La Chine réduit les tarifs d'importation pour soutenir les technologies de pointe et les soins de santé dans le programme de 2026

La Commission des tarifs du Conseil d'État (SCTC) a publié le barème tarifaire mis à jour pour 2026, mettant en œuvre de nouvelles réductions tarifaires provisoires et ajustant les lignes tarifaires dans le but de stimuler le développement dans les industries de pointe et de soutenir la fourniture nationale de services clés.

Le barème tarifaire 2026 inclut des réductions tarifaires sur des composants et matériaux critiques liés aux technologies avancées et émergentes, aux énergies renouvelables et à la santé en particulier. Pendant ce temps, les tarifs de la nation la plus favorisée (NPF) pour certaines importations précédemment accordées des réductions tarifaires ont été rétablis en réponse à l'évolution de l'offre et de la demande dans les industries nationales.

Le nouveau barème tarifaire sera mis en œuvre à partir du 1er janvier 2026.

• Voir aussi : Tarifs d'importation-exportation 2025 en Chine : Derniers ajustements

Aperçu du plan d'ajustement tarifaire de la Chine pour 2026

• Ajustements du barème tarifaire : En 2026, le barème tarifaire de la Chine couvre 8 972 catégories de produits, soit 12 de plus qu'en 2025.
• Taux tarifaires d'importation provisoires : À partir du 1er janvier 2026, 935 catégories de produits seront soumises à des tarifs d'importation provisoires inférieurs aux taux de la nation la plus favorisée (NPF).
• Réductions tarifaires : En 2026, la Chine continuera de baisser les taux tarifaires sur les marchandises entrant dans le pays pour soutenir le développement de nouvelles forces productives de qualité, améliorer les moyens de subsistance des populations, élargir l'ouverture de haut niveau et promouvoir un développement de haute qualité.
• Augmentation des tarifs : À partir du 1er janvier 2026, les tarifs d'importation sur certains produits seront augmentés pour améliorer la productivité des industries nationales en réponse aux changements de l'offre et de la demande intérieures. Des exemples incluent les micro-moteurs, les machines à imprimer et l'acide sulfurique.
• Tarifs conventionnels : Les tarifs conventionnels seront appliqués aux marchandises importées provenant de 34 pays ou régions couverts par les 24 accords de libre-échange (ALE) et arrangements commerciaux préférentiels de la Chine.
• Traitement tarifaire préférentiel : La Chine continuera d'accorder un traitement tarifaire zéro à 43 pays les moins avancés avec lesquels elle a établi des relations diplomatiques. En même temps, des tarifs préférentiels continueront d'être appliqués à certaines marchandises importées originaires du Bangladesh, du Laos, du Cambodge et du Myanmar.
• Mises à jour de la structure tarifaire : Pour servir le progrès scientifique et technologique, le développement de l'économie circulaire et le développement de l'économie sous-forestière, de nouvelles lignes tarifaires et descriptions ont été ajoutées au barème tarifaire.
• Quota tarifaire : La gestion des quotas tarifaires continuera d'être mise en œuvre sur huit catégories de produits : blé, maïs, riz, sucre, laine, top de laine, coton et engrais. Les taux d'imposition sur ces produits restent inchangés.
• Tarifs d'exportation : Les tarifs d'exportation continueront d'être imposés sur 107 produits, dont le ferrochrome, 68 d'entre eux étant soumis à des tarifs d'exportation provisoires.

Ajustements tarifaires en 2026

Réductions tarifaires

En 2026, la Chine mettra en œuvre des réductions tarifaires provisoires sur 935 catégories de produits, avec de nouveaux ajustements tarifaires effectués pour "améliorer la synergie entre les marchés et les ressources nationaux et internationaux, et pour élargir l'offre de produits de haute qualité". Les réductions visent particulièrement à bénéficier au développement des technologies innovantes et émergentes – le “nouvelles forces productives de qualité” – et pour améliorer la qualité de vie en Chine, notamment en réduisant le coût d'accès à des services de santé de haute qualité.

En conséquence, de nombreuses nouvelles réductions tarifaires ciblent des composants clés pour les technologies émergentes, avec des tarifs réduits sur les produits destinés aux matériaux avancés, à l'aviation, aux batteries lithium-ion, aux énergies renouvelables et aux semi-conducteurs, y compris les coussins d'air hydrauliques CNC, le préimprégné de fibre de carbone, la poudre noire recyclée et la pyrite non grillée.

De plus, les tarifs ont été réduits sur une gamme de produits de santé, y compris les vaisseaux sanguins artificiels, les kits de diagnostic formulés pour les maladies sexuellement transmissibles et les roulements à billes à contact angulaire pour dispositifs médicaux, entre autres.

Augmentations tarifaires

À partir du 1er janvier 2026, la Chine rétablira également les taux de la nation la plus favorisée (NPF) sur certains produits qui bénéficiaient auparavant de tarifs réduits, afin d'améliorer la productivité des industries nationales en fonction des changements dans le développement industriel et l'offre et la demande intérieurs. Cela inclut le rétablissement des taux NPF pour les importations de produits tels que les micro-moteurs, les machines à imprimer et l'acide sulfurique.

Réductions tarifaires dans le cadre des ALE

Des taux tarifaires spéciaux négociés à travers les ALE continueront d'être appliqués à certains biens importés provenant des 34 partenaires commerciaux couverts par les 24 ALE et arrangements commerciaux préférentiels de la Chine.

De nouvelles réductions tarifaires seront mises en œuvre conformément aux ALE entre la Chine et les pays suivants :

• Nouvelle-Zélande
• Pérou
• Suisse
• Corée du Sud
• Australie
• Pakistan
• Maurice
• Cambodge
• Nicaragua
• Équateur
• Serbie
• Les Maldives
• Le Partenariat économique régional global (RCEP)

De plus, les taux tarifaires préférentiels existants continueront d'être appliqués aux biens importés concernés, y compris les taux mis en œuvre dans le cadre

• Les ALE entre la Chine et l'ASEAN, le Chili, Singapour, la Géorgie, l'Islande et le Costa Rica ;
• L'arrangement de récolte anticipée de l'ALE entre la Chine et le Honduras ;
• L'Accord de Partenariat Économique Plus Étroit (CEPA) entre la Chine continentale et Hong Kong et Macao ;
• L'Accord-cadre de coopération économique à travers le détroit (ECFA) ; et
• L'Accord commercial Asie-Pacifique.

Ajout de nouveaux articles tarifaires

Le nombre de lignes tarifaires passera de 8 960 en 2025 à 8 972 en 2026, avec des ajouts visant à améliorer le développement scientifique et technologique et à soutenir le développement de l'économie circulaire et de l'économie sous-forestière. Les nouveaux ajouts incluent des robots biomimétiques intelligents (ainsi que d'autres robots), du kérosène bio-aviation et du ginseng sous-forestier.

En plus des nouveaux articles tarifaires, des descriptions mises à jour ont été fournies pour le ginseng sauvage, le ginseng forestier, les biodiesels et les robots bioniques intelligents.

Comprendre le calendrier tarifaire de la Chine pour 2026

Renforcer l'autonomie technologique

Le SCTCdéclareque l'un des objectifs des réductions tarifaires est de "promouvoir l'autonomie technologique de haut niveau et la construction d'un système industriel moderne", reflétant les efforts continus de la Chine pour renforcer l'autonomie dans les technologies de base, telles que les semi-conducteurs, ainsi que pour moderniser et faire évoluer ses industries traditionnelles dans la chaîne de valeur.

Le nouveau calendrier tarifaire réduit donc temporairement les tarifs sur les biens essentiels à la production de matériaux avancés, tels que les coussins d'air hydrauliques CNC pour presses, pour lesquels le tarif a été réduit de 12 % à 6 %, et les bandes de contact composites de forme irrégulière, pour lesquelles le tarif sera abaissé de 8 % à 5 %. De plus, les droits sur les préimprégnés en fibre de carbone pour utilisation dans les avions ont été réduits de 17 à seulement 5 %, dans le but d'améliorer la compétitivité de l'industrie de la construction aéronautique en Chine.

Les réductions tarifaires s'étendent également aux équipements spécialisés utilisés dans la fabrication de semi-conducteurs, y compris les dispositifs de contrôle de la température et de l'humidité pour les machines de revêtement et de développement. En réduisant les coûts d'importation de ces équipements, les autorités visent à alléger les contraintes dans les processus de fabrication en amont tout en continuant à développer les capacités nationales.

Les réductions tarifaires visent ainsi à renforcer le développement des industries clés dans lesquelles la Chine cherche à renforcer sa compétitivité et son autonomie, notamment la construction aéronautique et les semi-conducteurs, deux domaines stratégiquement importants dans lesquels elle dépend encore des importations.

Soutenir la transition verte

Le deuxième objectif des réductions tarifaires selon le SCTC est de soutenir la "transformation verte complète du développement économique et social". À ce titre, les tarifs sur les matières premières essentielles à la production de batteries, à savoir la poudre noire recyclée pour utilisation dans les batteries lithium-ion (pour laquelle le tarif a été réduit de 6,5 % à 3 %) et la pyrite non grillée (réduite de 1 % en 2025 à 0 % en 2026). Les réductions tarifaires pour une gamme d'autres matériaux et composants de batteries restent en place depuis les années précédentes.

La Chine développe massivement sa capacité et sa production d'énergie renouvelable, avec des plans pour poursuivre cette expansion dans les années à venir dans le cadre de ses objectifs de double carbone et de sesengagements de réduction de carbonedéfinis dans ses Contributions Déterminées au niveau National (CDN) annoncées en septembre 2025. Dans ses CDN, la Chine a pour objectif d'augmenter la capacité installée de production d'énergie éolienne et solaire à six fois son niveau de 2020 d'ici 2035, tout en s'efforçant d'atteindre 3 600 GW. De plus, elle vise à faire des véhicules électriques le "principal moteur" des nouvelles acquisitions de véhicules.

Atteindre ces objectifs nécessitera des investissements soutenus et à grande échelle dans l'ensemble de la chaîne de valeur de l'énergie propre, en particulier dans la fabrication de batteries et le stockage d'énergie. En abaissant les tarifs sur les intrants clés en amont, la Chine cherche à réduire les coûts de production, à atténuer les goulets d'étranglement de l'approvisionnement et à soutenir l'expansion nationale des industries vertes stratégiques, tout en maintenant l'accès aux chaînes d'approvisionnement mondiales à un moment de concurrence internationale accrue dans la fabrication de technologies propres.

Amélioration des prestations de santé

Poursuivant l'une des priorités énoncées dans le calendrier d'ajustement tarifaire de 2025, la Chine réduira encore les tarifs sur certains équipements médicaux et matériaux liés à la santé dans le but d'améliorer les normes de santé et la qualité de vie globale. Les dernières réductions se concentrent à la fois sur les dispositifs médicaux avancés et les intrants de diagnostic, reflétant un accent sur l'amélioration de l'accès à des traitements de haute qualité et à la détection des maladies.

Les principales réductions tarifaires incluent les vaisseaux sanguins artificiels, pour lesquels les tarifs ont été réduits de 4 % à 2 %, ainsi que les kits de réactifs de diagnostic pré-préparés utilisés pour détecter les virus de l'hépatite A, B et C, le VIH et Treponema pallidum (syphilis), dont les tarifs passeront de 3 % à zéro. De plus, les tarifs sur les roulements à billes à contact angulaire spécialisés pour équipements médicaux ont été réduits de moitié, passant de 8 % à 4 %.

Ces réductions signalent une politique continue axée sur la réduction du coût des technologies médicales avancées et des diagnostics critiques, soutenant à la fois les prestataires de soins de santé et les patients. Elles soulignent également l'objectif plus large de la Chine d'améliorer son système de santé grâce à un meilleur accès aux composants et matériaux importés haut de gamme, tout en complétant les efforts nationaux pour progresser dans la chaîne de valeur de la fabrication médicale.

Signification de l'ajout de nouvelles lignes tarifaires

Au-delà des ajustements des taux tarifaires existants, l'ajout de nouvelles lignes tarifaires s'aligne également étroitement avec les priorités industrielles et de développement en évolution de la Chine, en particulier dans les technologies avancées, l'économie circulaire et la revitalisation économique rurale.

Par exemple, l'ajout de ginseng sauvage et sous-forestier souligne une priorité politique de plus en plus mise en avant dans le cadre de la stratégie plus large de revitalisation rurale de la Chine. Le développement de l'économie sous-forestière, qui englobe les activités économiques menées sous les canopées forestières, telles que la culture de plantes médicinales et de produits agricoles spécialisés, a été explicitement souligné dans les recommandations pour le 15e Plan quinquennal. Les nouveaux ajouts reflètent donc des efforts pour standardiser les classifications, améliorer la surveillance réglementaire et soutenir la mise à l'échelle et la commercialisation de produits forestiers à haute valeur ajoutée (le ginseng sous-forestier sera désormais soumis à un tarif NPF de 20 %). Cela, à son tour, s'aligne sur des objectifs plus larges visant à augmenter les revenus ruraux, à améliorer l'efficacité de l'utilisation des terres et à promouvoir des modèles de développement agricole plus durables.

L'inclusion du kérosène bio-aviation, ainsi que d'autres kérosènes d'aviation, suggère un effort pour mieux différencier les carburants dans le cadre tarifaire et pour accueillir le développement et l'utilisation de carburants d'aviation alternatifs et à faible teneur en carbone. Cela reflète les ambitions à plus long terme de la Chine de réduire les émissions dans les secteurs difficiles à décarboner tels que l'aviation, tout en soutenant le développement de voies énergétiques plus efficaces en ressources et durables.

Enfin, l'ajout de lignes tarifaires pour les robots biomimétiques intelligents souligne les ambitions de la Chine dans les technologies émergentes et avancées. La robotique a été identifiée comme un élément clé de la poussée de la Chine pour développer de nouvelles forces productives de qualité, avec des applications couvrant la fabrication, la santé, la logistique et la surveillance environnementale. En reconnaissant explicitement les robots biomimétiques intelligents dans le barème tarifaire et en affinant les définitions des robots bioniques intelligents, la Chine signale un désir de mieux accueillir les avancées technologiques et de soutenir l'innovation domestique et la modernisation industrielle.