ब्योरा अभी जारी करना है, ट्रम्प ने कहा कि वियतनाम 20 प्रतिशत टैरिफ के अधीन रहेगा – अप्रैल के प्रारंभ में घोषित 46 प्रतिशत के पारस्परिक टैरिफ के आधे से कम - वियतनामी बाजार में “कुल पहुंच” और शून्य-टैरिफ दर के बदले। हालांकि, सौदे में ट्रांसशिपमेंट पर 40 प्रतिशत टैरिफ दर भी शामिल है, एक ऐसा कदम जिसे व्यापक रूप से चीन को लक्षित करने के रूप में देखा जाता है।  
इस व्यापार सौदे से हमें अन्य देशों के साथ देखे जाने वाले शब्दों के प्रकार का पता मिलता है। वियतनाम जहां अमेरिका को अपने प्रत्यक्ष निर्यात के लिए 20 प्रतिशत टैरिफ दर पर बातचीत करने में सक्षम था, वहीं सौदे में ट्रांसशिपमेंट पर 40 प्रतिशत टैरिफ दर भी शामिल थी, एक कदम में जिसे व्यापक रूप से चीन को लक्षित करने के रूप में देखा जाता है।

चूंकि अभी तक सौदे पर कोई और विवरण जारी नहीं किया गया है, यह अस्पष्ट बना हुआ है कि वास्तव में कौन से उत्पाद टैरिफ से प्रभावित होंगे और यह उल्लेख न करने के लिए कि कैसे मूल के नियमों को लेन-देन पर टैरिफ के लिए परिभाषित किया जाएगा. लेकिन इस घोषणा से दक्षिण-पूर्व एशिया के साथ व्यापार की बात सामने आने पर अमेरिका की रणनीति का स्पष्ट संकेत मिलता है और पता चलता है कि क्षेत्र के देशों के साथ और भी संबंध ऐसे खंड शामिल करने की संभावना है जिनका उद्देश्य चीन को आहत करना है।  

15 जुलाई को ट्रम्प ने घोषणा की कि अमेरिका  इंडोनेशिया के साथ एक व्यापार सौदे पर पहुंच गया था, जो कि इंडोनेशियाई आयात पर अमेरिका की कटौती दर को 19 प्रतिशत तक – 32 प्रतिशत से नीचे – अमेरिका से 99 प्रतिशत माल पर शून्य शुल्क के बदले में, साथ ही अमेरिका को कुछ वस्तुओं पर निर्यात प्रतिबंध हटाने और वाणिज्यिक सौदों की श्रृंखला भी.  

19 प्रतिशत टैरिफ वर्तमान में सिंगापुर के बाद दक्षिण पूर्व एशिया में दूसरा सबसे कम है, जो सामान्य परिस्थितियों में इंडोनेशिया को पुनर्निर्यात का केंद्र बन सकता था। हालांकि, इंडोनेशियाई व्यापार मंत्री ने कहा कि देश  अमेरिका के साथ व्यापार सौदे को संरक्षित करने के लिए लदान को रोक देगा।  

  22 जुलाई को जारी सौदे पर अमेरिका और इंडोनेशिया द्वारा जारी संयुक्त बयान में लदान पर ऐसे टैरिफ तंत्र का कोई सीधा जिक्र नहीं था। हालांकि, यह बताता है कि “संयुक्त राज्य अमेरिका और इंडोनेशिया मूल के सहज नियमों पर बातचीत करेंगे जो यह सुनिश्चित करेंगे कि समझौते के लाभ मुख्य रूप से संयुक्त राज्य अमेरिका और इंडोनेशिया को प्राप्त होते हैं”, यह सुझाव देते हुए कि लदान को रोकने के लिए नियम बनाए जा रहे हैं।

ट्रम्प ने सौदे की अपनी घोषणा में कहा कि इंडोनेशिया के माध्यम से उच्च-टैरिफ वाले देश से लदान करने से वर्तमान में मूल देश पर रखी दर पर टैरिफ लगेगा, इसके अलावा इंडोनेशियाई माल पर टैरिफ भी होगा। इसका मतलब होगा कि चीन से अमेरिका को भेजा गया कोई भी माल चीन पर टैरिफ दर दोनों के अधीन होगा, जो वर्तमान में लगभग 52.5 प्रतिशत से शुरू हो रहा है और इंडोनेशिया पर 19 प्रतिशत का टैरिफ।

संयुक्त बयान में ऐसे किसी तंत्र का जिक्र नहीं किया गया, लेकिन संभव है कि सौदे को अंतिम रूप दिए जाने पर और ब्योरा जारी किया जाएगा। जबकि इस तरह के तंत्र की लॉजिस्टिक्स अस्पष्ट है, क्षेत्र में टैरिफ और व्यापार समझौतों के जटिल वेब को देखते हुए, यह सुझाव देता है कि अमेरिका चीनी निर्यात को लक्षित करने और फिर से निर्यात की कमियों को बंद करने के लिए विभिन्न रणनीतियों पर विचार कर रहा है।  

22 जुलाई को फिलीपीन के राष्ट्रपति फर्डिनेंड आर.मार्कोस जूनियर की यात्रा के बाद, अमेरिका और फिलीपींस ने घोषणा की कि वे एक व्यापार सौदे पर पहुंच गए हैं जो फिलीपीन के सामान पर टैरिफ को अमेरिका के लिए 19 प्रतिशत तक कम कर देगा – पिछले 20 प्रतिशत दर से केवल थोड़ा ही नीचे – फिलीपींस को अमेरिकी निर्यात पर शून्य शुल्क के बदले। किसी भी पक्ष ने वर्तमान में लेन-देन पर या लदान पर शुल्कों के बारे में कुछ भी उल्लेख नहीं किया है।  

चीन ने पहले तीसरे देशों को अमरीका के साथ सौदों में पहुंचने की चेतावनी दी है कि चीनी निर्यातकों के साथ भेदभाव किया जाए. अप्रैल में चीनी वाणिज्य मंत्रालय ने एक बयान में कहा कि चीन "चीन के हितों की कीमत पर किसी भी सौदे में पहुंचने वाले किसी भी दल का दृढ़ता से विरोध करता है".  

वियतनाम चीनी माल के लिए एक ट्रान्शिपमेंट हब के रूप में  

 वियतनाम को चीन के निर्यात का कितना हिस्सा अंतत: अमेरिका के लिए निर्धारित है, पारदर्शी पुनर्निर्यात आंकड़ों की कमी, आपूर्ति श्रृंखला परिवर्तनों में सीमित दृश्यता और शिपमेंट से वास्तविक निर्माण में अंतर करने की चुनौतियां भी मुश्किल है। लदान के अलावा, कई प्रकार के पुश और पुल कारकों के कारण क्षेत्र में विनिर्माण के वास्तविक पुनर्स्थान की काफी मात्रा रही है, जिनमें से टैरिफ केवल एक ही हैं।  

बहरहाल, दक्षिण-पूर्व एशिया के कुछ देशों को चीनी निर्यात में वृद्धि और इन देशों से अमेरिका को निर्यात के बीच घनिष्ठ संबंध इस बात का प्रबल संकेत है कि वे चीन पर अमेरिकी टैफों को दरकिनार करने के लिए चीन के निर्यातकों के लिए एक ट्रांसशिपमेंट हब बन गए हैं।  

यह विशेष रूप से वियतनाम के बारे में सत्य है, जिसने इस क्षेत्र में अमेरिका के बीच निर्यात में सबसे नाटकीय वृद्धि देखी है और महत्वपूर्ण मोड़ 2018 में अमेरिका-चीन व्यापार युद्ध के आरंभ में आया है। 2018 से 2024 के बीच वियतनाम को चीन का निर्यात 18.7 प्रतिशत के सीएजीआर में बढ़ा. इसी अवधि में वियतनाम से अमरीका का आयात 15.7 फ़ीसदी के सीएजीआर में बढ़ा है.   

चीनी निर्यात और वियतनाम से अमेरिकी आयात के बीच संबंध

US$ में व्यापार मूल्य

वियतनाम को चीनी निर्यात           वियतनाम से अमरीका आयात करता है

स्रोत: यूएन कॉम्ट्रेड, चाइना ब्रिफिंग द्वारा संकलित आंकड़े

यह सहसंबंध पिछले 18 महीनों में शीर्ष-व्यापार वाले उत्पादों के मासिक व्यापार डेटा में भी स्पष्ट है. वियतनाम को विद्युत मशीनरी और उपकरण का चीनी निर्यात—एकीकृत सर्किट, सौर पैनल घटक और कंप्यूटर जैसे आइटम सहित—जनवरी 2024 से शुरू हो गया है.  

मई 2025 में, इस श्रेणी में निर्यात 53.5 प्रतिशत वर्ष-दर-वर्ष ऊपर उठा, मार्च 2025 में होने वाली सबसे तेज मासिक वृद्धि के साथ, जब फरवरी से शिपमेंट 36 प्रतिशत की छलांग लगा – महीने के राष्ट्रपति ट्रम्प ने चीनी माल पर 20 प्रतिशत “fentanyl प्रशुल्क” लागू किया।  

चीनी निर्यात और अमेरिका तथा को प्रमुख उत्पादों का आयात करते हैं वियतनाम से

US$ में व्यापार मूल्य

चीनी का विद्युत मशीनरी निर्यात*            अमेरिका विद्युत मशीनरी का आयात करता है

चीनी मशीनरी और यांत्रिक उपकरणों के निर्यात**

अमेरिका में मशीनरी और मशीनी उपकरणों का आयात

स्रोत: आईटीसी ट्रेड मैप, चाइना ब्रिफिंग • * उत्पादों द्वारा एचएस शीर्षक 85 के तहत संकलित डाटा ** उत्पाद 84 के तहत

वियतनाम से इस अवधि में अमेरिका द्वारा इन उत्पादों के आयात में वृद्धि कम नाटकीय रही है, लेकिन अभी भी ध्यान देने योग्य है। फरवरी से मार्च 2025 तक अमेरिका में विद्युत उपकरणों और मशीनों के आयात में 15.7 प्रतिशत की वृद्धि हुई। मई 2025 में आयात 4.8 अरब अमरीकी डॉलर के ऊंचे स्तर पर पहुंच गया. साल दर साल 35 फ़ीसदी की बढ़ोतरी हुई.  

यह स्पष्ट नहीं है कि अमेरिका को उत्पादों को भेजने से पहले वियतनाम में कितना प्रोसेसिंग और असेंबली संचालित की जाती है और केवल कम से कम संसाधित किया जाता है.

अन्य दक्षिण-पूर्व एशियाई देशों को चीनी निर्यात  

चीन के अन्य दक्षिण-पूर्व एशियाई देशों को मुख्य उत्पादों का निर्यात भी पिछले दशक में बढ़ा है, यद्यपि यह धीरे-धीरे बढ़ता जा रहा है।  

थाईलैंड ने वियतनाम के लिए इसी तरह की एक अंतिम योजना अपनाई है जिसमें पिछले दशक के दौरान इसके समानांतर आयात बढ़ता हुआ देश को चीन और अमेरिका दोनों का निर्यात होता है और सन् 2020 से इसमें काफी तेजी आ रही है। वर्ष 2018 से 2024 के बीच चीन का थाईलैंड को निर्यात करीब 10.5 प्रतिशत के सीएजीआर में बढ़ा है जबकि इसी अवधि में थाईलैंड का अमेरिका को निर्यात 10.4 प्रतिशत बढ़ा है।  

तथापि, समग्र व्यापार खंड बहुत छोटे हैं। 2024 में थाईलैंड से अमेरिकी आयात का मूल्य वियतनाम से आयात की तुलना में केवल 45 प्रतिशत ही था जबकि थाईलैंड को चीनी निर्यात वियतनाम को होने वाले आयात का मूल्य मात्र 53 प्रतिशत था।

चीन का थाईलैंड को निर्यात और अमेरिका का आयात

US$ में व्यापार मूल्य

चीनी निर्यात थाईलैंड को             थाईलैंड से अमेरिकी आयात

स्रोत: यूएन कॉम्ट्रेड, चाइना ब्रिफिंग द्वारा संकलित आंकड़े

इंडोनेशिया और  मलेशिया में चीन से होने वाले आयात में उतनी छवि नहीं दिखाई दी है और अमेरिका को वियतनाम और थाईलैंड के रूप में निर्यात किया गया है। जहां पिछले दशक में इन दोनों देशों को चीन का निर्यात काफी बढ़ा है, वहीं अमेरिका को होने वाले निर्यात में धीमी और असमान दर से वृद्धि हुई है, जिसका सुझाव है कि इन देशों को चीन का निर्यात घरेलू उद्योगों में उपयोग के लिए है।  

मलेशिया और इनडोनेशिया से चीन का निर्यात और अमेरिका का आयात

US$ में व्यापार मूल्य

मलेशिया     चीनी      निर्यात से मलेशिया अमेरिका को आयात इंडोनेशिया को      इनडोनेशिया से अमेरिका का आयात

स्रोत: यूएन कॉम्ट्रेड, चाइना ब्रिफिंग द्वारा संकलित आंकड़े

ट्रांसशिपमेंट, पुनः शटरिंग, और दक्षिण पूर्व एशिया बाजार की वृद्धि  

दक्षिण-पूर्व एशिया, विशेषकर वियतनाम, चीन के निर्यात में वृद्धि के पीछे एक कारण जहाजरानी के शिपमेंट की संभावना है, लेकिन यह केवल चालक से काफी दूर है। पिछले दशक में, कई कंपनियों ने चीन से क्षेत्र में उत्पादन को पुनः स्थापित किया है—विशेष रूप से अंतिम असेंबली और श्रम-गहन निर्माण के लिए—जिसमें कम उत्पादन लागत प्राथमिक पुल कारक के रूप में काम करती है। चूंकि चीन, विस्तृत श्रेणी के उद्योगों के लिए आवश्यक मध्यवर्ती वस्तुओं का एक प्रमुख उत्पादक बना हुआ है, इसलिए यह दक्षिण-पूर्व एशियाई विनिर्माण केन्द्रों के लिए एक इनपुट आपूर्तिकर्ता के रूप में तेजी से सेवा कर रहा है। क्षेत्रीय आपूर्ति श्रृंखला में इस परिवर्तन से क्षेत्र में चीनी निर्यात के विकास में उल्लेखनीय योगदान मिला है।  

  2022 में क्षेत्रीय व्यापक आर्थिक साझेदारी (RCEP) के निष्कर्ष ने अपने 15 सदस्य देशों के बीच क्षेत्रीय व्यापार के लिए, टैरिफ को कम करने और व्यापार नियमों को सरल और कारगर बनाने के लिए भी पर्याप्त अवसर प्रदान किए हैं, जिसमें चीन और प्रमुख दक्षिण पूर्व एशिया अर्थव्यवस्थाएं शामिल हैं। व्यापार अवरोधों को कम करके और सीमा शुल्क प्रक्रियाओं में सुधार करके, RCEP ने दक्षिण पूर्व एशिया बाजारों तक पहुंचने के लिए चीनी निर्यातकों के लिए अधिक लागत-प्रभावी और कुशल बनाया है, क्षेत्रीय व्यापार के विकास को और अधिक बढ़ावा दिया है।  

अंत में, दक्षिण पूर्व एशिया अपने आप में एक उपभोग बाजार के रूप में बढ़ रहा है, कई अर्थव्यवस्थाओं के साथ एक विस्तृत मध्यम वर्ग, बढ़ती आय, और उपभोक्ता वस्तुओं, इलेक्ट्रॉनिक्स, और ऑटोमोबाइल की बढ़ी मांग को देखते हुए. यह संरचनात्मक परिवर्तन चीन से अधिक आयात को चला रहा है—न केवल औद्योगिक घटकों, बल्कि तैयार माल के भी, - इस बात को कम करते हुए कि क्षेत्र में चीनी निर्यात में वृद्धि व्यापक आर्थिक एकीकरण को दर्शाती है।  

चीन के टैरिफ और व्यापार अवरोधों का संभावित प्रभाव दक्षिण पूर्व एशिया को निर्यात करता है  

वियतनाम के माध्यम से माल ढुलाई पर टैरिफ  

चीनी निर्यात पर सबसे तत्काल प्रभाव अमेरिका और वियतनाम के बीच व्यापार सौदे में सहमत परिवहन माल पर 40 प्रतिशत अतिरिक्त टैरिफ होगा। वियतनाम को चीन के निर्यात के आकार को देखते हुए और इस बात की प्रबल संभावना है कि इनमें से बहुत से माल का अमेरिका को पुनः निर्यात किया जाए, चीन के वियतनाम के निर्यात पर इसका प्रभाव बहुत अधिक है।

हालांकि, चीनी पुनर्निर्यात को रोकने के स्पष्ट इरादे के बावजूद, यह स्पष्ट नहीं है कि कैसे ट्रांसशिपमेंट टैरिफ को व्यवहार में लागू किया जा सकता है। वस्तुओं की उत्पत्ति के सटीक देश का निर्धारण स्वाभाविक रूप से जटिल है, विशेष रूप से दक्षिण पूर्व एशिया जैसे गहरे एकीकृत आपूर्ति श्रृंखला वाले क्षेत्र में. क्षेत्रीय व्यापार वास्तुकला प्रवर्तन को और जटिल बनाती है: आर.सी.ई.पी. और उन्नत चीन-आसियान (सी.ए.टी.ए.) जैसे फ्रेमवर्क के तहत, मूल के नियमों को सीमा पार उत्पादन नेटवर्क को सुविधाजनक बनाने के लिए डिजाइन किया गया है, अक्सर बहुविध देशों से आंशिक सामग्री को प्राथमिकता के आधार पर प्राप्त करने की अनुमति दी जाती है।  

इस जटिलता से वियतनाम के असली उत्पादों और वियतनाम से गुजरने वाले लोगों में न्यूनतम परिवर्तन लाना मुश्किल हो गया है। उदाहरण के लिए, चीनी घटकों के उच्च अनुपात का उपयोग करके वियतनाम में असेंबल किए गए तैयार उत्पाद मौजूदा RCEP नियमों के तहत कानूनी रूप से वियतनामी मूल का दावा कर सकते हैं, जो बिना प्राथमिकता के दर्जा खोए सदस्य देशों से महत्वपूर्ण इनपुट की अनुमति देता है। परिणामस्वरूप, ऐसे माल पर 40 प्रतिशत के दंडात्मक शुल्क लगाने से मूल प्रवर्तन के और अधिक कठोर और संभावित विवादास्पद नियमों की आवश्यकता होगी, जिसमें सीमा शुल्क प्राधिकारियों के बीच अधिक पारदर्शिता और समन्वय की मांग की गई हो।  

इसके अलावा वियतनाम और अन्य दक्षिण-पूर्व एशियाई देश ऐसे उपायों का स्वागत करने की संभावना नहीं रखते जो उनके बढ़ते निर्यात उद्योगों को कम कर सकते हैं या क्षेत्रीय व्यापार समझौतों के अनुपालन को जटिल बना सकते हैं. इस तनाव से पता चलता है कि जबकि अमेरिका ढुलाई को रोकने के लिए आक्रामक टैरिफ नीतियों को आगे बढ़ा सकता है, प्रशासन और कूटनीति में व्यावहारिक बाधाएं उनकी प्रभावशीलता को सीमित कर सकती हैं या उनके रोलआउट को धीमा कर सकती हैं।  

सौर उत्पादों पर टैरिफ  

2025 अप्रैल 25 को अमेरिकी वाणिज्य विभाग (डॉक) ने कंबोडियाई, मलेशिया, थाईलैंड और वियतनाम से सौर सैल के आयात को लक्ष्य करते हुए एंटी-डंपिंग (ई.) और प्रतिप्राप्ति शुल्क (सी. वी. डी.) जांच में अंतिम नियतांकों की घोषणा की। मई 2024 में बिडेन प्रशासन के तहत शुरू की गई जांच में निष्कर्ष निकाला गया कि इन देशों में काम करने वाली चीनी सौर कंपनियां दोनों अमेरिकी बाजार में डंपिंग उत्पाद और चीनी सरकार से अनुचित सब्सिडी प्राप्त कर रही थीं। टैरिफ दरों में व्यापक रूप से भिन्नता: मलेशिया में जिन्को सौर जैसे कुछ फर्मों को लगभग 42 प्रतिशत के संयुक्त कर्तव्यों का सामना करना पड़ता है, जबकि अन्य, जैसे कंबोडिया में रहने वाले, 3,400 प्रतिशत से अधिक के कर्तव्यों का सामना करते हैं।

ये निष्कर्ष चीनी सौर उत्पादों को प्रतिबंधित करने के लंबे समय से जारी अमरीकी प्रयास पर निर्मित होते हैं. 2012 में थोपे गए प्रारंभिक प्रशुल्क में चीन से प्रत्यख्र लदाई मेंतेजी से कटौती की गई। इसके जवाब में चीनी निर्माताओं ने उत्पादन को दक्षिण पूर्व एशिया में स्थानांतरित कर दिया जो जल्दी ही एक प्रमुख निर्यात आधार बन गया। 2023 तक अमेरिका ने चीन से जुड़ी फर्मों द्वारा उत्पादित सौर कोशिकाओं का काफी हिस्सा कम्बोडिया, मलेशिया, थाईलैंड और वियतनाम से 11.9 अरब ड़ॉलर आयात किया.  

यदि अंतर्राष्ट्रीय व्यापार आयोग (आई.टी.सी.) जून में दस्तावेज के निष्कर्षों की पुष्टि करता है तो नये टैरिफ इस निर्यात मार्ग को प्रभावी रूप से बंद कर देंगे। इसका दक्षिण-पूर्व एशिया के सौर-संबंधी चीन के निर्यात, विशेषकर वाफर्स, कोशिकाओं तथा पॉलिसीइलन जैसे मध्यवर्ती आदानों पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ सकता है। दक्षिण-पूर्व एशिया के देशों से चीनी सौर घटकों की मांग घटने के कारण चीन का क्षेत्र में अपस्ट्रीम निर्यात भी घट सकता है।  

मोटे तौर पर, निर्णय चीनी फर्मों को शामिल करते हुए अप्रत्यक्ष व्यापार प्रवाह पर अमेरिका की जांच को कड़ा करने का संकेत देता है। यह दक्षिण पूर्व एशिया में चीनी निर्यात मॉडल के लिए दबाव जोड़ता है, जहां उत्पादन तेजी से अमेरिकी बाजार की ओर बढ़ा दिया गया है। नए टैरिफ से मौजूदा आपूर्ति श्रृंखला में बाधा उत्पन्न होने, अनुपालन लागत में वृद्धि होने और चीनी सौर निर्माताओं को उत्पादन को या तो अधिक स्थानीय बनाने या वैकल्पिक बाजारों का पता लगाने के लिए बाध्य करने की संभावना है।  

इस्पात और अल्मुनियम पर टैरिफ  

2025 जून 4 को, अमेरिका ने सभी आयातित इस्पात और अल्मुनियम उत्पादों पर टैरिफ बढ़ाकर 50 प्रतिशत तक की व्यापार प्रतिबंध को तेज कर दिया, फरवरी में इससे कुछ ही महीने पहले लागू की गई दर को दुगुना कर दिया। हालांकि चीन दोनों धातुओं के दुनिया का शीर्ष उत्पादक बना हुआ है, लेकिन अमेरिकी बाजार में इसका सीधा संपर्क ट्रंप प्रशासन के पहले कार्यकाल से चली आ रही धारा 301 के टैरिफों के कारण सीमित है, जिससे अमेरिका को होने वाले प्रत्यक्ष निर्यात में कमी आई है। तथापि, नए उपायों के व्यापक प्रभाव दक्षिण-पूर्व एशिया के माध्यम से फिर आने की संभावना है जहां चीन की सामग्री अंततः संयुक्त राज्य अमेरिका को निर्यात किए जाने वाले माल के लिए आपूर्ति श्रृंखला बनाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है।  

चीन के दक्षिण-पूर्व एशिया के प्रमुख देशों में लोहे और इस्पात के सामान निर्यात से इस एकीकरण को गहरा करने का उदाहरण मिल रहा है। 2013 से 2024 तक इंडोनेशिया को निर्यात लगभग 1.4 बिलियन अमेरिकी$से बढ़कर US$3.7 बिलियन तक; मलेशिया को 1.4 बिलियन अमेरिकी डॉलर से अधिक से 3.2 बिलियन अमेरिकी$तक; थाईलैंड को 960 मिलियन अमेरिकी$से लगभग US$3.5 बिलियन; और वियतनाम को US$1.1 बिलियन से US$3.7 बिलियन तक बढ़ा. इस निरंतर वृद्धि के कारण दक्षिण-पूर्व एशिया में उत्पादन के लिए आदानों के रूप में चीनी इस्पात उत्पादों पर निर्भरता बढ़ती जा रही है, विशेषकर मशीनरी, इलैक्ट्रोनिक तथा घरेलू उपकरणों जैसे क्षेत्रों में।  

चीन लौह और इस्पात के अनुच्छेदों कानिर्यात*

US$ में व्यापार मूल्य

इंडोनेशिया         मलेशिया         थाईलैंड         वियतनाम

स्रोत: यूएन कॉम्ट्रेड, एच एस शीर्षक 73 के तहत चीन ब्रिफिंग • * उत्पादों द्वारा संकलित डाटा

इस प्रभाव को और अधिक गहरा करते हुए जून में, अमेरिकी वाणिज्य विभाग के उद्योग और सुरक्षा ब्यूरो (बी.आई.एस.) ने घोषणा की कि 50 प्रतिशत टैरिफ इस्पात व्युत्पन्न घरेलू उपकरणों—जैसे कि रेफ्रीजरेटर, वाशिंग मशीन, ड्रायर और डिवॉशर पर भी लागू होगा। इन उपकरणों का उत्पादन अब चीनी स्रोत के स्टील का उपयोग करते हुए वियतनाम, थाईलैंड और मलेशिया जैसे देशों में व्यापक रूप से किया जाता है।

यद्यपि टैरिफ स्पष्ट रूप से चीनी मूल के इस्पात को लक्षित नहीं करते, तथापि उनका ढांचा यह सुनिश्चित करता है कि चीनी निर्यातक अप्रत्यक्ष रूप से हिट हों. यदि दक्षिण-पूर्व एशिया-आधारित फर्में अमेरिका के लिए बाध्य उपकरणों के निर्माण में चीनी इस्पात का उपयोग करती हैं, तो केवल इस्पात का घटक 50 प्रतिशत के शुल्क के अधीन हो जाता है, जो चीन के बाहर उत्पादन का पता लगाने के लागत लाभों को कम करता है।

चीनी निर्यात के लिए महत्वपूर्ण प्रभाव हैं। चूंकि दक्षिण-पूर्व एशिया के निर्माताओं को अमेरिका के बाजार की आपूर्ति में अधिक लागत और अच्छे से मार्जिन का सामना करना पडता है, इसलिए चीनी इस्पात और अल्मुनियम के आदान की मांग में गिरावट आ सकती है। समय के साथ टैरिफ से प्रभावित उत्पादों केइस्पात की मात्रा को पूरी तरह से कम करने, वैकल्पिक सामग्रीअथवा पुन: डिजाइन किए गए घटकों की ओर एक पारी तेज करने,उत्पाद की और कम होती मांग को कम करने के लिएनिर्माताओं को प्रोत्साहन मिल सकता है।  

संरचनात्मक रूप से, ये टैरिफ दक्षिण पूर्व एशिया के एकीकरण को चीन-केन्द्रित उत्पादन नेटवर्क में बाधा डालने की धमकी देते हैं। दक्षिण-पूर्व एशिया जहां तेजी से बढ़ते बाजारों में कम श्रम लागत और पहुंच की पेशकश करता रहता है, वहां अनुपालन बोझ बढ़ता जा रहा है और अमेरिकी व्यापार दंड के जोखिम से कंपनियां सोर्सिंग, निवेश और डिजाइन रणनीतियों का पुनर्मूल्यांकन करने के लिए संकेत दे सकती हैं। चीन के लिए, अमेरिका के लिए भी कम से कम प्रत्यक्ष जोखिम के साथ, इस्पात बाजार के लिए नए टैरिफों के दूसरे क्रम प्रभाव अपने अपस्ट्रीम उद्योगों की क्षेत्रीय मांग को कम करके अपने औद्योगिक निर्यात मॉडल को कमजोर कर सकते थे।  

इंडोनेशिया और मलेशिया के माध्यम से अमरीका कोभेजने पर अंकुश लगाना  

अमेरिका दक्षिण-पूर्व एशिया में द्विपक्षीय व्यापार सौदों को सक्रिय रूप से आगे बढ़ा रहा है और इन समझौतों की एक केंद्रीय विशेषता चीनी माल के शिपमेंट को लक्षित करने वाले खंड प्रतीत होती है।  

इंडोनेशिया और मलेशिया जैसे देशों ने वाशिंगटन के साथ अनुकूल सीमा शुल्क शर्तें प्राप्त करने के लिए अपने व्यापार और सीमा शुल्क शासन को कड़े करने की इच्छा का संकेत दिया है।

मई, 2025 में मलेशिया के निवेश, व्यापार और उद्योग मंत्रालय ने घोषणा की कि यह अमेरिका के साथ व्यापार वार्ताओं की प्रत्याशा में मूल दस्तावेज के प्रति प्रभावी रूप से केंद्रीकरण और घिसाव करने के लिए मूल-निवासी सभी गैर-अधिमान्य प्रमाण-पत्रों (एनपीसीआई) का एकमात्र जारीकर्ता बन जाएगा। इस बीच, जैसा कि ऊपर कहा गया है, इंडोनेशिया ने अपनी बोली के एक भाग के रूप में चीनी माल के पुनः निर्यात को प्रतिबंधित करने की अपनी इच्छा का संकेत दिया है कि अमेरिका के साथ एक व्यापार समझौता हो जाए।

दक्षिण-पूर्व एशिया में चीन के मौजूदा निर्यात पर इसका असर सीमित होने की संभावना है. वियतनाम और थाईलैंड के विपरीत मलेशिया और इंडोनेशिया अमेरिका को चीनी माल के शिपमेंट के लिए प्रमुख हब नहीं दिखाई देते हैं। चीन का इन दोनों देशों को निर्यात यद्यपि काफी अधिक है, किंतु यह अमेरिकी निर्यात बाजारों के लिए अंतिम विधानसभा की अपेक्षा घरेलू ढांचे के विकास और क्षेत्रीय निर्माण से अधिक निकटता से जुड़ा हुआ है।  

तथापि, व्यापक निहितार्थ समय के साथ और अधिक महत्वपूर्ण हो सकते हैं। मूल नियमों को कड़ा करके और अमेरिका की प्रवर्तन प्राथमिकताओं के साथ पूर्व-संरेखित करके, ये देश उच्च अमेरिकी शुल्कों से बाईपास की मांग करने वाली चीनी फर्मों के लिए भविष्य में पुनर्निर्यात मार्गों के रूप में अपनी आकर्षक सक्रियता को सीमित कर सकते हैं। इस अर्थ में, शिपमेंट नियमों को कड़ा करना चीन की निर्यात रणनीतियों को समायोजित करने में लचीलापन को प्रतिबंधित कर सकता है, विशेष रूप से उन क्षेत्रों में जहां इसने व्यापार दबाव के जवाब में आपूर्ति श्रृंखला को दक्षिण पूर्व एशिया में स्थानांतरित करने पर विचार किया था।  

वियतनाम की तरह क्षेत्रीय व्यापार ढाँचे के अंतर्गत मूल देश के निर्धारण की जटिलता के कारण क्रियान्वयन सीधा नहीं होगा।  

इस अपशॉट के बाद चीन के साथ एक प्रमुख इनपुट आपूर्तिकर्ता के रूप में त्वरित पुनशोरिंग की गई  

साथ ही, पूरे दक्षिण-पूर्व एशिया में स्वीपिंग टैरिफ, शिपमेंट प्रतिबंध और द्विपक्षीय व्यापार सौदों से यह स्पष्ट हो जाता है कि चीन की तीसरी देशों के माध्यम से अमेरिकी बाजार तक अप्रत्यक्ष पहुंच को सीमित करना ट्रम्प की व्यापार नीति का एक केंद्रीय स्तंभ बन गया है। फिर भी वैश्विक आपूर्ति श्रृंखला से चीन को अलग करने के बजाय, इन उपायों से व्यापार के एक भौगोलिक पुनर्गठन में तेजी आने की संभावना अधिक है, जिसमें चीन मध्यवर्ती वस्तुओं के एक कोर आपूर्तिकर्ता के रूप में मजबूती से अंतर्स्थापित रहेगा.  

अंतिम विधानसभा के स्थान को पुन: प्रोत्साहित करने के लिए अमेरिकी टैरिफ के रूप में महत्वपूर्ण खनिजों से इलेक्ट्रानिक घटकों तक औद्योगिक आदानों के एक प्रमुख प्रदाता के रूप में चीन की भूमिका अपरिहार्य बनी रहने की संभावना है। यह दक्षिण-पूर्व एशिया के बढ़ते विनिर्माण उद्योगों के लिए विशेष रूप से सत्य है, जिनके पास इस क्षेत्र में चीन के निर्यात के तीव्र वृद्धि के बारे में परिलक्षित प्रमुख सामग्रियों और उत्पादों की आपूर्ति के लिए चीन के लिए कुछ बेहतर विकल्प होंगे।  

इस संदर्भ में, पूर्ण अवनति असंभव प्रतीत होता है. इसके बजाय, वैश्विक उत्पादन प्रणाली तेजी से खंडित होती जा रही है, चीन के साथ दक्षिण पूर्व एशिया सहित प्रमुख घटकों और अन्य क्षेत्रों, अमेरिका-बद्ध निर्यात के लिए अंतिम विधानसभा प्रदर्शन कर रहे हैं।