चीन की 15वीं पंचवर्षीय योजना: अब तक हम क्या जानते हैं

2025 चीन की नीति परिदृश्य में एक महत्वपूर्ण वर्ष है, जो 14वीं पंचवर्षीय योजना का अंतिम वर्ष है और कम्युनिस्ट पार्टी ऑफ चाइना (सीपीसी) केंद्रीय समिति के लिए पतझड़ में 15वीं पंचवर्षीय योजना के लिए प्रस्ताव पेश करने का मंच तैयार करता है।

चीन का राजनीतिक नेतृत्व इस महत्वपूर्ण दस्तावेज़ की रिलीज़ के लिए आधार तैयार कर रहा है, जो अगले पांच वर्षों में देश के सामाजिक और आर्थिक विकास को आकार देगा। राष्ट्रपति शी जिनपिंग ने नई योजना के लिए प्रमुख प्राथमिकताओं पर चर्चा करने के लिए वरिष्ठ अधिकारियों के साथ बैठकें की हैं, जबकि राज्य मीडिया ने एक राष्ट्रीय अभियान शुरू किया सार्वजनिक इनपुट और प्रतिक्रिया एकत्र करने के लिए।

15वीं पंचवर्षीय योजना, जो 2026 से 2030 की अवधि को कवर करेगी, के आर्थिक लचीलापन सुधारने, चीन की प्रौद्योगिकी और नवाचार क्षमताओं को बढ़ावा देने पर ध्यान केंद्रित करने की उम्मीद है, और इसे सीपीसी केंद्रीय समिति के एक पूर्ण सत्र के दौरान अनुमोदित किया जाएगा, जो कि पतझड़ में होने की उम्मीद है।

चीन की पंचवर्षीय योजनाएं क्या हैं?

चीन की पंचवर्षीय योजनाएं देश की सबसे प्राधिकृत नीति खाका हैं, जो पांच-वर्षीय अवधियों में आर्थिक और सामाजिक विकास के लिए रणनीतिक लक्ष्यों को रेखांकित करती हैं। 1949 में पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना की स्थापना के साथ उत्पन्न, ये योजनाएं राष्ट्रीय प्राथमिकताओं को निर्धारित करती हैं, विशेष रूप से आर्थिक विकास, औद्योगिक विकास, शिक्षा, और सामाजिक विकास जैसे क्षेत्रों में, और सभी स्थानीय, प्रांतीय और क्षेत्रीय सरकारों के लिए बाध्यकारी दिशानिर्देश के रूप में कार्य करती हैं।

प्रत्येक नई पंचवर्षीय योजना देश की सबसे दबावपूर्ण चुनौतियों से आकार लेती है, जिसमें प्रचलित आर्थिक स्थितियों, उद्योग और प्रौद्योगिकी में बदलाव, राष्ट्रीय सुरक्षा चिंताओं, विदेशी व्यापार और कूटनीति, और बदलते जनसांख्यिकीय और सामाजिक रुझानों को ध्यान में रखा जाता है।

14वीं पंचवर्षीय योजना COVID-19 महामारी की पृष्ठभूमि में विकसित की गई थी, जिसने चार दशकों में पहली और एकमात्र बार चीन की जीडीपी में गिरावट देखी, और अमेरिका के साथ एक लंबा व्यापार युद्ध। इसलिए योजना का एक प्रमुख फोकस आपूर्ति श्रृंखला लचीलापन बढ़ाने, घरेलू खपत को बढ़ावा देने, और घरेलू प्रौद्योगिकी और नवाचार क्षमताओं को मजबूत करने के तरीकों पर था।

योजना में निर्धारित अन्य प्राथमिकताओं में कार्बन उत्सर्जन से निपटना और हरित विकास को बढ़ावा देना, डिजिटलीकरण बढ़ाना और डिजिटल प्रौद्योगिकियों का विकास करना, पारंपरिक उद्योगों को उन्नत करना, ग्रामीण पुनरुत्थान, और चीन के उत्तरी और पश्चिमी क्षेत्रों में आर्थिक विकास को तेज करना शामिल है।

चीन की 15वीं पंचवर्षीय योजना में क्या होगा?

चूंकि 15वीं पंचवर्षीय योजना अभी भी अनुसंधान और योजना के प्रारंभिक चरणों में है, हम अभी तक नहीं जानते कि अंतिम दस्तावेज़ में क्या होगा। हालांकि, सरकार ने सरकारी अधिकारियों के बीच बैठकों की रिपोर्टिंग के माध्यम से सामान्य नीति दिशा के कुछ संकेत प्रदान किए हैं।

14वीं पंचवर्षीय योजना की शुरुआत के पांच साल बाद, चीन खुद को बहुत अलग परिस्थितियों में पाता है, जबकि कुछ परिचित और लगातार हेडविंड का सामना कर रहा है। जबकि देश COVID-19 महामारी के प्रभाव से काफी हद तक उबर चुका है, महामारी के कुछ सबसे खराब परिणामों की याद, जैसे प्रमुख आर्थिक और सामाजिक व्यवधान, आपूर्ति श्रृंखला संकट, और घरेलू उद्योगों पर दबाव, कई वर्षों तक आर्थिक नीति को आकार देना जारी रखेगी। इसके अतिरिक्त, ट्रम्प के व्हाइट हाउस में वापस आने के साथ, चीन एक बार फिर अपने सबसे बड़े एकल व्यापारिक भागीदार और मुख्य आर्थिक प्रतिद्वंद्वी के साथ एक टैरिफ गतिरोध में है, जिसमें लौटने वाले राष्ट्रपति व्यापार युद्ध को फिर से शुरू करना पदभार ग्रहण करने के बाद।

15वीं पंचवर्षीय योजना इन मुद्दों को ध्यान में रखते हुए तैयार की जाएगी। इसलिए प्राथमिकताएं आर्थिक लचीलापन सुधारने के इर्द-गिर्द केंद्रित होने की संभावना है, जिसमें व्यापार भागीदारों में विविधता लाना और महत्वपूर्ण सामग्रियों के लिए आयात पर निर्भरता कम करना, घरेलू खपत को बढ़ावा देना, और प्रमुख प्रौद्योगिकियों में घरेलू क्षमताओं में सुधार करना शामिल है।

अप्रैल 2025 में 15वीं पंचवर्षीय योजना अवधि पर चर्चा करने के लिए एक संगोष्ठी के दौरान, शी जिनपिंग ने जोर देकर कहा कि इस अवधि के लिए आर्थिक और सामाजिक विकास की योजना बनाते समय, "यह आवश्यक है कि अंतर्राष्ट्रीय परिदृश्य में बदलावों का सक्रिय रूप से आकलन किया जाए कि वे चीन को कैसे प्रभावित करते हैं और देश की आर्थिक संरचना को समायोजित और अनुकूलित करके तदनुसार अनुकूलित किया जाए"। उन्होंने कई प्रमुख क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित किया, जिसमें रोजगार को स्थिर करके आर्थिक स्थिरता सुनिश्चित करना, उद्यमों का समर्थन करना, और चीन की अर्थव्यवस्था के उच्च-स्तरीय उद्घाटन को जारी रखना शामिल है।

प्रौद्योगिकी नवाचार और वैज्ञानिक अनुसंधान को बढ़ावा देना

अप्रैल संगोष्ठी में अपने भाषण में, शी ने वैज्ञानिक और तकनीकी विकास पर महत्वपूर्ण जोर दिया। उन्होंने विशेष रूप से नई गुणवत्ता उत्पादक शक्तियाँदेश के आर्थिक उन्नयन में अधिक प्रमुख भूमिका निभाने और पारंपरिक उद्योगों के परिवर्तन और उन्नयन को बढ़ावा देने, उभरते उद्योगों के विकास, और एक आधुनिक औद्योगिक प्रणाली के निर्माण में तेजी लाने का आह्वान किया।

उन्होंने एक आधुनिक औद्योगिक प्रणाली के निर्माण की आवश्यकता और मूलभूत अनुसंधान को मजबूत करते हुए कोर और अत्याधुनिक प्रौद्योगिकियों में प्रगति प्राप्त करने की आवश्यकता पर भी प्रकाश डाला।

इस बीच, मार्च 2025 में चीनी राज्य मीडिया द्वारा शुरू किया गया एक सार्वजनिक इनपुट अभियान, जो नागरिकों और उद्योग हितधारकों से प्रतिक्रिया मांगता है, ने "एआई प्लस" को चर्चा के लिए एक प्रमुख विषय के रूप में शामिल किया। एआई प्लस पहल, जो पहली बार 2024 की सरकारी कार्य रिपोर्ट में पेश की गई थी, का उद्देश्य एआई को उद्योगों की एक विस्तृत श्रृंखला में एकीकृत करना है ताकि स्वचालन को बढ़ावा दिया जा सके, उत्पादकता को बढ़ाया जा सके, परिचालन लागत को कम किया जा सके, और चीन की अर्थव्यवस्था के डिजिटल परिवर्तन को तेज किया जा सके। इस दृष्टि को साकार करने के लिए प्रौद्योगिकी अनुसंधान और विकास, डेटा केंद्रों और उच्च गति नेटवर्क जैसे डिजिटल बुनियादी ढांचे के विस्तार, और अर्धचालक चिप्स और एआई-अनुकूलित उपकरणों जैसे हार्डवेयर घटकों के उन्नयन और बड़े पैमाने पर उत्पादन सहित कई क्षेत्रों में महत्वपूर्ण निवेश और विकास की आवश्यकता होगी।

15वीं पंचवर्षीय योजना एआई प्लस पहल और सहायक उद्योगों और क्षेत्रों के विकास के लिए महत्वपूर्ण स्थान समर्पित करने की संभावना है, जिसमें निवेश को बढ़ावा देने, वित्तीय समर्थन, प्रतिभा विकास, और सार्वजनिक-निजी सहयोग जैसी नीतियां शामिल हैं।

घरेलू मांग का विस्तार

घरेलू मांग का विस्तार और खपत को बढ़ावा देना सरकार के लिए कई वर्षों से एक महत्वपूर्ण सिरदर्द रहा है, लेकिन कई मायनों में, यह देश की भविष्य की आर्थिक स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए भी महत्वपूर्ण है। चीन की आबादी के लिए अपने उत्पादन के फलों का एक बड़ा हिस्सा खरीदने की आवश्यकता अधिक से अधिक स्पष्ट होती जा रही है, क्योंकि प्रमुख विदेशी निर्यात बाजार, विशेष रूप से अमेरिका और यूरोप, चीन पर निर्भरता कम करने की कोशिश कर रहे हैं, और चीन की अपनी उत्पादन क्षमताएं बढ़ती श्रम लागत और घटती कामकाजी उम्र की आबादी के माध्यम से बदल रही हैं।

द 2025 की सरकारी कार्य रिपोर्ट दो सत्रों के दौरान जारी की गई घरेलू मांग को आर्थिक विकास का प्राथमिक चालक बनाने के लिए खपत कमजोरियों को संबोधित करके और निवेश के साथ खपत को एकीकृत करके आह्वान किया।

इस प्रकार, घरेलू खपत और मांग को बढ़ावा देने के लिए वर्षों से विभिन्न नीतियां और उपाय जारी किए गए हैं, जिनमें खपत सब्सिडी, ट्रेड-इन योजनाएं, प्रमुख सेवाओं का विस्तार, और डिजिटल, हरित, और स्मार्ट उत्पादों और सेवाओं जैसे क्षेत्रों में नई खपत का विकास शामिल है।

इसके बावजूद, खपत लगातार कम रही है, जैसा कि लगातार कम मुद्रास्फीति और आयात से स्पष्ट होता है।

15वीं पंचवर्षीय योजना घरेलू मांग को बढ़ावा देने के उपायों पर दोगुना ध्यान केंद्रित करने की संभावना है। विशिष्ट उपायों में प्रमुख वस्तुओं जैसे फर्नीचर, सफेद वस्त्र, और वाहनों की खरीद के लिए सब्सिडी शामिल होने की संभावना है, साथ ही जीवन स्तर और डिस्पोजेबल आय को बढ़ाने के साधन, विशेष रूप से ग्रामीण आबादी और बुजुर्गों के लिए, जिनके पास वर्तमान में कम खर्च करने की शक्ति है लेकिन एक उपभोक्ता आधार के रूप में काफी संभावनाएं हैं। इसी तरह, हम आय वितरण में सुधार और मध्यम और निम्न-आय समूहों के लिए वेतन बढ़ाने के प्रयास भी देख सकते हैं।

प्रमुख कार्बन उत्सर्जन लक्ष्यों को निर्धारित करना और डीकार्बोनाइजेशन रणनीति को पुन: संरेखित करना

14वीं पंचवर्षीय योजना ने डीकार्बोनाइजेशन लक्ष्यों की एक श्रृंखला निर्धारित की, जिसमें ऊर्जा खपत में कमी के लक्ष्य शामिल हैं जो चीन के व्यापक "दोहरी कार्बन" लक्ष्यों के साथ संरेखित हैं - 2030 तक कार्बन उत्सर्जन को चरम पर पहुंचाना और 2060 तक कार्बन तटस्थता प्राप्त करना।

COVID-19 महामारी से उत्पन्न झटकों के कारण, साथ ही ऊर्जा संकटों और मौसम की आपदाओं की एक श्रृंखला के कारण, चीन 14वीं पंचवर्षीय योजना अवधि के लिए अपने प्रमुख कार्बन लक्ष्यों में से एक - जीडीपी की प्रति इकाई कार्बन उत्सर्जन को कम करने में पीछे रह गया है। 2025 की सरकारी कार्य रिपोर्ट में, चीन ने 2025 के लिए जीडीपी की प्रति इकाई वार्षिक ऊर्जा खपत में लगभग 3 प्रतिशत की कमी का लक्ष्य रखा, जो 2024 के लिए लक्षित 2.5 प्रतिशत की कमी से थोड़ा कम है। हालांकि, के अनुसार विश्लेषण से कार्बन ब्रीफ, इसका मतलब है कि चीन अपने कार्बन तीव्रता लक्ष्य को चूक जाएगा - 2020 के स्तर से 2025 तक जीडीपी की प्रति इकाई ऊर्जा खपत में 13.5 प्रतिशत की कमी।

इसका मतलब है कि इस लक्ष्य को 15वीं पंचवर्षीय योजना अवधि के लिए पुनः समायोजित किया जाएगा, जिसमें चीन की वर्तमान क्षमताओं और आगे के बाहरी झटकों की संभावना पर विचार किया जाएगा।

उसी समय, चीन अपने मुख्य डीकार्बोनाइजेशन रणनीतियों में से एक को स्थानांतरित कर रहा है कुल ऊर्जा खपत में कमी पर ध्यान केंद्रित करने से लेकर कुल कार्बन उत्सर्जन में कमी पर ध्यान केंद्रित करने के लिए। इस परिवर्तन के तहत, चीन "दोहरी ऊर्जा खपत नियंत्रण" तंत्र से दूर चला जाएगा, जिसमें देश का लक्ष्य कुल ऊर्जा खपत और ऊर्जा तीव्रता को नियंत्रित करना है, "कार्बन उत्सर्जन के दोहरे नियंत्रण" तंत्र की ओर, जो कुल कार्बन उत्सर्जन और कार्बन उत्सर्जन तीव्रता को नियंत्रित करने पर केंद्रित है।

अगस्त 2024 में, राज्य परिषद ने आधिकारिक योजना इस संक्रमण के लिए, जो 15वीं पंचवर्षीय योजना अवधि में होगा। इसके लिए विभिन्न निगरानी और मूल्यांकन तंत्र स्थापित करने की आवश्यकता होगी, जैसे कि कार्बन मूल्यांकन और मूल्यांकन प्रणाली, कार्बन उत्सर्जन लेखांकन प्रणाली, उत्पाद कार्बन पदचिह्न प्रबंधन प्रणाली, और उत्पाद कार्बन लेबलिंग प्रमाणन प्रणाली, अन्य के बीच।

इसलिए 15वीं पंचवर्षीय योजना इस नए नियंत्रण तंत्र में संक्रमण को प्राप्त करने के लिए अधिक विवरण और नीतियां प्रदान करेगी।

अंत में, 15वीं पंचवर्षीय योजना का अंत चीन के पहले प्रमुख कार्बन उत्सर्जन लक्ष्य की समय सीमा को भी चिह्नित करेगा - 2030 तक कार्बन उत्सर्जन को चरम पर पहुंचाना। इसलिए नीति निर्माता कार्बन उत्सर्जन, नवीकरणीय ऊर्जा और ऊर्जा खपत के लिए प्रमुख लक्ष्य निर्धारित करेंगे ताकि उद्योगों को कार्बन चरम पर पहुंचने और 2030 से कार्बन में कमी के लिए तैयार किया जा सके।

ग्रामीण पुनरोद्धार

ग्रामीण पुनरोद्धार एक और नीति है जो चीन की 15वीं पंचवर्षीय योजना में प्रमुखता से शामिल होने की उम्मीद है। पहली बार 2017 में एक प्रमुख राष्ट्रीय एजेंडा आइटम के रूप में पेश की गई, यह दीर्घकालिक नीति प्राथमिकता देश के भीतर विकास असमानताओं को संतुलित करने के लिए आय स्तर बढ़ाने, जीवन स्तर में सुधार करने और चीन के ग्रामीण क्षेत्रों की आर्थिक क्षमता को उजागर करने का प्रयास करती है।

वर्षों से, ग्रामीण पुनरोद्धार लक्षित गरीबी उन्मूलन से एक अधिक महत्वाकांक्षी ढांचे में विकसित हुआ है जिसका उद्देश्य दीर्घकालिक समृद्धि और लचीलापन बढ़ाना है। यह न केवल ग्रामीण आजीविका में सुधार के लिए बल्कि राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित करने, हरित संक्रमण को आगे बढ़ाने और घरेलू खपत का विस्तार करने के लिए भी आवश्यक हो गया है, विशेष रूप से ऐसे समय में जब बाहरी मांग कमजोर हो रही है और शहरी विकास परिपक्व हो रहा है। जैसे-जैसे जनसंख्या वृद्ध हो रही है और प्रवासन पैटर्न बदल रहे हैं, ग्रामीण क्षेत्रों की स्थिरता और आधुनिकीकरण को चीन की सामाजिक एकता और भविष्य के विकास के लिए महत्वपूर्ण माना जा रहा है।

15वीं पंचवर्षीय योजना में हाल ही में निर्धारित प्रयासों को संस्थागत रूप देने की संभावना है 2024–2027 ग्रामीण व्यापक पुनरोद्धार योजना जनवरी 2025 में जारी किया गया। इनमें तकनीकी नवाचार के माध्यम से कृषि का आधुनिकीकरण, प्रसंस्करण और सेवाओं के साथ खेती के एकीकरण का समर्थन करना, बुनियादी ढांचे का विस्तार करना, ग्रामीण से शहरी प्रवास को बढ़ावा देना, और ग्रामीण निवासियों और प्रवासी श्रमिकों के लिए शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल और सार्वजनिक सेवाओं तक पहुंच में सुधार करना शामिल है। खाद्य सुरक्षा भी एक प्रमुख प्राथमिकता होगी, जिसे अधिक कुशल भूमि उपयोग, जीन-संपादित फसल किस्मों और लक्षित सब्सिडी द्वारा समर्थित किया जाएगा।

चीन की 15वीं पंचवर्षीय योजना कब देखी जाएगी?

15वीं पंचवर्षीय योजना वर्तमान में मसौदा तैयार करने के चरण में है, जिसमें विशेषज्ञों, उद्योग संघों, विभिन्न सरकारी विभागों और जनता के सदस्यों से सिफारिशें और इनपुट एकत्र किए जा रहे हैं।

हम 2025 की शरद ऋतु में आयोजित होने वाले प्लेनम के बाद अंतिम दस्तावेज़ में शामिल किए जाने के लिए औपचारिक सिफारिशें देखने की संभावना रखते हैं। 14वीं पंचवर्षीय योजना का मसौदा तैयार करते समय, सीपीसी केंद्रीय समिति ने नवंबर 2020 में योजना के मसौदे के लिए एक आधिकारिक प्रस्ताव जारी किया, जो अंतिम दस्तावेज़ अपनाए जाने और मार्च 2021 में जारी होने से कुछ महीने पहले था।

15वीं पंचवर्षीय योजना का अंतिम संस्करण भी मार्च 2026 में आयोजित दो सत्रों के दौरान जारी होने की उम्मीद है। इसके बाद योजना को आधिकारिक तौर पर अपनाया और लागू किया जाएगा।